Kan statsråden oversende en oversikt over antallet klage-/varslingssaker som er/blir behandlet i helseforetakene knyttet til behandling, årlig over de siste 5 år?

Question

Jan Christian Vestre · Accepted Answer

For å besvare representantens spørsmål har jeg innhentet informasjon fra de fire regionale helseforetakene og fra Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten (Ukom). I spørsmålet er det ikke presisert hvilke typer klager og varsler som etterspørres. Departementet har antatt at det siktes til klager og varsler knyttet til kvalitet og pasientsikkerhet. Helseforetakene har svart noe ulikt. Jeg gjengir svarene i sin helhet.

Helse Sør-Øst RHF
Helse Sør-Øst RHF opplyser at helseforetakene bruker forskjellige IKT-systemer for å registrere uønskede hendelser, klager mv., og at det derfor er utfordrende å sammenligne antall hendelser/klager mellom helseforetakene. Det må derfor ses på utvikling i et helseforetak over tid. Følgende oversikt er sendt inn:

Akershus universitetssykehus HF
Med henvisning til forespørsel om oversikt over klage- og varslingssaker behandlet i helseforetakene de siste fem årene, oversendes herved tallmateriale for Akershus universitetssykehus HF (Ahus) for årene 2020–2025. Data for 2025 gjelder per 22. juni.
Tabellen nedenfor viser antall varsler, klager og rettighetsklager som er mottatt og behandlet ved Ahus i perioden:

Varsler sendt til Statens helsetilsyn og UKOM
2020 2021 2022 2023 2024 2025
57 82 107 96 99 53*

Klager på helsehjelp
2020 2021 2022 2023 2024 2025
458 469 555 662 747 381*

Rettighetsklager – klage på rett til helsehjelp
2020 2021 2022 2023 2024 2025
214 401 930 1318 1368 739*
*Gjelder til og med 22.06.25.

Tallene på varsler for 2020-2024 er hentet fra Statistikkportal Statens Helsetilsyn. 2025 er basert på interne tall. Ulikheter mellom tilsynets og interne tall kan forekomme og skyldes måten HF og tilsynet teller, mht. hendelses- eller meldedato og hvorvidt det er medregnet varsel fra andre.

Ahus vurderer det slik at både kunnskap om klagemuligheter og pasientrettigheter, samt tilgjengelighet av et digitalt klageskjema på helsenorge.no har bidratt til økningen i antallet registrerte klager.

Forklaring av kategorier:
Varsler omfatter alvorlige hendelser som meldes fra helseforetaket i henhold til spesialisthelsetjenesteloven § 3-3a.

Klager omfatter generelle pasientklager som ikke nødvendigvis gjelder rettighetsbrudd. Dette er klager er som kommer rett fra pasient/pårørende og ikke de som er oversendt fra Statsforvalter.

Rettighetsklager er formelle klager på manglende oppfyllelse av pasientrettigheter, og oversendes til Statsforvalteren for endelig avgjørelse når sykehuset opprettholder sitt avslag.

Oslo universitetssykehus HF
I tabellen under vises antall klager i perioden 01.01.2020 til 31.05.2025 fordelt per år.
Som klager har vi tatt med:
• Klager vi har mottatt fra pasienter/ pårørende
• Klager vi har mottatt via Statsforvalteren (inkludert tilsynssaker)
• Klager vi har mottatt via pasientombudet
• Klager fra «andre» - eksempelvis fra andre behandlere på vegne av pasienter
• Klager fra andre sykehus som gjelder behandling ved OUS

Videre er pasienthendelser som er varslet til Statens helsetilsyn registrert i egen kolonne per år. Disse har som utgangspunkt også hendelser registrert av sykehuset (ikke bare klager) og representerer derfor ikke direkte spørsmålet om «saker som er gått videre til…». Oslo universitetssykehus HF har ingen rapportmessig oversikt over antallet av klagene som har gått videre.

År Antall klager Pasienthendelser som er varslet Statens helsetilsyn
2020 1401 82
2021 1830 77
2022 2218 84
2023 2781 81
2024 2717 62
per 30.05.2025 1225 29
Totalt antall 12172 415

UKOM mottar sine henvendelser direkte fra pasienter og helsepersonell og Oslo universitetssykehus HF har ingen oversikt over disse.

Sykehuset i Vestfold HF
Det er helseforetakets oppfatning at både kunnskap om klagemuligheter og rettigheter, samt økt tilgjengelighet (digitalt meldeskjema på helsenorge.no) har bidratt til økningen i antallet registrerte klager. Tidligere gikk nok mange flere direkte til den enkelte avdeling i ulike «formater».

