Hvordan vil statsråden sikre at barnevernet utarbeider og følger opp lovpålagte planer for barn plassert utenfor hjemmet, herunder konkret vurdering av tilbakeføring til biologisk familie, og hvilke kontroll- og sanksjonsmekanismer finnes dersom dette ikke skjer?

Hvordan vil statsråden sikre at barnevernet utarbeider og følger opp lovpålagte planer for barn plassert utenfor hjemmet, herunder konkret vurdering av tilbakeføring til biologisk familie, og hvilke kontroll- og sanksjonsmekanismer finnes dersom dette ikke skjer?

Barnevernsloven forutsetter at det utarbeides planer for barn som plasseres utenfor hjemmet, der målet om tilbakeføring til familien skal vurderes der det er til barnets beste. Likevel rapporteres det om tilfeller hvor slike planer mangler eller er mangelfulle, og hvor vurderingen av tilbakeføring ikke fremgår tydelig.
Dette kan svekke barnets rettssikkerhet og bidra til at midlertidige plasseringer i praksis blir langvarige uten tilstrekkelig faglig og juridisk vurdering. Manglende etterlevelse av lovkrav reiser spørsmål om tilsyn, innsyn og ansvarliggjøring.
Det er derfor behov for klarhet i hvordan myndighetene følger opp at regelverket etterleves, hvilke konsekvenser brudd får, og om det finnes statistikk eller systematisk registrering av slike avvik.

Barnevernsloven inneholder regler om barnevernstjenestens oppfølging av barnevernsvedtak. Blant annet stiller § 8-3 krav til barnevernstjenestens oppfølging av barn og foreldre etter vedtak om omsorgsovertakelse. Etter § 8-3 fjerde ledd skal barnevernstjenesten, så snart som mulig etter at barneverns- og helsenemnda har truffet vedtak, utarbeide en plan for barnets omsorgssituasjon og oppfølgingen av barnet og foreldrene. I forskrift er det stilt krav om oppfølgingsbesøk som supplerer dette plankravet.

Regelverket er utformet for å tydeliggjøre innholdet i barnevernstjenestens ansvar. For å gi kommunen ytterligere støtte, har Bufdir utarbeidet et eget barnevernsrundskriv med utfyllende veiledning. Et annet viktig virkemiddel som skal bidra til at kommunene utfører sine lovpålagte oppgaver, er barnevernsfaglig kvalitetssystem (BFK). BFK er et digitalt rammeverk som skal gi barnevernsfaglig og juridisk kvalitetsstøtte til det kommunale barnevernets arbeid med barnevernssaker. Rammeverket er integrert i barnevernstjenestens fagsystemer i de aller fleste kommuner. Det skal gjøre det enkelt for de ansatte i barnevernet å ta rammeverket i bruk i det daglige arbeidet.

Bufdir har også utviklet en egen veileder om barnevernstjenestens oppfølging av barn i fosterhjem (2024). Ett av temaene i veilederen er faglige anbefalinger om hva planene for barnets omsorgssituasjon bør inneholde og hvordan de kan brukes for å skape systematikk og sammenheng i oppfølgingen.

Det er kommunens øverste politiske og faglige ledelse som har det overordnede ansvaret for at kommunen utfører oppgavene og oppfyller pliktene etter barnevernsloven. Dette omfatter blant annet å sørge for at barnevernstjenesten har den bemanningen som er nødvendig for å kunne utføre oppgavene på en forsvarlig måte. Videre plikter kommunen å ha internkontroll for å sikre at lover og forskrifter følges. Kommuneloven inneholder også andre krav til kommunens styring og kontroll av egen virksomhet.

Statsforvalteren har ansvaret for å føre tilsyn med lovligheten av kommunens oppfyllelse av plikter etter barnevernsloven. Det innebærer at statsforvalteren påser at kommunen utfører oppgavene etter barnevernsloven og sørger for at kommunen får råd og veiledning. I henhold til kommuneloven kan statsforvalteren pålegge kommunen å rette forhold dersom det påvises svikt. Helsetilsynet koordinerer statsforvalterens tilsyn med barnevernet.

SSB publiserer tall ned på kommunenivå for 2018–2025 på antall og andel barn med omsorgstiltak som også har en plan. Tallene viser at barnevernstjenestene i et stort flertall av sakene, godt over 90 prosent, har utarbeidet en plan. Én av årsakene til at andelen ikke er 100 prosent, kan være at omsorgstiltaket er nytt og barnevernstjenesten ikke har rukket å ferdigstille en plan på rapporteringstidspunktet.

Jeg gjør oppmerksom på at tallene tilbake i tid er noe usikre. De aller fleste barnevernstjenester har fått nye fagsystemer de siste årene, og dette vil gjøre datainnsamlingen fremover mer pålitelig.

Tabell 1: Barn med omsorgstiltak per 31.12 som har en utarbeidet plan. Hele landet, 2018–2025.
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Antall 8 491 8 292 7 935 7 444 7 045 6 402 6 352 6 171
Andel 94,8 95,3 96,5 96,2 96,7 93,7 97,2 96,3