Hva er fordelingseffekten av å redusere formuesskatten på dyre boliger?

Hva er fordelingseffekten av å redusere formuesskatten på dyre boliger?

Den nye modellen for beregning av formuesverdi av boliger har fått oppmerksomhet i media, og Høyre, eiendomsmeglere og formuesforvaltere har tatt til orde for å heve innslagspunktet for redusert verdsettelsesrabatt for primærbolig fra 10 til 20 millioner kroner. Jeg ber om informasjon om inntekt og formue til gruppen som ville blitt berørt av en slik endring, om fordelingseffekten av forslaget etter intervaller, desiler og prosentiler av inntekt og formue, og andelen av skattekuttet som havner hos personer bosatt henholdsvis i Oslo, Bærum og Asker.

Personlige skattytere betaler formuesskatt på 1,0 pst. av skattepliktig nettoformue over et bunnfradrag på 1,9 mill. kroner i 2026. For nettoformuer over 21,5 mill. kroner betales formuesskatt med en sats på 1,1 pst. Skattepliktig nettoformue fastsettes som hovedregel til omsetningsverdien av skattyters eiendeler med økonomisk verdi, fratrukket gjeld. Flere formuesobjekter verdsettes imidlertid til dels betydelig lavere enn markedsverdi. Dette skyldes både formelle verdsettelsesrabatter i skattereglene og at enkelte eiendeler er vanskelig å verdsette. For 2026 verdsettes primærbolig til 25 pst. av beregnet markedsverdi opp til 10 mill. kroner, og til 70 pst. for beregnet boligverdi over 10 mill. kroner.

En økning i grensen for høy verdsettelse av primærbolig til 20 mill. kroner anslås på usikkert grunnlag å redusere statens inntekter med 1 250 mill. kroner påløpt sammenlignet med vedtatte skatteregler for 2026.

Tabell 1 viser de isolerte fordelingsvirkningene av den forespurte endringen, både for alle og for de som blir berørt av endringen, fordelt etter bruttoinntekt. Det anslås at endringen isolert sett vil redusere skatten for om lag 114 600 personer med i gjennomsnitt om lag 11 000 kroner. Gjennomsnittlig bruttoinntekt blant disse anslås til om lag 1,72 mill. kroner. Tabellene 2-6 viser fordelingsvirkningene av den forespurte endringen etter hhv. inntektdesiler/-persentiler og beregnet nettoformue.

Tabell 7 viser fordeling av proveny etter hvilken sentralitetssone personer er bosatt i. Den mest sentrale sonen «S01» inneholder kommunene Oslo, Lørenskog, Lillestrøm, Rælingen og Bærum, mens Asker er i sone «S02».