År Pasientklager totalt
(P360) Tilsyn fra Statsforvalter
(P360) Varslingssaker til Helsetilsynet (statistikk fra Helsetilsynet og P360) Totalt antall meldte uønskede pasienthendelser
(EQS)
2020 298 43 24 2740
2021 430 29 34 3016
2022 658 36 48 3690
2023 992 32 44 3404
2024 960 28 45 3093
2025 (tom 24.06.25) 467 12 23
1564

Vestre Viken HF
Interne avviksmeldinger og rutinemessige varslinger til Statsforvalter, UKOM og Helsetilsynet har helseforetaket god kontroll på gjennom avvikssystemet og noen av disse kan helseforetaket tallfeste. Klager/varslinger på kvalitet og pasientbehandling (tolker dette som henvendelser fra pasienter og pårørende) kommer inn via helseforetakets saksbehandlingssystem (Public360) og registreres inn som «Pasientsak». Disse er ikke videre kategorisert/registrert på hva saken omhandler og kan således være alt fra klager på renhold, kvalitet på mat, skryt/honnør for god behandling eller klager på behandling med mer. For hver enkelt sak har helseforetaket også her god kontroll på saksgangen, hvorvidt saken har resultert i en varsling til Statsforvalter, UKOM eller Helsetilsyn. Saksbehandlingssystemet inneholder imidlertid ingen funksjon for å hente ut en samlet statistikk.

Helseforetaket har hentet ut data fra avvikssystemet (Synergi) og saksbehandlingssystemet (Public360). De rapporterte tallene inneholder betydelige usikkerheter grunnet at systemene ikke kan krysskobles. Det er derfor ikke mulig å si hvor mange saker som omhandler «kvalitet og pasientbehandling» og hvor mange av disse igjen som har resultert i varsling til Statsforvalter, UKOM eller Helsetilsynet. Med så kort frist har helseforetaket ikke mulighet til å gjennomgå alle sakene manuelt for å stadfeste dette.

1. Antall uønskede hendelser (registrerte avviksmeldinger merket med Faktisk hendelse/Pasientrelatert de siste 5 år)

Fordelt etter angitt konsekvens fordeler sakene seg slik (den manglende andel er saker hvor konsekvens ikke er angitt):

2. Antall hendelser meldt til Statsforvalter eller melde.no

3. Antall hendelser meldt til Statsforvalter (paragraf 3-3a) fordelt på år og meldt konsekvens

4. Antall henvendelser helseforetakets arkivsystem merket med «Pasientsak»
Antall saker gjenfunnet i public360 i disse årene merket med «Pasientsak». Det gjøres oppmerksom på at disse sakene kan gå over flere år, og representerer således ikke utelukkende «nye saker», men også «pågående saker». De innkommende sakene er ikke videre kategorisert/registrert på hva saken omhandler og kan således være alt fra klager på renhold, kvalitet på mat, purring på timeavtale, skryt/honnør for god behandling eller klager på behandling med mer.

2020 2021 2022 2023 2024 2025 pr 23.06.25
Antall pasientsaker 564 671 528 727 852 489

Sykehuset Telemark HF

Varsling av hendelser innen pasientbehandling
Tidsperiode Varsel om alvorlige hendelser til Helsetilsynet og UKOM (sphl. § 3-3 a) Varsel om alvorlig hendelser fra pasient/pårørende til Helsetilsynet og UKOM (pbl. § 7-6 a)
2020 16
2021 27
2022 14
2023 27
2024 46 3
2025 1-. tertial 12 1
2025 1/5-23/6 10 1
Tabellen viser antall varsel om alvorlige hendelser til Helsetilsynet og UKOM etter Spesialisthelsetjenesteloven § 3-3 a. Flere av hendelsene er også varslet av pasient og pårørende i henhold til Pasient og brukerrettighetsloven § 7-6 a.

Klager på kvalitet og pasientbehandling
Tidsperiode Antall klager fra pasient og pårørende som gjelder kvalitet og pasientbehandling (medisinsk behandling)
2020 103
2021 163
2022 131
2023 168
2024 121
2025 1/1-23/6 67
Tabellen viser antall klager innen kvalitet og pasientbehandling mottatt fra pasient og pårørende.

Sykehuset Innlandet HF
Sykehuset Innlandet HF har ikke registrert noen varslingssaker om hendelser knyttet til pasientbehandling de siste fem årene.

Pasientklagesaker (klager på kvalitet og pasientbehandling) de siste fem årene:
Perioden 23.06.2020 til 31.12.2020:
Antall klagesaker er totalt 101, og av disse ble 18 saker behandlet av Fylkesmannen i Innlandet. 2 av sakene ble behandlet av Helsetilsynet.

