Kan det bes om departementets vurdering av muligheten for å opprette en tilskuddsordning for økt bemanning i SFO, med særlig fokus på å gi skoleassistenter utvidet stilling til å jobbe i SFO-tiden …

Kan det bes om departementets vurdering av muligheten for å opprette en tilskuddsordning for økt bemanning i SFO, med særlig fokus på å gi skoleassistenter utvidet stilling til å jobbe i SFO-tiden og/eller styrke bemanningen knyttet til barn med spesielle behov, og kan det bes om at departementet vurderer størrelsen en sånn tilskuddsordning ev. burde være på, f.eks. 100, 500 eller 1000 millioner kroner, og mulig kapittel/post for en sånn ordning?

Målet med tilskuddsordningen er også å fortrinnsvis kunne øke bemanningen i SFO gjennom å tilby deltidsansatte i skolen høyere stillingsprosent.

Ved vurderingen av et eventuelt tiltak for økt bemanning i SFO, med særlig vekt på å gi skoleassistenter utvidet stilling i SFO-tiden og/eller styrke bemanningen knyttet til barn med spesielle behov, er det flere forhold som må tas i betraktning.
For det første er det ikke en nasjonal bemanningsnorm for SFO, slik det er i barnehage. Hva som er riktig bemanning i SFO, må derfor vurderes lokalt ut fra behovene i barnegruppen. Det kan også variere i hvilken grad det er hensiktsmessig eller praktisk mulig å utvide arbeidstiden for en assistent som allerede jobber i skolen, til SFO. Mange ansatte har allerede full arbeidsdag og jobber allerede både på skole og SFO. Dette varierer fra skole til skole og kommune til kommune. Det er derfor vanskelig å si hvor mange et slikt tilskudd ville truffet.
Videre vil behovet for oppfølging være ulik mellom undervisningstiden og SFO. Jeg har i tidligere svar til Stortinget pekt på at det i opplæringsloven er tre separate rettigheter knyttet til elever med behov for særskilt tilrettelegging i skolen, nemlig individuelt tilrettelagt opplæring, personlig assistanse og fysisk tilrettelegging (inkludert tekniske hjelpemidler). Alle disse tre rettighetene er knyttet til at elevene skal kunne delta i, og få tilstrekkelig utbytte av, opplæringen. Det vil være forskjell på hva som skal til av tilretteleggingstiltak for å kunne delta i henholdsvis opplæringen i skolen og i aktivitetene i SFO. Barnet er det samme, men behovene vil kunne være ulike. Noen barn vil kunne ha store tilretteleggingsbehov i skolen, men mindre i SFO og omvendt.
Reglene om skolefritidsordningen i opplæringsloven § 4-5 slår fast at «Kommunen skal leggje til rette for leik og kultur- og fritidsaktivitetar i skolefritidsordninga. Aktivitetane skal vere tilpassa alderen, funksjonsevna og interessene til barna. I skolefritidsordninga skal barna få omsorg og bli passa godt på, og barn med nedsett funksjonsevne skal få gode utviklingsvilkår». Det er altså allerede krav til kommunen om at SFO skal tilrettelegges for barn som har behov for det. Det vil være svært vanskelig å tallfeste hva behovet vil være for å styrke bemanningen, eller hva som skal være målet for en slik tilskuddsordning, gitt at kommunen allerede skal ha forsvarlig bemanning.
På denne bakgrunn vurderer departementet at en eventuell tilskuddsordning i utgangspunktet ikke bør avgrenses for snevert, men heller innrettes mot styrket bemanning i SFO generelt, fremfor å knyttes til eksisterende assistentstillinger eller bestemte stillingskategorier.
Et slikt tilskudd kan innrettes på ulike måter. Det kan for eksempel deles ut flatt til kommunene etter en fordelingsnøkkel, eller deles ut etter søknad basert på behov. Dersom en søkbar tilskuddsordning skal opprettes, må det etableres retningslinjer som gjør det mulig å vurdere hvilke kommuner som skal få og hvilke som ikke skal få tilskudd, og hvordan tilskuddet skal fordeles blant kommunene som søker. Den totale størrelsen på tilskuddet og rammene retningslinjene vil til sammen avgjøre hvor mye tilskudd den enkelte kommune får. Det er dermed vanskelig å gjøre en overordnet vurdering av hva som er behovet i sektoren
Opprettelse av et slikt tilskudd vil høre hjemme på en 60-post siden det er tilskudd til kommunene, mest sannsynlig under kap. 225 for tiltak i grunnopplæringen.