Kan statsråden redegjøre for Helse Nord RHFs subsidiering av selskapet Avincis, og om regjeringen har gått bort fra målet om å vurdere direktetildeling av flyambulansetjenesten, slik det ble varslet …

Kan statsråden redegjøre for Helse Nord RHFs subsidiering av selskapet Avincis, og om regjeringen har gått bort fra målet om å vurdere direktetildeling av flyambulansetjenesten, slik det ble varslet sommeren 2024, og heller videreføre konkurranseutsetting gjennom ordinære anbudsprosesser, og hvordan mener statsråden i så fall at dette harmonerer med erfaringene fra flyambulansekrisen i 2018–2019 og regjeringens uttalte mål om å sikre større stabilitet, beredskap og forutsigbarhet i denne samfunnskritiske tjenesten?

I juli 2024 varslet regjeringen at den ønsket å utrede direktetildeling av operatøransvaret for luftambulansetjenesten for å sikre større stabilitet og redusere risikoen knyttet til operatørskifter. Regjeringen uttalte samtidig at den også var åpen for en mulig direktetildeling av ambulanseflytjenesten på bakgrunn av erfaringene med en eventuell direktetildeling av ambulansehelikoptertjenesten. Erfaringene fra flyambulansekrisen i 2018–2019 viste hvor sårbar tjenesten kan bli ved skifte av operatør etter anbudskonkurranser.
Nylig har media omtalt et internt dokument i Helse Nord som beskriver en kriseløsning for å opprettholde flyambulansetjenesten fordi dagens operatør visstnok har alvorlige økonomiske problemer. I stedet for å vurdere direktetildeling velger foretakene å betale 115,5 millioner ekstra hvert år til operatøren Avincis, som er eid av et internasjonalt oppkjøpsfond, i den resterende delen av kontraktsperioden. Dette aktualiserer spørsmålet om hvorvidt regjeringen fortsatt arbeider for alternative modeller til konkurranseutsetting også for ambulanseflyene.

For å sikre en stabil og trygg ambulanseflytjeneste vedtok de fire regionale helseforetakene i februar 2026 å øke den årlige betalingen til Avincis Aviation Norway AS (Avincis) med 115,5 millioner kroner. Økningen av godtgjørelsen er hjemlet i forskrift om offentlige anskaffelser (§ 28-1 (1) bokstav d).
Avincis har ifølge Luftambulansetjenesten HF hatt store tap siden de tok over driften av ambulanseflytjenesten. Selskapet har varslet at konsernet trolig ikke vil fortsette å tilføre penger for å opprettholde driften. Etter grundige vurderinger av årsakene til tapene og selskapets økonomi, ble det derfor besluttet å øke betalingen. Målet er å unngå en kritisk situasjon for pasienter og for helsetjenesten dersom Avincis eventuelt skulle gå konkurs.
Behovet for å øke den årlige utbetalingen skyldes forhold Luftambulansetjenesten HF ikke med rimelighet kunne forutse, jf. forskrift om offentlige anskaffelser, § 28-1 (1) bokstav d. Avincis har hatt store tap på kontrakten, hovedsakelig på grunn av forhold som verken leverandøren eller oppdragsgiver kunne forutse da avtalen ble inngått. Luftfartsbransjen har generelt fått uventede kostnadsøkninger på ulike områder som følge av covid-19-pandemien og krigen i Ukraina. Dette har bl.a. medført økte kostnader for Avincis på følgende områder:
- Høyere kostnader i serviceavtaler for fly og motorer, langt over normal prisvekst
- Behov for flere ansatte, både teknisk og operativt, for å sikre tjenesten
- Problemer i leverandørkjeder på grunn av krigen i Ukraina, som gir høyere kostnader, lengre leveringstid på deler og mer tid der fly står på bakken
Avincis har overfor helseforetakene dokumentert at vilkårene i opprinnelige avtale ikke er bærekraftige. Konsernet har tilført Avincis sin norske aktivitet over 860 millioner kroner siden de tok over i 2023, og har gjort det klart at de ikke vil kunne fortsette med dette. Luftambulansetjenesten HF har gjennomført revisjon av selskapet, og en analyse fra KPMG bekrefter at selskapets tap er reelle.
De regionale helseforetakenes vedtak innebærer en årlig økning i betalingen på 115,5 millioner kroner, gjennom justert timepris og fast betaling. Kostnader som følge av endringer i valutakurs blir ikke kompensert.
Med den vedtatte justeringen vil kostnaden for tjenesten øke fra 716 millioner kroner per år til 831,5 millioner kroner, og Luftambulansetjenesten HF har fått bekreftet fra Avincis at de med dette vil levere tjenesten og følge kontrakten frem til 30. juni 2030.
Når det gjelder rammene for fremtidig avtale om operatøransvaret for ambulanseflytjenesten så tar jeg sikte på å formidle dette til de regionale helseforetakene i løpet av høsten, men jeg kan forsikre om at erfaringene fra 2018 – 2019 ligger til grunn for beslutningen. Det samme gjelder hensynet til stabilitet, god beredskap og forutsigbarhet.