2021:
Antall klagesaker er totalt 230, og av disse er 55 behandlet av Statsforvalteren. 4 av sakene ble behandlet av Helsetilsynet.

2022:
Antall klagesaker er totalt 243, og av disse er 65 behandlet av Statsforvalteren. 1 sak ble behandlet av Helsetilsynet.

2023:
Antall klagesaker er 349, og av disse er 117 behandlet av Statsforvalteren. 6 av sakene ble behandlet av Helsetilsynet.

2024:
Antall klagesaker er 299, og av disse er 63 behandlet av Statsforvalteren. 5 av sakene ble behandlet av Helsetilsynet

1.januar til 23. juni 2025:
Antall klagesaker er 211 av disse er 39 behandlet av Statsforvalteren. 5 av sakene ble behandlet av Helsetilsynet

Ingen av disse sakene ble behandlet av Statens undersøkelseskommisjon for Helse- og omsorgstjenesten (UKOM).

Sykehuset Østfold HF
Under følger tall for Sykehuset Østfold HF for § 3-3a varsler og klagesaker på kvalitet og pasientbehandling for perioden 2020 og hittil i 2025.

Varsel § 3-3a
2020 2021 2022 2023 2024 Hittil 2025
42 35 32 36 43 14

Pasientklager, alle typer
2020 2021 2022 2023 2024 Hittil 2025
258 274 190 260 225 105

Sunnaas sykehus HF

Varsling er lik 0 - https://www.helsetilsynet.no/tilsyn/varsel-om-alvorlige-hendelser/statistikk/
Pasientklager: Sunnaas sykehus HF gjennomfører årlig analyse på klager som er kommet til sykehuset. Forbedringsområder blir identifisert og igangsatt. Analyse resultat er presentert i tabell:
Rehabiliterings prosessen Klager 2020 2021 2022 2023 2024 2025
01.01.25 -

23.06.25
FØR OPPHOLDET Ventetid 1 1 1 0 0 0 * *
Rettighetsklage (klage på avslag) 7 16 24 23 32 19 * *
UNDER OPPHOLDET Behandling/ hendelser under oppholdet 15 16 12* 6 7 14 * *
Epikrise/ rapporter 2 3 3* 2 2 0 * *
SAMHANDLING/OVERFØRING ANNEN INSTITUSJON/ NIVÅ Utskrivelse/ overføring annen institusjon 1 2 0 3 0 0 * *
Sum klager kategorisert 26 38 38* 34 41 33 * *
*To klager er kategorisert både under behandling/hendelser under oppholdet og under epikrise.
** Foreløpig interne tall, som ikke er analysert i henhold til gjeldene retningslinje.

Antall saker som har gått videre til Helsetilsynet, UKOM eller Statsforvalteren: Alle rettighetsklager (klager på avslag) blir videresendt til videre behandling hos Statsforvalteren dersom sykehuset opprettholder avslag (i henhold til gjeldene retningslinje). Ingen andre typer klager er blitt registrert som videresendt til Statsforvalteren, UKOM eller Helsetilsynet.

Sørlandet sykehus HF
Sørlandet sykehus HF har hentet ut data fra helseforetakets kvalitetssystem og fra arkivsystemet Public. Med å så kort svarfrist har helseforetaket ikke hatt mulighet til å krysskoble opplysningene og gjøre manuelle søk. Data fordeler seg som følgende:

1. Antall Uønskede hendelser meldt på pasientforløp i helseforetakets kvalitetsportal.
Det er litt usikkert hva klage/varslingssaker innebærer i denne forespørselen. Helseforetaket har av den grunn valgt å inkludere interne meldte uønskede pasientrelaterte hendelser

2020 4114
2021 5349
2022 5542
2023 6066
2024 6167

2. Antall hendelser meldt til Statsforvalter eller til melde.no
Dette uttrekket er hentet fra kvalitetsportalen til helseforetaket (de interne meldte uønskede hendelsene i pkt. 1 over). Det kan være unøyaktigheter i forhold til hva som er meldt til melde.no og Statsforvalter. For å få et eksakt tall må sakene krysskobles opp mot arkivsystemet, noe helseforetaket ikke har hatt kapasitet til med bakgrunn i den korte fristen

Meldt som 3-3a Meldt til SF
2020 62 20
2021 56 24
2022 54 18
2023 66 17
2024 69 17
2025 35 7

3. Tilsynssaker (saker fra fylkeslegen/Statens helsetilsyn) og pasientklager.
Antall saker gjenfunnet i arkivsystemet Public i disse årene med «tilsynssak» eller «pasientklage» i tittelen. Det gjøres oppmerksom på at disse sakene kan gå over flere år, og representerer således ikke «nye saker», men «pågående saker». Det er dessverre ikke mulig å vurdere om pasientklagesakene er kvalitet og behandling eller annet i forbindelse med behandlingen på sykehuset.

