Hva er de økonomiske konsekvensene og provenyeffektene av de ulike foreslåtte modellene for studiestøtten, herunder en knytning til grunnbeløpet (G) på henholdsvis 1,3 G, 1,35 G og 1,4 G, kostnaden …

Hva er de økonomiske konsekvensene og provenyeffektene av de ulike foreslåtte modellene for studiestøtten, herunder en knytning til grunnbeløpet (G) på henholdsvis 1,3 G, 1,35 G og 1,4 G, kostnaden og verdien ved en justering i tråd med regjeringens anslag for prisvekst på 3,5 %, samt kostnaden ved en trinnvis opptrapping til 1,5 G over fem år med 1,3 G i 26/27, 1,35 G i 27/28, 1,4 G i 28/29, 1,45 G i 29/30 og 1,5 G i 30/31?

Vi ønsker beregninger av provenyeffekten ved å knytte studiestøtten til grunnbeløpet i folketrygden (G) for å få et bedre grunnlag for å vurdere hvordan studiestøtten kan sikre studentenes kjøpekraft og økonomiske forutsigbarhet over tid.
Videre ønsker vi å tallfeste forskjellen mellom ordinær prisjustering og en opptrapping av studiestøtten knyttet til G, samt de budsjettmessige konsekvensene av en gradvis innfasing mot 1,5 G.

Jeg vil først påpeke at behandlingen av søknader om lån og stipend er i gang for studieåret 2026/27, noe som gjør det problematisk å øke satsene fra august 2026.

I studieåret 2026-27 vil en heltidsstudent i høyere utdanning som har rett til 11 måneder med utdanningsstøtte få 170 368 kroner (15 488 kroner per måned) i basislån. Grunnbeløpet som gjelder fra 1. mai 2026 er på 136 549 kroner.

For å svare på representantens spørsmål og sammenligne budsjettkonsekvensen av å justere basislånet etter prisvekst eller lønnsvekst vil jeg først presentere de relevante anslagene for disse vekstfaktorene. For 2027 er prognoser for KPI- og årslønnsvekst fra tabell 2.2 - Hovedtall for norsk økonomi i Meld. St. 2 (2025-2026) benyttet. Da denne tabellen ikke inneholder prognose videre framover, benyttes SSBs prognose for 2028 og 2029. SSB har ikke prognoser for lønns- og prisvekst lenger fram enn 2029, det innebærer at forventet lønnsvekst i 2030 er satt til å være lik forventet lønnsvekst i 2029. Anslagene for vekstfaktorer er vist i tabellen.

2027 2028 2029 2030
Årslønn 3,80 % 3,40 % 3,20 % 3,20%
Konsumprisindeks (KPI) 2,60 % 2,30 % 1,90 % 1,90%


Budsjetteffekten av å justere basislånet med forventet prisvekst
I budsjettberegningen for endring for studieåret 2026/27 er det beregnet en prisvekst på 3,5% til erstatning for veksten på 2,1% som lå til grunn for justering av satsene for 2026/27. Dette gir et basislån på 15 700 kroner i måneden, og 172 700 kroner i året, og utgjør 1,265 G.

Økning av basislånet med en endret prisjustering for 2026/27 er anslått til å gi en budsjetteffekt på 72,4 mill. kroner i 2026. Den beregnede budsjetteffekten fra 2027 og framover, vist i tabellen under, forutsetter årlig justering etter forventet prisvekst. Den endelige budsjetteffekten er beregnet til 931,1 mill. kroner i 2030.

Budsjetteffekt ved KPI-justering. Tall i hele 1 000 kroner.
Kap/post Budsjetteffekt 2026 (høst) Budsjetteffekt 2027 Budsjetteffekt 2028 Budsjetteffekt 2029 Budsjetteffekt 2030
2410.50 69 400 341 700 526 900 750 300 852 600
2410.72 3 000 23 200 49 900 76 200 78 500
Sum 72 400 364 900 576 800 826 500 931 100
2410.90 243 900 1 200 500 1 850 900 2 636 000 2 995 600
5310.93 69 400 341 700 526 900 750 300
5617.80 3 000 23 200 49 900 76 200 78 500


Provenyeffekten av å knytte basislånet til 1,3 G
Økt basislån til 1,3 G vil gi et basislån på 177 514 kroner i 2026/27. Det er en økning på 7 146 kroner mot gjeldende basislån for 2026/27, og et månedsbeløp på 16 138 kroner.

