Kunstnerorganisasjoner har over tid påpekt at personer med kombinasjonsinntekter, i en del tilfeller, opplever feil, mangelfull veiledning og svak forutsigbarhet i møte med NAV, og Creo har etterlyst …

Kunstnerorganisasjoner har over tid påpekt at personer med kombinasjonsinntekter, i en del tilfeller, opplever feil, mangelfull veiledning og svak forutsigbarhet i møte med NAV, og Creo har etterlyst et eget kompetansemiljø for denne gruppen, mens NAV har avvist behovet for et særskilt kontor, men vært enig i at en slik kompetanse er viktig.
Hvordan vil statsråden sikre at personer med sammensatte inntektsforhold, slik som personer innen kunst og kulturfeltet, får riktig og lik behandling i NAV?

Kunstnere og kulturarbeidere har ofte en arbeidshverdag som skiller seg fra det arbeidslivet mange av NAVs ordninger er utformet for. Mange kombinerer inntekter som arbeidstaker, frilanser, selvstendig næringsdrivende og rettighetshaver, og inntektene kan variere betydelig gjennom året. En stor andel kunstnere arbeider som frilansere eller selvstendig næringsdrivende, og mange har sammensatte inntektsforhold som gjør møtet med velferdssystemet mer komplisert enn for personer med én arbeidsgiver og en fast lønnsinntekt.
Creo har pekt på at personer med såkalt «lappeteppeøkonomi» møter særskilte utfordringer i NAV-systemet, og har tatt til orde for å etablere et eget kompetansemiljø, kompetansenettverk eller NAV-kontor for personer med kombinasjonsinntekter. De viser til at denne gruppens inntektsforhold er så spesielle og sammensatte at NAV trenger særskilt kompetanse for å sikre korrekt veiledning og saksbehandling.
Bakgrunnen er at mange kunstnere og kulturarbeidere har inntekter fra flere kilder samtidig, herunder faste og midlertidige ansettelser, næringsvirksomhet og opphavsrettsinntekter. Det har blitt uttrykt bekymring for at dagens system ikke i tilstrekkelig grad er tilpasset slike sammensatte inntektsforhold, og at dette kan føre til usikkerhet knyttet til rettigheter og ytelser. NAV har på sin side vist til at etaten arbeider med tiltak for å styrke veiledning, kvalitet og kompetanse, men har ikke ønsket å etablere et eget sentralisert tilbud for denne gruppen.
SV mener derfor det er behov for en nærmere redegjørelse for hvordan regjeringen vurderer utfordringene fremover for personer med kombinasjonsinntekter som møter NAV-systemet, om det er gjort tiltak for å øke NAV sin kompetanse på dette området, og hvordan man tenker at denne gruppen sikres fremover slik at defår korrekt, forutsigbar og likeverdig behandling uavhengig av hvor i landet de møter forvaltningen.

Regjeringen er opptatt av at velferdsordningene skal fungere godt også for personer som kombinerer ulike former for arbeid og inntekt, og at de møter et Nav som gir god veiledning, forutsigbarhet og gode brukeropplevelser.
Problemstillingene som kunstnerorganisasjonene løfter, er i stor grad knyttet til håndteringen av kombinerte og varierte inntektskilder. Dette gjelder ikke bare for kunstnere og kulturarbeidere, men gjelder flere grupper av brukere. Samtidig vil kunstnere og kulturarbeidere i noen tilfeller ha særskilte utfordringer knyttet til blant annet stipendordninger, varierende oppdragsformer og vurdering av arbeidstid. For noen er hovedproblemet at inntjeningen er for liten.
Nav behandler slike saker etter regelverket som gjelder for den enkelte ytelsen, der inntekt er én av flere faktorer som inngår i vurderingen av om vilkårene er oppfylt. Regelverket varierer mellom ytelsene, og hvordan inntekter påvirker rettigheter og utbetalinger, vil derfor kunne være forskjellig fra ytelse til ytelse.
Arbeids- og velferdsdirektoratet informerer om at de vurderer organiseringen av virksomheten ut fra samlede behov og forutsetninger, og at de per i dag ikke ser tydelige faglige eller praktiske gevinster ved å etablere en egen organisatorisk spesialisering for personer med kombinerte eller sammensatte inntekter på tvers av ytelsesområdene i Nav. Flere ytelsesområder har allerede etablert fagmiljøer for håndtering av komplekse saker. Direktoratet viser til at spesialisering vil gi lave volumer, som kan gi utfordringer med å opprettholde kompetanse og risiko for feil og ulik praksis.
God informasjon om regelverk og veiledning om hvilke opplysninger som er nødvendige i ulike søknadsprosesser, er viktig. Det samme gjelder behovet for informasjon om hvilke konsekvenser de ulike organisasjonsformene i arbeidslivet har for rettigheter og plikter. Her har både Nav og bransjene et ansvar. Arbeids- og velferdsdirektoratet har derfor avtalt et møte med representanter for Kunstnernettverkets arbeidsutvalg i løpet av høsten. Her vil det være anledning for dialog om hvordan regelverket fungerer for ulike ytelser, utfordringer i møte med Nav og mulige forbedringsbehov.
Jeg håper, i likhet med Arbeids- og velferdsdirektoratet, at møtet vil bidra til økt gjensidig forståelse og en mer konstruktiv dialog mellom Nav og kunstnere og kulturarbeidere.