Antall saker med «Tilsynssaker» i tittelen:
2020 98
2021 117
2022 84
2023 88
2024 90

Antall saker med «Pasientklage» i tittelen:
2020 454
2021 449
2022 448
2023 434
2024 557

Helse Nord RHF
Helse Nord opplyser at deres oversikt viser antall klage- og varslingssaker knyttet til pasientbehandling de siste fem årene, samt hvor mange som er videreformidlet til Helsetilsynet, UKOM eller Statsforvalteren. Totalt antall klage-/ varslingssaker, er tall hentet ut deres kvalitetssystem, hvor uønskede pasienthendelser registreres og behandles. To av foretakene fører ikke manuell statistikk over saker sendt til UKOM eller Statsforvalteren – disse tallene rapporteres derfor på regionalt nivå. Følgende oversikt er sendt inn:

År Totalt antall klage-/ varslingssaker Videre til Helsetilsynet Videre til UKOM Videre til Statsforvalteren
Universitetssykehuset Nord-Norge HF
2020* 1066 20 0 18
2021 2184 28 0 23
2022 2157 33 0 27
2023 2177 37 0 42
2024 1947 35 1 36
2025** 1204 27 1 23
Finnmarkssykehuset HF
2020* 400 3
2021 744 9
2022 715 4
2023 763 10
2024 836 11
2025** 534 3
Nordlandssykehuset HF
2020 581 8
2021 1215 13
2022 1154 36
2023 1421 15
2024 1227 16
2025* 744 10
Helgelandssykehuset HF
2020* 259 15 hele året
2021 463 22 0 4
2022 559 17 0 7
2023 459 23 0 16
2024 481 7 0 5
2025** 298 3 0 1

Helse Nord RHF, totalt
2020* 2306 43 94 hele året
2021 4606 72 90
2022 4585 90 131
2023 4820 85 141
2024 4491 69 139
2025** 2780 Ikke publisert Ikke publisert
* f.o.m. 24.06.2020
** t.o.m. 23.06.2025

Helse Vest RHF
Helse Vest RHF opplyser at tallene de har fått fra foretakene er hentet fra arkivkoder etter presisering av følgende:
• klager - klager på kvalitet og pasientbehandling
• varslinger - varsling av hendelser innen pasientbehandling
• siste fem år - fem å tilbake i tid fra dags dato

Helse Vest RHF opplyser videre at tallene er hentet ut fra arkivkoder som er felles for foretakene, og de tar forbehold om variasjon i at tallene er hentet fra hvert helseforetak. Helse Vest RHF gjør derfor ikke noen sammenstilling av disse, men presenterer per foretak:

Helse Førde HF

Kommentar:
Antall saker er hentet fra arkivsystemet. Systemet er ikke tilrettelagt slik at man automatisk kan ta ut detaljert rapport. Det betyr at her ligger det manuelt arbeid bak og antall saker kan avvike fra faktisk antall.
Det tabellen viser er at Helse Førde i perioden har behandlet 575 klage-/varsel-/tilsynssaker. Totalt antall varsel er ifølge tabellen 59, usikkerhetsmomentet er at samme varsel kan være sendt av både helseforetak og andre aktører, for eksempel pasient/pårørende.
Kolonne K - antall klager sendt fra HF til statsforvalteren for avgjørelse skal være flere enn 2 i 2023 - 2025. Det kan ligge en del skjult i både kolonne b/c/d - klager innsendt av pasient/pårørende og pasient- og brukerombudet

Helse Stavanger HF

Kommentar:
Helse Stavanger har hentet ut de etterspurte tallene tilsvarende hvordan Helse Førde har gjort det, via arkivkoder.
Helse Stavanger har også tatt med kode 440 i sin oversikt, denne koden favner alt i fra klage på behandling, klage på avslag, klage på mat, klage på parkering og klage på behandler. Dette er noe utover presiseringen som er gjort innledningsvis, over.

Helse Fonna HF

Kommentar:
Antall saker hentet fra arkivsystemet. Sakene gjelder medisinske klager frå hhv.
pasient/pårørende, NPE, Statsforvalter og Pasient- og brukerombud ((arkivkoder 441, 442, 443 og 444).

