Kan statsråden redegjøre for hva som gjør det vanskelig å anslå ulønnet arbeid i frivillige og ideelle organisasjoner fra 2019, sammenlignet med årene før da det gikk an å gjøre slike anslag, samt når statsråden regner med at nytt satellittregnskap kan publiseres?

Kan statsråden redegjøre for hva som gjør det vanskelig å anslå ulønnet arbeid i frivillige og ideelle organisasjoner fra 2019, sammenlignet med årene før da det gikk an å gjøre slike anslag, samt når statsråden regner med at nytt satellittregnskap kan publiseres?

Det vises til Dokument nr. 15:2938 (2021-2022) Skriftlig spørsmål fra Turid Kristensen (H) til kultur- og likestillingsministeren, besvart 27.09.2022. Der skriver statsråden:

«Regnskapet bygger bl.a. på anslag for omfang av ulønnet arbeid i frivillige og ideelle organisasjoner. Årsaken til at SSB inntil videre har innstilt regnskapet er at det ikke finnes et tilstrekkelig datagrunnlag for å beregne denne størrelsen for året 2019 og 2020. Ett alternativ som SSB vurderer er å publisere et satellittregnskap uten beregningene for ulønnet arbeid.»

Det gis ikke noe forklaring på hva som endret seg fra 2018, til de påfølgende år. Siden det ble publisert tall frem til 2018, må det ha vært mulig å gjøre slike anslag frem til det.
Statsråden svarer også at det vurderes å publisere tall uten anslag for ulønnet arbeid. Det bør være mulig å publisere slike tall både før 2019, og fra og med 2019. Det ville være hensiktsmessig om statsråden sørget for at disse tallene ble publisert.

Kultur- og likestillingsdepartementet har hatt møte med Statistisk sentralbyrå og Institutt for samfunnsforskning for å diskutere hvordan satellittregnskapet for ideelle og frivillige kan holdes mest mulig oppdatert. I den forbindelse har Statistisk sentralbyrå vurdert at datagrunnlaget som ligger til grunn for regnskapet ikke er godt nok.
Det er stor interesse for anslagene om ulønnet arbeid, men dette er også anslagene det er knyttet mest usikkerhet til. Institutt for samfunnsforskning (ISF) leverer tall for frivillige timeverk, og disse danner grunnlag for anslagene i satellittregnskapet. Tallene fra ISF baserer seg på en utvalgsundersøkelse som gjennomføres med noen års mellomrom. Den siste undersøkelsen ble gjennomført i 2017. Etter SSBs vurdering gir ikke denne tilstrekkelig grunnlag for å beregne satellittregnskapet for året 2019 og framover. Utvalgsundersøkelsene til ISF har blitt gjennomført i 1998, 2004, 2009, 2014 og 2017. Selv om satellittregnskapet publiseres årlig, bygger altså anslagene om ulønnet arbeid på siste gjennomførte utvalgsundersøkelse. På grunn av koronapandemien, og at siste utvalgsundersøkelse var i 2017, knytter det seg nå enda større usikkerhet enn normalt til tallene som omfatter ideelle og frivillige organisasjoner.
Et viktig prinsipp for nasjonalregnskapets publiseringer er sammenlignbarhet over tid. Det er mulig å vurdere alternative kilder for å gi anslag om ulønnet arbeid, men ved å endre kilde vil det bli vanskeligere å sammenligne tallene over tid. Det vil først være mulig med oppdaterte anslag om ulønnet arbeid etter at ISF har gjennomført ny utvalgsundersøkelse. Etter planen skal denne gjennomføres i 2023.