I NOU 2022:10 Inntektssystemet for kommunene foreslås endringer i kommunenes inntektssystem. Hvordan vil de foreslåtte endringene påvirke inntektene til Oslo kommune sammenlignet med dagens situasjon …

I NOU 2022:10 Inntektssystemet for kommunene foreslås endringer i kommunenes inntektssystem.
Hvordan vil de foreslåtte endringene påvirke inntektene til Oslo kommune sammenlignet med dagens situasjon dersom de gjennomføres, og kan det bes om en gjennomgang av hvordan de viktigste endringene påvirker Oslo kommune (også som fylke) og et beløpsmessig anslag på hvordan endringene samlet ville påvirket inntektene til Oslo kommune sammenliknet med dagens inntekter?

Inntektssystemutvalet har nyleg lagt fram sine tilrådingar til endringar i inntektssystemet for kommunane i NOU 2022: 10 Inntektssystemet for kommunane.
Utvalet har lagt fram ein rekkje tilrådingar, blant anna endringar i kostnadsnøkkelen, dei regionalpolitiske tilskota, samt endringar i samansetninga av kommunane sine skatteinntekter, og kva for inntekter som skal utjamnast mellom kommunane. Utvalet har ikkje vurdert inntektssystemet for fylkeskommunane.

Utvalet viser anslag på fordelingsverknader av desse forslaga i sin rapport, og eg viser her til dei utrekningane utvalet har gjort. I anslaga på fordelingsvirkningane har utvalet teke utgangspunkt i statsbudsjettet for 2022, med unntak av endringane knytt til skatt, der det i hovudsak er nytta tal frå 2019. I kolonne 1 i tabellen under står verknaden av utvalet sine tilrådingar om endringar i skatteelementa i inntektssystemet. I kolonne 2 står verknaden av utvalet sine tilrådingar om endringar i dei regionalpolitiske tilskota. I kolonne 3 står verknaden av utvalet si tilråding om å avvikle tilskotet fordelt per grunnskole. I kolonne 4 står verknaden av utvalets tilråding om ny kostnadsnøkkel. I kolonne 5 blir eit anslag på den samla fordelingsverknaden for Oslo kommune vist. Med utvalet si tilråding, er anslaget at Oslo vil få auka inntektene sine med 787 kroner per innbyggjar.

Kommunar som taper på endringar i inntektssystemet vil kome inn under inntektsgarantiordninga (INGAR). Denne ordninga vil isolert sett avgrense fordelingsverknaden av endringane til maksimalt 400 kr per innbyggjar det første året etter innføringa. Endringar knytt til skatteelementa i inntektssystemet, samt veksttilskotet, regionsentertilskotet, skjønstilskotet og saker med særskild fordeling, er ikkje ein del av inntektsgarantiordninga. Alle kommunar er med på å finansiere inntektsgarantiordninga, med eit likt beløp per innbyggjar. I kolonne 6 blir verknaden av inntektsgarantiordninga det første året etter innføringa vist, dersom desse endringane hadde blitt gjennomført. I kolonne 7 blir den samla verknaden for Oslo kommune det første året etter innføringa vist, inkl. verknaden av inntektsgarantiordninga.


Kommune Fordelings-virkninger av forslag til endringer skatt Fordelings-virkninger av forslag til endringer regional-politiske tilskudd, inkl. økt innbygger-tilskudd Fordelings-virkninger av avvikling tilskudd fordelt per grunnskole Fordelings-virkninger av utvalgets forslag til ny kostnads-nøkkel Sum fordelings-virkning utvalgets forslag til endringer i inntekts-systemet Inntekts-garanti-ordningen, år 1, inkl. finansiering (anslag, isolert effekt) Anslag endring år 1, inkl. isolert effekt INGAR
(kr pr innb) (kr pr innb) (kr pr innb) (kr pr innb) (kr pr innb) (kr pr innb) (kr pr innb)
kol. 1 kol. 2 kol. 3 kol. 4 kol. 5 kol. 6 kol. 7
0301 Oslo -373 -9 125 1 043 787 -142 645

Utvalet si utgreiing blei i haust sendt på høyring. Høyringsfristen er 22. desember 2022. Departementet vil i det vidare arbeidet med inntektssystemet for kommunane gå gjennom tilrådingane frå utvalet, og ta med seg innspel frå høyringsrunda. Departementet tek sikte på å legge fram eit forslag til nytt inntektssystem for kommunane i kommuneproposisjonen for 2023.