Hva er den årlige skatteverdien av friinntekten i de midlertidige reglene i petroleumsskatteloven § 11 fra 2020 til 2030?

Hva er den årlige skatteverdien av friinntekten i de midlertidige reglene i petroleumsskatteloven § 11 fra 2020 til 2030?

Regjeringen skriver følgende i Prop. 1 LS (2022–2023), s. 133:

«Friinntekten i de midlertidige reglene på 17,69 pst. (nedjustert fra 24 pst. som følge av teknisk satsøkning i særskatten ved omlegging til kontantstrømskatt) utgjør en investeringsstøtte etter skatt på om lag 13 pst. av investeringskostnaden, sammenlignet med om det kun var de ordinære reglene som gjaldt.»

Kroneverdien av det som regjeringen kaller investeringsstøtte i det siterte, tilsvarer det som jeg ovenfor har kalt

«skatteverdien av friinntekten i de midlertidige reglene i petroleumsskatteloven § 11».

Nasjonalbudsjettet 2023 viser faktiske petroleumsinvesteringer for årene 1970 – 2021 og anslag for 2022 – 2030 i figur 2.24. Ifølge tallgrunnlaget i Excel-filen på regjeringen.no ble det investert 201,81 mrd. kroner i 2020 og 196,36 mrd. kroner i 2021, mens det er anslått investert 187,46 mrd. kroner i 2022, 183,27 mrd. kroner i 2023 osv. Spørsmålet jeg stiller krever at en finner hvor mye friinntekten i petroleumsskatteloven § 11 var eller forventes å bli årlig med faktiske investeringer i 2020 og 2021 og med anslåtte investeringer 2022 til 2030. Skatteverdien av friinntekten antar jeg så kan finnes ved å multiplisere med 56 pst. (71,8 pst. f.o.m. 2022).
Jeg antar at det ikke er så enkelt at en bare kan multiplisere nasjonalbudsjettets petroleumsinvesteringer med 24 pst. (17,69 pst. f.o.m. 2022) for å finne friinntekten, da investeringene opplyst i nasjonalbudsjettet også består av investeringer i SDØE og kostnader som ikke har vært aktivert og avskrevet under den tidligere petroleumsskatteloven § 3. Det anmodes derfor om en oppstilling med årlige beregninger for årene 2020 til 2030 som viser hva som trekkes fra nasjonalbudsjettets petroleumsinvesteringer for å komme frem til investeringer det kan beregnes friinntekt av. Det er ikke behov for diskontering da det er faktiske eller antatte årlige beløp jeg er interessert i.

Våren 2020 ble det innført midlertidige regler i petroleumsskatten, jf. Prop. 113 L (2019–2020) og Innst. 351 L (2019–2020), som innebærer at investeringskostnader samt en friinntekt på 24 pst. kan utgiftsføres umiddelbart i særskattegrunnlaget. Reglene omfatter investeringskostnader som pådras i 2020 og 2021, samt investeringskostnader som er omfattet av plan for utbygging og drift (PUD) eller plan for anlegg og drift (PAD) innkommet til Olje- og energidepartementet før 1. januar 2023 og godkjent av departementet før 1. januar 2024. De midlertidige reglene innebærer også at skatteverdien av underskudd og ubenyttet friinntekt for inntektsårene 2020 og 2021 kan kreves utbetalt.

Det var nødvendig å gjennomføre en teknisk justering av de midlertidige reglene fra 2022 som følge av omleggingen av særskatten til en kontantstrømskatt, jf. Prop. 88 LS (2021–2022), der bl.a. den formelle særskattesatsen ble økt. Friinntektssatsen ble i den forbindelse satt til 17,69 pst. Fra og med 2023 er friinntektssatsen redusert til 12,4 pst.

Friinntekten i de midlertidige reglene innebærer at selskapene dekker en mindre andel av investeringskostnadene etter skatt enn de ville gjort med ordinære 2023-regler. Tabell 1 viser skatteverdien av denne differansen for investeringer som antas å bli omfattet av de midlertidige reglene over perioden. I 2029 og 2030 anslås verdien til null. I tabellen er det hensyntatt at friinntektssatsen reduseres til 12,4 pst. fra og med 2023.


Tabell 1 Anslått skatteverdi av friinntekt i de midlertidige petroleumsskattereglene, sammenlignet med ordinære 2023-regler, fordelt over årene 2020-2028. Påløpte verdier i løpende priser. Avrundet til nærmeste mrd. kroner

År Mrd. kroner
2020 15
2021 15
2022 5
2023 6
2024 7
2025 8
2026 6
2027 3
2028 1
Kilde: Finansdepartementet.

Det understrekes at dette er en ren mekanisk beregning av skatteverdien av friinntekten og er ikke ment å illustrere provenyvirkningen av de midlertidige reglene. Beregningene er basert på investeringsanslagene fra nasjonalbudsjettet for 2023. Anslagene på investeringer for årene fremover, herunder andelen som omfattes av de midlertidige reglene, er svært usikre og må tolkes med varsomhet. Erfaringen viser at tallene vil bli annerledes og at disse anslagene er av mer teoretisk interesse.