Hvor mye ble bevilget i tilskudd til bedriftsintern opplæring (BIO-midler) over statsbudsjettet i 2018 og 2019, og hvor mye har fylkeskommunene satt av i 2020, 2021, 2022, 2023 og 2024?

Hvor mye ble bevilget i tilskudd til bedriftsintern opplæring (BIO-midler) over statsbudsjettet i 2018 og 2019, og hvor mye har fylkeskommunene satt av i 2020, 2021, 2022, 2023 og 2024?

I tråd med Stortingets behandling av Meld. St. 6 (2018–2019) Oppgaver til nye regioner, foreslo Solberg-regjeringen å overføre midler knyttet til arbeidsmarkedstiltaket bedriftsintern opplæring (BIO) til fylkeskommunene fra 1. januar 2020. Intensjonen var å underbygge og styrke fylkeskommunenes rolle i regional nærings- og kompetanseutvikling. Overføring av midlene til fylkeskommunenes rammetilskudd skulle gi muligheter til å kunne tilpasse innsatsen til regionale forhold, jf. omtaler i Prop 1 S (2019-2020) for Arbeids- og sosialdepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Arbeids- og velferdsetatens tiltaksbudsjett Kap. 634, post 76 ble i den forbindelse redusert med 55 mill. kroner mot en tilsvarende økning under kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner, post 60 Innbyggertilskudd. Beløpet tilsvarte gjennomsnittet av de siste ti års utgifter til BIO. Dette jf. omtale i Prop. 1 S (2019–2020) for Arbeids- og sosialdepartementet.

Da Arbeids- og velferdsetaten hadde ansvaret for BIO ble ordningen finansiert over budsjettet for arbeidsmarkedstiltak kap. 634 post 76. Det var ingen øremerket bevilgning til BIO, men Arbeids- og velferdsetaten rapporterte på forbruk. For årene 2018 og 2019 var forbruket for BIO henholdsvis 41,924 mill. kroner og 21,850 mill. kroner.

Det legges vanligvis ikke opp til å rapportere på bruken av enkelte ordninger innenfor et rammetilskudd. Det er dermed ikke lagt opp til en samlet, særskilt rapportering på hvor mye av de overførte midlene som avsettes til BIO innenfor fylkeskommunens rammetilskudd. Det kan variere fra fylkeskommune til fylkeskommune om slik informasjon eventuelt innhentes. Det finnes derfor ikke en samlet oversikt over hva fylkeskommunene setter av til BIO.

Kommunal- og distriktsdepartementet opplyser at enkelte fylkeskommuner benytter et fagsystem regionalforvaltning.no (RF) til forvaltning av distriktspolitiske virkemidler, der BIO inngår. De fylkene som bruker RF i forvaltningen, setter av en ramme per år og tildeler tilskudd deretter. Det varierer fra år til år om fylkeskommuner har benyttet RF. I dette systemet kan de legge inn merknader på hvor midlene kommer fra, og det varierer hvorvidt de har andre midler enn bare BIO-midlene inkludert i rammen eller ikke. Videre kan fylkeskommunen overføre ubrukte midler mellom år. Overføring av ubrukte bevilgninger mellom år, kan gi variasjoner i rammene fra år til år. Også av andre grunner er det naturlig at bruken av ordningen varierer fra år til år. Årene 2020 og 2021 var spesielle siden dette var årene med pandemi, og staten økte rammetilskuddet betraktelig. Året 2021 var ekstraordinært grunnet pandemien, og rammetilskuddet til fylkeskommunene ble derfor økt med 200 mill. kroner i 2021.jf. Prop. 79 S (2020–2021). Midlene skulle bidra til at fylkeskommunene kunne tilpasse innsatsen overfor bedrifter som ble rammet av virusutbruddet og slik bidra til kompetanseheving i virksomhetene.

Følgende totaltall (mill. kroner) for de aktuelle årene er registrert i RF-systemet for de fylkeskommuner som har benyttet det:

2020 2021 2022 2023
179,48 248,91 47,265 85,185

Det er i begrenset grad registrert tall for 2024, men det betyr ikke at det ikke er avsatt midler til ordningen.

En mer komplett og kvalitetssikret oversikt avgrenset til BIO må eventuelt innhentes manuelt fra de enkelte fylkeskommunene.