Helse Bergen HF

Kommentar:
Helse Bergen presiserer at svaret på første del, som gjelder klage-/varslingssaker som er/blir behandlet i helseforetakene knyttet til behandling, er forstått slik at dette gjelder:
a) saker meldt/varslet etter kapittel 7 i pasient- og brukerrettighetsloven. I hovedsak vil slike saker meldes til Statsforvalter. Hvis pasienter, brukere og nærmeste pårørende bruker sin rett til å varsle etter § 7-6 i loven, vil varselet automatisk gå til Helsetilsynet ogUKOM. Helsetilsynet vil i de fleste tilfellene videresende saken til Statsforvalter for vurdering av oppfølging.
b) saker som behandles i Norsk pasientskadeerstatning (NPE-saker)
c) saker varslet etter spesialisthelsetjenesteloven § 3-3a. Disse sakene varsles til Helsetilsynet og UKOM og registreres i offentlig statistikk fra Helsetilsynet. Helsetilsynet videresender en andel av sakene til Statsforvalter for vurdering av tilsynsmessig oppfølging. Hvis Statsforvalter vurderer at saken bør gjennomgås nærmere, blir saken oversendt helseforetaket/sykehuset for egen gjennomgang og læring.

Helse Midt-Norge RHF
Helse Midt-Norge RHF opplyser at de har tatt utgangspunkt i:
• Klager - Klager på kvalitet og pasientbehandling, fra pasient/pårørende
• Varslinger - Varsling av hendelser innen pasientbehandling*
• Siste fem år - Fem å tilbake i tid fra dags dato

* Dette forstår vi som varsler fra virksomheten til Statens helsetilsyn jf. spesialist-helsetjenestelovens § 3-3a, og varsler fra pasienter og pårørende til Statens helsetilsyn jf. helsetilsynsloven § 6.

Helse Midt-Norge opplyser videre at spørsmålet er vanskelig å besvare med verifiserte tall fordi det ikke finnes en standardisert måte å rapportere klage-/varslingssaker på, verken regionalt eller nasjonalt. Tallene som etterspørres, registreres på ulike måter i helseforetakene, der noen helseforetak har byttet system for registrering underveis i perioden det etterspørres for.

Helseforetakene har oppfattet spørsmålet ulikt, og Helse Midt-Norge RHF har derfor fått ulike tall som ikke er egnet til sammenstilling på RHF-nivå. Følgende to tabeller som må derfor leses med forbehold.

Antall klage/ varslingssaker vedr pasient-behandling 2025
(per mai) 2024 2023 2022 2021 2020
STO 524 802 799 395 366 588
HMR 319 627 535 523 417 146
HNT* 61 100 91 77 87 36
Tabell 1. Antall klager/varslingssaker vedr. pasientbehandling (klager fra pasienter og pårørende til HF og Statsforvalteren, varsler fra pasienter, pårørende og helsepersonell til Statens helsetilsyn og Statsforvalteren).
*HNT har kun inkludert klager fra pasienter/pårørende direkte til helseforetaket (dvs klager fra pasienter/ pårørende til Statsforvalteren er ikke inkludert), samt de varslene som er sendt Helsetilsynet etter behandling i HNT

Antall klage/ varslingssaker vedr pasient-behandling oversendt Helsetilsynet, UKOM eller Statsforvalter 2025
(per mai) 2024 2023 2022 2021 2020
STO 76 106 165 58 53 31
HMR 22 53 59 35 23 28
HNT** 8 26 9 12 17 3
Tabell 2. Antall varsler om alvorlige hendelser til Statens helsetilsyn jf. spesialisthelsetjenesteloven § 3-3a (fra virksomheten) og fra pasienter og pårørende (jf. helsetilsynsloven § 6).
**HNT har avgrenset til varsler sendt til Helsetilsynet etter behandling i HNT

Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten (Ukom)
UKOM sine tall viser hvor mange av varslene som har skjedd i helseforetak/sykehus. Tallene viser det totale antallet meldinger Ukom har mottatt i perioden, samlet for alle kategorier, altså bekymringsmeldinger, lovpålagte varsler og meldinger om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen. Ukom kategoriserer ikke meldingene etter hvilket sykehus eller hvilket regionalt helseforetak de kommer fra. Følgende oversikt er sendt inn:

2020 2021 2022 2023 2024
Totalt antall meldinger 871 1225 1357 2285 2103
Herav fra spes.helsetjenesten/sykehus 742 868 918 1318 1256

Kan statsråden oversende en oversikt over antallet klage-/varslingssaker som er/blir behandlet i helseforetakene knyttet til behandling, årlig over de siste 5 år?

Spørsmål

Begrunnelse

Svar