Mener statsråden det er rimelig og forholdsmessig at Statsforvalteren varsler full tilknytningsstopp for nye abonnenter til Fredrikstad kommunes avløpsanlegg, med fare for stans i bygging av boliger, …

Mener statsråden det er rimelig og forholdsmessig at Statsforvalteren varsler full tilknytningsstopp for nye abonnenter til Fredrikstad kommunes avløpsanlegg, med fare for stans i bygging av boliger, skoler og næringsprosjekter, når kommunen etter planen setter et nytt renseanlegg i drift allerede 1. august 2026, og vil statsråden ta initiativ til å sikre at Statsforvalteren i større grad vektlegger samfunnsmessige konsekvenser og lokal utvikling i slike saker?

Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus har varslet full tilknytningsstopp for nye abonnenter til Fredrikstad kommunes avløpsanlegg som følge av utfordringer knyttet til overløp ved kraftig nedbør.
Fredrikstad kommune advarer om at et slikt vedtak kan føre til full stans i bygging av nye boliger, skoler og næringsprosjekter. Kommunen peker samtidig på at et nytt renseanlegg til om lag 2,3 milliarder kroner etter planen skal settes i drift allerede 1. august 2026, og at dette forventes å løse de aktuelle kapasitetsutfordringene.
Kommunen har videre kritisert Statsforvalteren for manglende veiledning underveis og for å varsle et svært inngripende tiltak med kort frist. Saken reiser prinsipielle spørsmål om forholdsmessighet, forutsigbarhet og balansen mellom miljøhensyn og behovet for lokal samfunnsutvikling.
På et tidspunkt hvor boligbyggingen i Norge er på et historisk lavt nivå, er det grunn til å stille spørsmål ved om statlige myndigheter i tilstrekkelig grad vurderer konsekvensene av sine vedtak for boligforsyning, næringsutvikling og kommunal tjenesteutbygging.

Forurensningssituasjonen i Oslofjorden er alvorlig, og vi ser en negativ utvikling i en rekke andre norske fjorder. Dårlig rensing av avløpsvann er en hovedårsak. Mange kommuner oppfyller ikke kravene til rensing av avløpsvann som følger av tillatelse etter forurensningsloven. Dette har alvorlige konsekvenser ikke bare for miljøet, men også muligheten for å bygge boliger. Kommunal- og distriktsdepartementet og Klima- og miljødepartementet sendte i fjor sommer et brev til alle kommuner med tydelige forventninger om å få på plass oppgraderte avløpsrensinger raskt, slik at de oppfyller rensekravene. Samtidig presiserte departementene tolkningen av plan- og bygningsloven dithen at byggestopp først oppstår i de tilfellene kommunen som ansvarlig forurenser, eller statsforvalteren, har innført tilknytningsstopp. Er det gitt byggetillatelse før innføringen av tilknytningsstopp, kan kommunen som anleggseier likevel tillate tilknytning for de bygningene det gjelder. I samme brev ba vi statsforvalteren følge opp og skjerpe håndhevingen av kravene i forurensningsregelverket, og, om nødvendig, ta i bruk alle virkemidler i forurensningsloven. Statsforvalteren har ansvar for å sikre at kommuner overholder krav på avløpsområdet, og skal reagere når det ikke skjer. Statsforvalteren kan fatte pålegg med hjemmel i forurensningsloven for å sikre etterlevelse av krav. Slike pålegg kan for eksempel gå ut på tilknytningsstopp til renseanlegget, der dette anses nødvendig. Vedtak om pålegg forutsetter at det foreligger et ulovlig forhold, og at det er forholdsmessighet mellom tiltaket som pålegges og miljøkonsekvensene.
Departementene pekte i brevet på at det vil være relevant å vurdere om tilknytningen skjer samtidig eller i nær tidsmessig sammenheng med en planlagt oppgradering av renseanlegget, eller om det kan gjennomføres andre tiltak som reduserer eller forhindrer økt utslipp og negative miljøkonsekvenser. Departementene understrekte at det var særlig viktig at innsatsen prioriteres mot tettbebyggelser med anlegg som utgjør størst miljørisiko, i form av størst etterslep og/eller manglende fremdrift i nødvendig oppgraderingsarbeid.
Statsforvalteren i Østfold, Oslo, Buskerud og Akershus er forurensningsmyndighet og følger opp flere av de største tettbebyggelsene langs Oslofjorden. Jeg legger til grunn at Statsforvalteren utøver sin myndighet i tråd med lov og styringssignaler, og at vedtakene bygger på grundige vurderinger. I denne saken er det foreløpig ikke fattet vedtak, men varslet at tilknytningsstopp kan bli aktuelt. Et vedtak fra Statsforvalteren om tilknytningsstopp kan påklages til Miljødirektoratet på vanlig måte.