I statsrådens redegjørelse til Stortinget 15. okt. d.å. refererer statsråden til at det blant de 16 virksomhetene som omfattes av A-krim-rapporten, inngår både kommersielle og ideelle virksomheter. …

I statsrådens redegjørelse til Stortinget 15. okt. d.å. refererer statsråden til at det blant de 16 virksomhetene som omfattes av A-krim-rapporten, inngår både kommersielle og ideelle virksomheter. Tre av disse er barnevernsinstitusjoner. Ut i fra Barne- og familiedepartementets egen definisjon av ideell virksomhet, som stiller krav om ideelt eierskap i alle eierledd, er imidlertid ingen av de tre institusjonene ideelle.
Kan statsråden bekrefte denne definisjonen og at ingen ideelle barnevernsinstitusjoner omfattes av rapporten?

Når vi bruker private leverandører, enten det er kommersielle eller ideelle, skal vi være trygge på at det er seriøse aktører. Akrim-rapporten avdekker dessverre at dette ikke gjelder alle. Som jeg redegjorde for i Stortinget, er det blant de 16 aktørene som er omfattet i rapporten, både kommersielle og ideelle virksomheter, og de leverer ulike tjenester innen barnevern og annen velferd.

Det foreligger per i dag ingen legaldefinisjon av hva som utgjør en ideell organisasjon, og Barne- og familiedepartementet har heller ingen egen definisjon av dette. I forskrift om offentlige anskaffelser § 30-2a er ideelle organisasjoner aktører som ikke har avkastning på egenkapital som hovedformål. De arbeider utelukkende for et sosialt formål for fellesskapets beste og reinvesterer eventuelle overskudd i aktivitet som oppfyller organisasjonens sosiale formål. Videre at en ideell organisasjon i begrenset omfang kan drive kommersiell aktivitet som støtter opp om virksomhetens sosiale formål.

Ovennevnte innebærer at kriteriene for å kvalifiseres som ideell må gjøres konkret for den enkelte anskaffelse. Med utgangspunkt i beskrivelsen over, stiller Bufdir en rekke krav til leverandørene for å bli regnet som ideell, blant annet knyttet til at virksomhetene ikke skal ha profitt som formål, hvordan et eventuelt overskudd forvaltes, organisasjonsform m.v.

I forbindelse med at det i forrige periode ble lagt til rette for flere reserverte og langsiktige kontrakter for ideelle barnevernsinstitusjoner, ga Barne- og familiedepartementet i 2023 i tillegg en føring til Bufdir om å kreve ideelt eierskap i samtlige eierledd for å bli regnet som ideell. Departementet gjorde også Bufdir oppmerksom på at leverandører som har inngått avtaler med Bufdir som ideelle, men som har kommersielle eiere, ikke vil regnes som ideelle av departementet. Bufdir ble bedt om å hensynta dette i eksempelvis statistikkleveranser mv. til departementet.

I tildelingsbrevet til Bufdir for 2025, mens spørsmålsstiller var ansvarlig statsråd, endret Barne- og familiedepartementet, styringssignalene til Bufdir. Det ble slått fast at det ville være behov for kommersielle aktører framover, og at det skulle legges til rette for at disse kunne bygge langsiktig kvalitet. I forlengelsen av dette er det ikke gjennomført anbudskonkurranser reservert for ideelle. Det er likevel et mål å beholde et langsiktig og betydelig innslag av ideelle aktører, og derfor er føringen til Bufdir om hvordan et ideelt foretak skal forstås, fremdeles relevant, både i arbeidet med å etablere langsiktige kontrakter med disse aktørene, og for å kunne følge med på utviklingen i eierskap gjennom konsistente statistikker.

Det er riktig at ingen av de tre virksomhetene som har hatt godkjenning til å drive institusjon, og som omfattes av A-krimrapporten, har ideelt eierskap i alle ledd. En av dem, som Bufetat har foretatt enkeltkjøp av institusjonsplasser fra, omtaler seg som en ideell aktør og har i sine vedtekter at de drives etter et ideelt formål, og at eventuelt overskudd skal reinvesteres i selskapet og ikke gå til eierne i form av utbytte. Selskapets formål er også å tilby tjenester på andre velferdsområder. Imidlertid er selskapet organisert som et aksjeselskap med en privat eier, og oppholdsdøgnene i denne institusjonen er følgelig ikke regnet som ideelle i Bufdirs statistikker.