Høyringsfrist om nye reglar i pass- og ID-kortforskrifta om utanlandske statsborgarar sin rett til nasjonalt ID-kort, saksnummer 22/1246 hadde høyringsfrist 3 juni 2022. Når kan Stortinget vente at …

Høyringsfrist om nye reglar i pass- og ID-kortforskrifta om utanlandske statsborgarar sin rett til nasjonalt ID-kort, saksnummer 22/1246 hadde høyringsfrist 3 juni 2022.
Når kan Stortinget vente at Regjeringa kjem tilbake til Stortinget med ein lovproposisjon om endringar i pass- og ID-kortforskrifta i samsvar med forslaget som var på høyring i 2022?

Alt i Prop 66L (2014-15), i pkt 6.3.2 vart eit arbeid med nye reglar varsla, og det var venta å kome sak på høyring i 2018.
I HR-2017-2078-A, i avsnitt 118 framhevar Høgsterett at det er eit «stort uløyst problem» at ei lita gruppe mennske manglar tilgang til heilt grunnlegande tenester i samfunnet. Høgsterett er tydelege på og at det er myndigheitene si oppgåve å sørge for å løyse problemet.
I høyringa i 2022 skriv UNE:

«De kan da få tilgang til nødvendige rettigheter og tjenester hos norske myndigheter og enkelte norske tjenesteytere- f.eks. basale/grunnleggende banktjenester i Norge.»

Og vidare:

«Det er foreslått at også personer som har fått oppholdstillatelse på tross av at det foreligger tvil om identiteten, skal kvalifisere for nasjonalt ID-kort. UDI er enig i at også disse personene bør få nasjonalt ID-kort. Det gjelder både personer med beskyttelse og personer med opphold på grunnlag av sterke menneskelige hensyn eller tilknytning til riket, jf. utlendingsloven § 38. På tross av at det er underliggende tvil om personens reelle identitet, er det denne identiteten som UDI har sendt innflyttingsmelding på til Folkeregisteret, og som personen dermed vil være registrert med i Norge. Vedkommende har oppholdstillatelse i Norge og skal leve i landet på linje med andre borgere.»

Nasjonalt id senter skriv:

«Nasjonale ID-kort uten reiserett til utenlandske borgere vil være et stort framskritt for å få en enhetlig identifisering av personer i Norge opp mot registrerte identiteter i Folkeregisteret. - Nasjonale ID-kort for utenlandske borgere med oppholdstillatelse eller oppholdsrett vil gjøre det vanskelig for en person å ha flere aktive identiteter i Norge, og dette vil bidra til å forebygge kriminalitet og styrke samfunnssikkerheten.
- Den etablerte identiteten kan fortsatt være falsk, men en identitetsknytning etablert av pass- og ID-kort-myndighetene vil gi større tillit til at den fastsatte identiteten er riktig.
– Forslaget vil være med på å styrke aktørenes verifisering av fysiske personer mot registrerte identiteter (identifikatorer som fødselsnummer og d-nummer) i Folkeregisteret.
Ut fra et ID-faglig perspektiv håper NID at høringsforslaget vedtas og iverksettes så snart som mulig.»

Forskriftsreglene om utenlandske statsborgeres rett til nasjonalt ID-kort, som var på høring i 2022, vil bli fastsatt av Justis- og beredskapsdepartementet ved endringsforskrift til forskrift 9. oktober 2020 nr. 2012 om pass og nasjonalt ID-kort (pass- og ID-kortforskriften). Behovet for relaterte lovendringer, som det ble vist til i høringsnotatet punkt 5.4.2, ble fulgt opp i Prop. 38 L (2022-2023) Endringer i utlendingsloven, passloven og ID-kortloven (biometrisk sammenligning), jf. Innst. 255 L (2022-2023) og Lovvedtak 47 (2022-2023).
Realisering av utenlandske statsborgeres rett til nasjonalt ID-kort krever grundig praktisk og systemteknisk tilrettelegging, og en rekke avklaringer. Departementet er nå i sluttfasen av arbeidet med oppfølgingen av høringen og fastsettelse av endringsforskriften.