Det offentlige har betydelige inntekter som følge av strømprisene. Kan statsråden legge frem følgende anslag for 2022 og 2023: (1) husholdningenes økte utgifter til strøm, (2) næringslivets økte …

Det offentlige har betydelige inntekter som følge av strømprisene.
Kan statsråden legge frem følgende anslag for 2022 og 2023: (1) husholdningenes økte utgifter til strøm, (2) næringslivets økte utgifter til strøm, og (3) økte inntekter og utgifter til strøm for (3a) staten, (3b) fylker og (3c) kommuner?

Utgifter som følge av økte strømpriser for husholdningene:
Finansdepartementet har innhentet beregninger fra Olje- og energidepartementet for anslag på husholdningenes økte utgifter til strøm i 2022. Anslag for 2023, herunder for den midlertidige strømstønadsordningen for husholdninger og borettslag, vil først legges fram i statsbudsjettet for 2023.

Husholdninger i Sør-Norge anslås å ha om lag 17,6 mrd. kroner i økte strømutgifter i 2022, sammenlignet med snittprisen i perioden 2010-2020 på 35 øre/kWh (2022-kroner). Det er da lagt til grunn månedlige beregninger med månedlige priser, inkludert anslag for nettleie, påslag og elsertifikater, samt mva. og elavgift. Til og med juli 2022 er det lagt til grunn faktisk pris, mens fra august 2022 er det lagt til grunn framtidspriser per 1. august 2022. Det er videre lagt til grunn faktisk forbruk for januar-august 2022, og forbruk fra 2021 for de neste månedene. Beregningene gjelder kun for Sør-Norge (NO1, NO2 og NO5). Midt-Norge (NO3) og Nord-Norge (NO4) ville iht. forutsetningene lagt til grunn hatt en gjennomsnittlig årspris på hhv. 25 og 22 øre/kWh. Dette er under snittprisen i perioden 2010-2020 (2022-kroner). Mer detaljerte beregninger for NO3 og NO4 vil være upresise da fritak for elavgift og mva. ikke samsvarer med prisområdene.

Samlet kostnad, før strømstøtte, for husholdningene i Sør-Norge anslås til 86 mrd. kroner i 2022. Videre er anslått utbetalt strømstønad for forbruk i månedene januar 2022 til desember 2022, anslått til 41,8 mrd. kroner. Det vil si at faktisk strømutgift for husholdninger i Sør- Norge kan anslås til 44,2 mrd. kroner.

Med de samme antagelsene, og en snittpris i perioden 2010-2022 på 35 øre/kWh, gir det en anslått kostnad på 26,7 mrd. kroner. Med denne tilnærmingen vil husholdninger i Sør-Norge ha om lag 17,6 mrd. kroner i økte strømutgifter i 2022, sammenlignet med et gjennomsnittsår.

Utgifter som følge av økte strømpriser for næringslivet, stat og kommune:
Finansdepartementet har ikke data tilgjengelig for å anslå utgifter som følge av økte strømpriser på en nøyaktig måte. For å kunne anslå dette presist, må det tas hensyn til hvilken pris aktørene betaler, herunder bruk av fastprisavtaler, CO2-kompensasjon, nettleie og elavgift. Det må også tas hensyn til strømstøtteordninger og at forbruket vil variere gjennom året. Finansdepartementet har ikke informasjon om alle disse forholdene.

På usikkert grunnlag er det anslått at statens strømutgifter øker med mellom 3-5 mrd. kroner i 2022 og 2023 sammenlignet med historisk snitt. Tilsvarende anslag for kommunesektoren er mellom 6-8 mrd. kroner. I disse beregningene er det sett bort ifra nettleie og elavgift samt bruk av fastprisavtaler.

Tabellen nedenfor viser gjennomsnittlig strømpris i perioden 2010-2021 samt anslag for 2022 og 2023. Prisanslagene for 2022 og 2023 er basert på terminpriser fra starten av august.


Tabell 1: Historisk strømpris og anslag for 2022 og 2023 i ulike strømregioner i faste 2023-kroner
Gjennomsnitt 2010-2021 Anslag 2022 Anslag 2023
Systempris 39 163 143
NO1 (Oslo) 39 216 183
NO2 (Kristiansand) 39 242 194
NO3 (Trondheim) 38 26 36
NO4 (Tromsø) 36 16 26
NO5 (Bergen) 39 214 180



Inntekter som følge av økte strømpriser i (3a) staten, (3b) fylker og (3c) kommuner:
Kommunesektoren får inntekter fra kraftproduksjon gjennom naturressursskatt, eiendomsskatt, konsesjonskraft og konsesjonsavgifter. I tillegg kan kommuner og fylkeskommuner som eier kraftverk hente ut utbytte. På kort sikt er det særlig utbytteinntekter og verdien av konsesjonskraft som vil øke med høyere strømpriser. Finansdepartementet lager ikke prognoser for disse inntektene, og har ikke anslag for økte inntekter i kommunesektoren i 2022 og 2023 som følge av økte strømpriser.

Forventede skatte- og utbytteinntekter for staten oppgis normalt i budsjettfremlegg til Stortinget. Siste anslag for statens inntekter fra grunnrenteskatten for vannkraft og utbytte fra Statkraft ble presentert i Revidert Nasjonalbudsjett 2022, og det ble gitt utfyllende informasjon i svar på budsjettspørsmål 58 fra Finanskomiteen/FRPs fraksjon av 18. mai 2022. Jeg viser til at statsbudsjettet for 2023 legges frem 6. oktober 2022, og at oppdaterte provenyanslag for statens inntekter vil bli presentert der.