Er det hindringer i lov, forskrift eller annet som medfører at frivillige, lag og foreninger ikke lenger kan utføre søppeldugnad langs veiene?

Er det hindringer i lov, forskrift eller annet som medfører at frivillige, lag og foreninger ikke lenger kan utføre søppeldugnad langs veiene?

Akershus fylkeskommune har stanset idrettslags søppelplukking langs veiene, og dermed mister klubber som Blaker IL og FUVO (Funnefoss Vormsund) IL viktig inntekt fra miljødugnader. Grunnen er misforståelse og usikkerhet om det er lovlig. Fylkeskommunen mener at de har hendene bundet av nasjonale krav, og at denne saken er et eksempel på at en jungel av statlige detaljreguleringer med gode intensjoner i sum kan få uheldige konsekvenser for frivilligheten».
Jeg stilte skriftlig spørsmål om dette og fikk svar 12.03 fra arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng (Dokument nr. 15:1874 (2025-2026)). Spørsmålet var om de nye kravene i «Forskrift for bygge- og anleggsplasser» hindrer lokale idrettslag og frivillighet slik dugnad.
Svaret fra statsråden var at spørsmålet synes å være basert på noen misforståelser, og at søppeldugnad som beskrevet i spørsmålet ikke regnes som bygge- eller anleggsarbeid, og da heller ikke noe krav om HMS-kort.
En uke senere, 19.03.2026, ble Fylkesråd for samferdsel i Akershus, Håkon Snortheim, intervjuet av Romerikes Blad.
www.rb.no/nektes-a-plukke-soppel-pa-dugnad-bommer-totalt/s/5-43-2693606?fbclid=IwY2xjawQoxC5leHRuA2FlbQIxMABzcnRjBmFwcF9pZBAyMjIwMzkxNzg4MjAwODkyAAEeIdgXiEjhat4KoA4566oyfqc42uSIRxug5Em6lFYmiWunZ-rF8mXMVW8a1rE_aem_9dCZgEFenxWNFKwpN1EXbA
I artikkelen mener Snortheim at søppelplukking på dugnad i veikanten er et problem «rent juridisk». Han viser til at et nasjonalt arbeid for å få bukt med blant annet sosial dumping, har ført til flere nye regler og at det er «flere bestemmelser som statsråden åpenbart ikke har fisket fram i svaret sitt».
Blant annet viser Snortheim i artikkelen til bestemmelsene §§5, 5a, 5b, 5c og 5d i «Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter mv» som kan stanse søppeldugnad.
Usikkerhet om lovlighet med søppeldugnad langs veiene fortsetter, og rammer frivilligheten hardt økonomisk. Det er behov for raskt å få avklart om det er mulig for frivilligheten å utføre søppeldugnad som tidligere år, eller om det er noe som tilsier at det ikke lenger er mulig eller ikke lenger er lov. For denne lovmessige avklaringen (lovtekniske bistanden) ber jeg om svar fra justisministeren.

Regjeringen er opptatt av at frivilligheten skal ha gode rammevilkår, og jeg vil understreke at tiltak mot sosial dumping og arbeidslivskriminalitet ikke er ment å skulle stikke kjepper i hjulene for frivillig dugnadsarbeid som er organisert i trygge rammer.
I mitt nylige svar på spørsmål fra representanten Elseth, var jeg tydelig på at forskriftsfestede krav om HMS-kort i bygge- og anleggsbransjen ikke gjelder for søppeldugnad langs vei. Tilsvarende må etter mitt syn gjelde for kravene etter forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter mv. Med formål om at offentlige oppdragsgivere velger seriøse virksomheter til å utføre tjenester og bygge- og anleggsarbeider, og at de som arbeider i, eller for disse virksomhetene har anstendige arbeidsforhold, skal offentlige myndigheter stille krav i kontraktene sine om at ansatte og personer hos leverandører og evt. underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, skal ha nærmere angitte lønns- og arbeidsvilkår.
Det følger av forarbeidene at med «ansatte og personer» menes ansatte og innleide, altså arbeidstakere. Det klare utgangspunktet er at medlemmer i frivillige lag og foreninger som deltar i dugnadsarbeid, ikke regnes som arbeidstakere. Forskriften om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter vil dermed ikke gjelde for disse. Av samme grunn vil heller ikke arbeidsmiljøloven eller annet arbeidsrettslig regelverk gjelde.