Kan statsråden fremskaffe meg en oversikt over mye av det aktuelle årets bistandsbudsjett (både i kroner og som andel av det aktuelle årets totale bistandsbudsjett) som er utbetalt i henholdsvis årets siste måned og siste kvartal de siste 20 årene?

Kan statsråden fremskaffe meg en oversikt over mye av det aktuelle årets bistandsbudsjett (både i kroner og som andel av det aktuelle årets totale bistandsbudsjett) som er utbetalt i henholdsvis årets siste måned og siste kvartal de siste 20 årene?

Jeg viser til den pågående debatten om norsk bistandspolitikk og utformingen av fremtidens utviklingspolitikk.

Vedlagt følger en oversikt over utbetalt bistand i årets siste kvartal og siste måned for perioden 2009-2025. Utbetalingenes andel av det aktuelle årets totale bistandsbudsjett er beregnet basert på bokført beløp for bistandsbudsjettet hentet fra de årlige stortingsmeldingene om statsregnskapet (Meld. St. 3), og inkluderer i hovedsak kun offisiell godkjent bistand (ODA). Oversikten viser kun utbetalinger under Utenriksdepartementets (UDs) del av bistandsbudsjettet. Spørsmål om bistandsutbetalinger under andre departement må rettes til disse.
For perioden 2014-2025 er oversikten basert på de månedlige statsregnskapsrapportene fra Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) som er publisert på dfo.no. DFØs publiserte månedlige rapporter går kun tilbake til 2014. For perioden 2009-2013 er oversikten basert på uttrekk fra UDs og Norads økonomisystemer. Disse tallene inkluderer derfor ikke avgitte belastningsfullmakter, og det tas forbehold om eventuelle mangler.
For perioden 2005-2008 benyttet UD og utenriksstasjonene flere økonomisystemer, og kan derfor ikke utarbeide komplette oversikter over alle bistandsutbetalinger fordelt pr. måned. Statistikkbasen «Bistand i tall» kan heller ikke brukes ettersom OECD-statistikken kun rapporterer samlet ut-/innbetaling per år. Det har derfor ikke vært mulig å utarbeide et svar for perioden 2005-2008.
Som oversikten viser, blir en større andel av bistanden utbetalt mot slutten av året enn det en jevn utbetalingstakt skulle tilsi. Bistandsbudsjettet vil imidlertid aldri ha en jevn utbetalingstakt gjennom året. Det er flere grunner til dette. Stortinget behandler neste års budsjett i desember, og nye avtaler kan ikke inngås før budsjettet er vedtatt. Før bistandsmidler kan utbetales skal det gjøres et grundig arbeid med å utlyse, vurdere og behandle nye søknader om støtte til prosjekter/programmer.
Mange bistandsprosjekter er flerårige, og utbetalingstakt gjennom prosjektperioden vil variere etter prosjektets framdrift, og det kan forekomme forsinkelser som forskyver planlagte utbetalinger. Tilskuddsmidler til prosjekter og programmer utbetales som hovedregel to ganger i året, ettersom de i henhold til regelverket ikke skal dekke kostnader for mer enn seks måneder fram i tid. Det betyr at andre utbetaling i året til mottakerne ofte vil komme i siste kvartal.
Bistandsbudsjettet må også ta høyde for at det kan komme uforutsette kriser som medfører behov for justeringer av planer gjennom året, som igjen kan forklare at deler av budsjettet utbetales på slutten av året. Slike uforutsette utbetalinger til f.eks. humanitær bistand gjøres gjennom seriøse og godt kjente organisasjoner som UD og Norad allerede har tilskuddsavtaler med.
Det kommer også endringer i revidert nasjonalbudsjett og egne proposisjoner i løpet av året, som f.eks. Nansen-programmet for Ukraina, som fører til at utbetaling av midler skjer senere på året.
Det er også noen spesifikke årsaker til at en del midler utbetales i desember. UD refunderer andre departement for flyktningutgifter som kan dekkes av bistandsbudsjettet. Anslagene for årets flyktningutgifter justeres og vedtas av Stortinget i nysalderingen hvert år. UD kan derfor ikke utbetale disse midlene før etter at nysalderingen er vedtatt i desember. Flere år i perioden har flyktningutgiftene vært svært store, f.eks. var de på nesten 3,7 mrd. kroner i 2015 og 6,7 mrd. kroner i 2016 pga. asylsøkere fra bl.a. Syria og mellom 3 og 5 mrd. kroner fra 2022 pga. ukrainske flyktninger. Andre økninger i nysalderingen kan heller ikke utbetales før de er vedtatt av Stortinget i desember. Dette gjelder både endringer UD selv har foreslått og økte midler etter forhandlinger på Stortinget. For 2025 ble f.eks. bistandsbudsjettet økt med 2,75 mrd. kroner av Stortinget i tillegg til UDs egne forslag.
UD, Norad og Norec er opptatt av god bistandsforvaltning og styring av bistandsbudsjettet, slik at norsk bistand går til gode og effektive tiltak og benyttes i tråd med Stortingets vedtak.