Hva er begrunnelsen for at melkeprodukter er unntatt grunnavgift, hva er statsrådens vurdering av denne, og hva er provenyeffekten av dette avgiftsunntaket?

Hva er begrunnelsen for at melkeprodukter er unntatt grunnavgift, hva er statsrådens vurdering av denne, og hva er provenyeffekten av dette avgiftsunntaket?

Grunnavgift er en avgift på emballasje som ikke kan brukes om igjen i sin opprinnelige form. Emballasje som inneholder melk og melkeprodukter, drikkevarer fremstilt av sjokolade eller kakao, drikkevarer i pulverform, korn- og soyabasert melkeerstatning eller morsmelkerstatning, er fritatt for grunnavgift.

Grunnavgift på engangsemballasje for drikkevarer ble innført 1. januar 1994. Avgiften var begrunnet i et ønske om å favorisere gjenbruksemballasje fremfor engangsemballasje av miljøpolitiske hensyn. Avgiften omfatter emballasje som ikke kan brukes om igjen i sin opprinnelige form (engangsemballasje). Emballasje som inneholder melk og melkeprodukter, drikkevarer fremstilt av sjokolade eller kakao, drikkevarer i pulverform, korn- og soyabasert melkeerstatning eller morsmelkerstatning, er fritatt for avgift. Skatteutgiften ved fritaket kan anslås til om lag 550 mill. kroner i 2021.
Unntakene i grunnavgiften skyldes historisk at det ved innføring av avgiften ble valgt de samme avgrensningene som i den tidligere drikkevareavgiften. Melkeprodukter og varer i pulverform mv. ble derfor også fritatt for grunnavgift.
I NOU 2007: 8 En vurdering av særavgiftene ble det anbefalt at grunnavgiften på drikkevareemballasje avvikles. Utvalget viste til at det ikke finnes dokumentasjon på at ombruk er bedre enn gjenvinning. Jeg er derfor også skeptisk til å foreslå utvidelse av avgiften.