Økning av basislånet til 1,3G i studieåret 2026-27 er anslått til å gi en budsjetteffekt på 221,7 mill. kroner i 2026. Den beregnede budsjetteffekten fra 2027 og framover, vist i tabellen under, forutsetter årlig justering av G med forventet lønnsvekst. Endelig budsjetteffekt er beregnet til 1 704,4 mill. kroner i 2030.

Budsjetteffekt ved justering etter lønnsvekst etter at basislånet først er økt til 1,3G for 2026-27. Tall i hele 1 000 kroner.
Kap/post Budsjetteffekt 2026 (høst) Budsjetteffekt 2027 Budsjetteffekt 2028 Budsjetteffekt 2029 Budsjetteffekt 2030
2410.50 212 500 625 500 1 012 100 1 379 400 1 560 600
2410.72 9 200 62 000 99 300 140 600 143 800
Sum 221 700 687 500 1 111 400 1 520 000 1 704 400
2410.90 746 600 2 197 500 3 555 900 4 846 500 5 483 000
5310.93 212 500 625 500 1 012 100 1 379 400
5617.80 9 200 62 000 99 300 140 600 143 800

Differansen mellom å justere med forventet prisvekst og det å knytte basislånet til 1,3 G med forventet lønnsvekst er beregnet til 149,3 mill. kroner i 2026, 322,6 mill. kroner i 2027, 534,6 mill. kroner i 2028, 693,5 mill. kroner i 2029 og 773,3 mill. kroner i 2030.

Provenyeffekten av å knytte basislånet til 1,35 G
Økt basislån til 1,35 G vil gi basislån på 184 341 kroner i 2026/27. Det er en økning på 13 973 kroner mot gjeldende basislån for 2026/27, og et månedsbeløp på 16 758 kroner.

Økning av basislånet til 1,35G i studieåret 2026-27 er anslått til å gi en budsjetteffekt på 433,5 mill. kroner i 2026. Den beregnede budsjetteffekten fra 2027 og framover vist i tabellen under forutsetter årlig justering av G med forventet lønnsvekst. Budsjetteffekten er beregnet til 2 195,4 mill. kroner i 2030.

Budsjetteffekt ved justering etter lønnsvekst etter at basislånet først er økt til 1,35 G for 2026-27. Tall i hele 1 000 kroner.
Kap/post Budsjetteffekt 2026 (høst) Budsjetteffekt 2027 Budsjetteffekt 2028 Budsjetteffekt 2029 Budsjetteffekt 2030
2410.50 415 400 1 039 000 1 440 500 1 822 000 2 010 200
2410.72 18 100 113 000 146 500 189 400 185 200
Sum 433 500 1 152 000 1 587 000 2 011 400 2 195 400
2410.90 1 459 500 3 650 300 5 060 900 6 401 200 7 062 200
5310.93 415 400 1 039 000 1 440 500 1 822 000
5617.80 18 100 113 000 146 500 189 400 185 200

Differansen mellom å justere med forventet prisvekst og det å knytte til 1,35 G justert med forventet lønnsvekst, er beregnet til 361,1 mill. kroner i 2026, 787,1 mill. kroner i 2027, 1 010,2 mill. kroner i 2028, 1 184,9 mill. kroner i 2029 og 1 264,3 mill. kroner i 2030.

Provenyeffekten av å knytte basislånet til 1,4 G
Økt basislån til 1,4 G vil gi et basislån på 191 169 kroner i 2026/27. Det er en økning på 20 801 kroner mot gjeldende basislån for 2026/27, og et månedsbeløp på 17 379 kroner.

