Vil finansministeren gjøre noe for å sikre at dagens merverdiavgiftsregelverk praktiseres likt for restauranter og bensinstasjoner, og mener finansministeren at forskjellen mellom 15 og 25 prosent merverdiavgift på mat gir en rimelig konkurranse mellom virksomheter som selger tilsvarende produkter?

Vil finansministeren gjøre noe for å sikre at dagens merverdiavgiftsregelverk praktiseres likt for restauranter og bensinstasjoner, og mener finansministeren at forskjellen mellom 15 og 25 prosent merverdiavgift på mat gir en rimelig konkurranse mellom virksomheter som selger tilsvarende produkter?

13 juli omtalte Folkebladet saken «Alarmerer om urettferdige konkurransevilkår for serveringsbransjen», der daglig leder Roar Alfon Dybvik Lange ved GO2 American Diner på Finnsnes slår alarm om konkurransevilkårene i serveringsbransjen.
Lange peker på at en kokkelaget burger som serveres på en restaurant ilegges 25 prosent merverdiavgift, mens tilsvarende mat som selges som take-away kan ilegges 15 prosent. Han peker også på konkurransen fra bensinstasjoner og spør hvordan det kan være riktig at en pølse på en bensinstasjon kan ha lavere merverdiavgift enn en kokkelaget burger på en diner.
Etter regelverket skal mat som selges som en del av en serveringstjeneste ilegges 25 prosent merverdiavgift. Samtidig kan mat som selges som et næringsmiddel, blant annet som take-away, ilegges 15 prosent. På bensinstasjoner vil avgiftsbehandlingen blant annet avhenge av om salget etter en konkret vurdering anses som en serveringstjeneste.
Saken illustrerer hvor lite treffsikkert skillet i dagens serveringsmoms kan være. En restaurant som lager mat og tilbyr gjestene en spiseplass, kan få en høyere avgiftsbelastning enn en aktør som selger tilsvarende mat som et næringsmiddel.
Et lavere avgiftsnivå blant annet på mat kan bidra til å styrke Norge som et attraktivt reisemål, både for nordmenn og tilreisende, med de fantastiske naturopplevelsene vi har å by på. Fremskrittspartiet vil forenkle og redusere det generelle skatte- og avgiftsnivået i Norge, noe som også vil komme reiselivsnæringen til gode. Lover og regler må tilpasses på en slik måte at de ikke er til hinder for utvikling av opplevelsessentre, hoteller og gårdsferier i Distrikts-Norge.

Formålet med merverdiavgiften er å skaffe staten inntekter på en enkel måte.
Merverdiavgiften anses som en effektiv form for beskatning, spesielt når omfanget av reduserte satser og unntak er lite. Reduserte satser er administrativt ressurskrevende for næringsdrivende. Flere utvalg, herunder NOU 2022: 20 Skatteutvalget og NOU 2019: 11 Enklere merverdiavgift med én sats, har anbefalt at merverdiavgiften gjøres mer enhetlig. Skattekommisjonen har flere forslag som peker i samme retning i NOU 2026: 9.
I utgangspunktet skal alt forbruk avgiftslegges med 25 pst. merverdiavgift, men det finnes enkelte unntak fra denne generelle regelen. Som du viser til, er det en redusert sats på 15 pst. for matvarer og alkoholfrie drikkevarer. Servering av mat og drikke på restauranter og kafeer skal imidlertid avgiftslegges med den alminnelige satsen på 25 pst.
Det klare utgangspunktet er at omsetning av mat og drikke som fortæres på stedet, skal avgiftslegges med alminnelig sats. Dette gjelder også om serveringstedet er en bensinstasjon eller kiosk. Det avgjørende er om forholdene ligger til rette for fortæring på stedet og utsalget dermed skal anses som et serveringssted. Det er imidlertid et unntak for omsetning av tradisjonelle kioskvarer. Slike varer skal alltid omsettes med redusert sats, også fra serveringssteder.
Skillet mellom matservering og mat som tas med, ble etablert ved innføring av redusert merverdiavgiftssats for matvarer.
Eksempelet du viser til, illustrerer en av utfordringene med differensierte merverdiavgiftssatser. Differensieringen skaper et konkurransefortrinn for den omsetningen som får redusert sats, som ofte oppfattes som en konkurranseulempe for den omsetningen som ilegges den alminnelige satsen på 25 pst. I tillegg forutsetter differensieringen iblant vanskelige grensedragninger, og den øker risikoen for feil og uønskede tilpasninger. Dersom satsen på serveringstjenester reduseres til 15 pst., oppstår nye avgrensningsproblemer. Serveringstjenester må i så fall avgrenses mot andre leveranser med alminnelig sats, for eksempel når servering inngår som del av en samlet pakke som også består av leveranser med alminnelig sats.
Å redusere merverdiavgiftssatsen på servering vil redusere statens inntekter fra merverdiavgiften. En reduksjon til 15 pst. ville redusert statens inntekter med anslagsvis mellom 5 og 7,5 milliarder kroner i året.