Har regjeringen beregnet den eventuelle effekten denne endringen vil ha på grensehandel mellom Norge og Sverige?

Har regjeringen beregnet den eventuelle effekten denne endringen vil ha på grensehandel mellom Norge og Sverige?

Regjeringen foreslår endringer i tobakkskvoten på taxfree for personer som bor i Norge.

Regjeringen foreslår å halvere kvoten for tobakksvarer som kan innføres avgiftsfritt som reisegods. Endringen gjelder både tobakksvarer kjøpt i tax free-utsalg og tobakksvarer kjøpt avgiftsbelagt i utlandet (grensehandel mv.). Provenygevinsten av endringen anslås til om lag 800 mill. kroner påløpt og 700 mill. kroner bokført i 2023. Det forutsettes at endringen gjennomføres fra 1. januar 2023.
Usikkerheten er betydelig når en skal beregne provenyvirkninger av å fjerne eller endre kvotene for alkohol- eller tobakksvarer som kan innføres avgiftsfritt som reisegods. Det er blant annet usikkert i hvilket omfang redusert innførsel av slike varer vil bli erstattet med tilsvarende varer kjøpt i Norge. Provenyanslag krever derfor at det gjøres en del forutsetninger.
Departementet har mottatt statistikk fra Folkehelseinstituttet (FHI), som blant annet viser omfanget av avgiftsfri omsetning av tobakksvarer i 2019 fra utsalg på norske lufthavner (tax free-utsalg) ved ankomst fra andre land. I provenyberegningen er det lagt til grunn at omsetningen i 2023 vil være om lag som i 2019, og at halvering av kvoten vil halvere tax free-salget ved ankomst. Rundt 75 pst. av salgsnedgangen for tobakksvarer ved ankomst antas å bli erstattet av avgiftsbelagt omsetning i Norge. Det legges til grunn at det omsettes like mye varer avgiftsfritt per reisende på ferger i utenlandstrafikk som per flypassasjer fra utlandet, og at tobakksvarer kjøpt beskattet i utlandet (grensehandel mv.) utgjør et like stort volum som omsetning av tobakksvarer ved ankomst på tax free-utsalg på lufthavner og ferger i utenlands trafikk.
Med disse antagelsene, utgjør effekten av nedgang i grensehandelen mv. rundt halvparten av den totale provenyeffekten av regjeringens forslag. Det understrekes at anslaget er svært usikkert. Provenyanslaget viser verdien av økt omsetning av tobakksvarer i Norge, ikke utslaget i grensehandel mv. Det kan være at halvert tobakkskvote også påvirker i hvilken grad folk reiser på grensehandel. Departementet har ikke anslag på hvilken effekt den foreslåtte endringen i den avgiftsfrie kvoten for tobakksvarer vil ha på samlet grensehandel mellom Norge og Sverige.