Økning av basislånet til 1,4G i studieåret 2026-27 er anslått til å gi en budsjetteffekt på 645,2 mill. kroner i 2026. Den beregnede budsjetteffekten fra 2027 og framover vist i tabellen under forutsetter årlig justering av G med forventet lønnsvekst. Budsjetteffekten er beregnet 2 686,2 mill. kroner i 2030.



Budsjetteffekt ved justering etter lønnsvekst etter at basislånet først er økt til 1,4G for 2026-27. Tall i hele 1 000 kroner.
Kap/post Budsjetteffekt 2026 (høst) Budsjetteffekt 2027 Budsjetteffekt 2028 Budsjetteffekt 2029 Budsjetteffekt 2030
2410.50 618 300 1 452 500 1 868 900 2 264 500 2 459 600
2410.72 26 900 164 200 193 800 238 200 226 600
Sum 645 200 1 616 700 2 062 700 2 502 700 2 686 200
2410.90 2 172 300 5 103 100 6 566 000 7 955 900 8 641 400
5310.93 618 300 1 452 500 1 868 900 2 264 500
5617.80 26 900 164 200 193 800 238 200 226 600

Differansen mellom å justere med forventet prisvekst og det å knytte til 1,4G med forventet lønnsvekst er beregnet til 572,8 mill. kroner i 2026, 1 251,8 mill. kroner i 2027, 1 485,9 mill. kroner i 2028, 1 676,2 mill. kroner i 2029 og 1 755,1 mill. kroner i 2030.

Provenyeffekten av å øke basislånet til 1,5 G over fem år med 1,3G i 2026/27, 1,35 G i 2027/28, 1,5 G i 2028/29, 1,45 G i 2029/30 og 1,5 G i 2030/31
I beregningene av en opptrapping mot å knytte basislånet til 1,5G i 2030/31 er dagens sats for G per 01.05.2026, som er på 136 549 kroner, benyttet. Denne satsen er justert med forventet lønnsvekst for årene framover. For å anslå tall for 2030/31 er grunnbeløpet i folketrygden og pris justert med samme sats som forventet vekst for 2029. I beregningen for å sammenligne mot ordinær prisjustering er støtten i studieåret 2026/27 også her beregnet med en prisvekst på 3,5% mot opprinnelig 2,1%.

Kostnaden ved å trappe opp basislånet fra 1,3G i 2026/27 til 1,5G i 2030/31 er beregnet til 221,7 mill. kroner i 2026, 907,2 mill. kroner i 2027, 1 813,3 mill. kroner i 2028, 2 736,1 mill. kroner i 2029, 3 690,9 mill. kroner i 2030. Endelig effekt oppnås i 2031 med en kostnad på 4 139,2 mill. kroner.

Budsjetteffekt ved en opptrapping av basislånet til å knyttes mot 1,5G i 2030/31. Tall i hele 1 000 kroner.
Kap/post Budsjetteffekt 2026 (høst) Budsjetteffekt 2027 Budsjetteffekt 2028 Budsjetteffekt 2029 Budsjetteffekt 2023 Budsjetteffekt 2031
2410.50 212 500 836 100 1 658 300 2 489 200 3 349 500 3 790 100
2410.72 9 200 71 100 155 000 246 900 341 400 349 100
Sum 221 700 907 200 1 813 300 2 736 100 3 690 900 4 139 200
2410.90 746 600 2 937 400 5 826 000 8 745 500 11 768 100 13 315 600
5310.93 212 500 836 100 1 658 300 2 489 200 3 349 500
5617.80 9 200 71 100 155 000 246 900 341 400 349 100


Differansen mellom å justere med forventet prisvekst, og det å gjennomføre denne opptrappingen mot G er beregnet til 149,3 mill. kroner i 2026, 542,3 mill. kroner i 2027, 1 236,5 mill. kroner i 2028, 1 909,6 mill. kroner i 2029. 2 634,9 mill. kroner i 2030 og 2 980,2 mill. kroner i 2031.