Tabell 1 Anslåtte fordelingsvirkninger av å øke grensen for høy verdsettelse av primærbolig fra 10 til 20 mill. kroner etter bruttoinntektsintervaller. Sammenlignet med 2026-regler
Bruttoinntekt1 Antall Gjennomsnittlig endring i formuesskatt. Kroner2 Antall som blir berørt Gjennomsnittlig endring i formuesskatt for de som blir berørt. Kroner2
0–100 000 kr 305 300 0 1 400 -10 400
100 000–200 000 kr 201 200 0 800 -11 000
200 000–250 000 kr 133 700 0 1 200 -7 800
250 000–300 000 kr 177 200 0 1 400 -7 600
300 000–350 000 kr 252 000 0 2 000 -8 000
350 000–400 000 kr 275 300 0 2 400 -8 200
400 000–450 000 kr 294 600 0 3 100 -8 200
450 000–500 000 kr 272 200 -200 3 700 -8 400
500 000–550 000 kr 271 900 -200 4 000 -8 800
550 000–600 000 kr 271 300 -200 4 200 -9 000
600 000–700 000 kr 498 700 -200 8 100 -9 400
700 000–800 000 kr 437 400 -200 7 800 -9 600
800 000–1 000 000 kr 561 100 -200 14 800 -9 800
1 000 000–2 000 000 kr 602 400 -600 38 000 -10 800
2 000 000–3 000 000 kr 65 300 -2 000 10 500 -13 000
3 000 000 kr og over 36 000 -5 400 11 100 -17 800
I alt 4 655 700 -200 114 600 -11 000
1 Omfatter samlet inntekt før skatt. Det vil si lønns-, nærings-, kapital-, trygde- og pensjonsinntekt samt andre skattepliktige og skattefrie ytelser.
2 Avrundet til nærmeste 200 kroner.
Kilder: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Tabell 2 Anslåtte fordelingsvirkninger av å øke grensen for høy verdsettelse av primærbolig fra 10 til 20 mill. kroner. Alle personer 17 år og eldre etter bruttoinntektsdesiler. Sammenlignet med 2026-regler
Desilgruppe
(Bruttoinntekt1) Antall Gjennomsnittlig bruttoinntekt,
referanse. Kroner Gjennomsnittlig endring i formuesskatt. Kroner2
0% - 10% 465 600 71 600 0
10% - 20% 465 600 262 800 0
20% - 30% 465 600 367 500 0
30% - 40% 465 600 448 700 -200
40% - 50% 465 600 533 800 -200
50% - 60% 465 600 620 900 -200
60% - 70% 465 600 715 900 -200
70% - 80% 465 600 829 500 -200
80% - 90% 465 600 1 012 000 -400
90% - 100% 465 600 1 925 200 -1 400
I alt 4 655 700 678 800 -200
1 Omfatter samlet inntekt før skatt. Det vil si lønns-, nærings-, kapital-, trygde- og pensjonsinntekt samt andre skattepliktige og skattefrie ytelser.
2 Avrundet til nærmeste 200 kroner.
Kilder: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Tabell 3 Anslåtte fordelingsvirkninger av å øke grensen for høy verdsettelse av primærbolig fra 10 til 20 mill. kroner. Øverste bruttoinntektsdesil delt i persentiler. Sammenlignet med 2026-regler
Persentilgruppe
(Bruttoinntekt1) Antall Gjennomsnittlig bruttoinntekt,
referanse. Kroner Gjennomsnittlig endring i formuesskatt. Kroner2
90% - 91% 46 600 1 183 200 -600
91% - 92% 46 600 1 231 100 -600
92% - 93% 46 600 1 287 100 -600
93% - 94% 46 600 1 354 100 -800
94% - 95% 46 600 1 437 300 -800
95% - 96% 46 600 1 544 900 -1 000
96% - 97% 46 600 1 692 000 -1 200
97% - 98% 46 600 1 909 200 -1 400
98% - 99% 46 600 2 321 300 -2 000
99% - 100% 46 600 5 291 800 -4 800
I alt 465 600 1 925 200 -1 400
1 Omfatter samlet inntekt før skatt. Det vil si lønns-, nærings-, kapital-, trygde- og pensjonsinntekt samt andre skattepliktige og skattefrie ytelser.
2 Avrundet til nærmeste 200 kroner.
Kilder: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Tabell 4 Anslåtte fordelingsvirkninger av å øke grensen for høy verdsettelse av primærbolig fra 10 til 20 mill. kroner. Alle personer 17 år og eldre etter formuesintervaller. Sammenlignet med 2026-regler
Beregnet nettoformue,
2026-regler Antall Gjennomsnittlig beregnet nettoformue,
2026-regler. Kroner Gjennomsnittlig formuesskatt,
2026-regler. Kroner Gjennomsnittlig endring i formuesskatt. Kroner1
Negativ 945 000 -613 100 0 0
0 - 499 999 kr. 1 125 400 146 700 0 0
500 000 - 1 mill. kr. 394 600 737 500 100 0
1 - 5 mill. kr. 1 587 400 2 594 000 1 000 0
5 - 10 mill. kr. 434 500 6 798 200 12 300 -600
10 - 50 mill. kr. 157 800 16 684 300 83 400 -5 400
50 - 100 mill. kr. 6 800 68 193 100 527 200 -11 200
100 - 150 mill. kr. 1 800 120 981 000 1 001 500 -11 800
Over 150 mill. kr. 2 500 457 136 100 4 005 800 -15 400
I alt 4 655 700 2 449 100 7 600 -200
1 Avrundet til nærmeste 200 kroner.
Kilder: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Tabell 5 Anslåtte fordelingsvirkninger av å øke grensen for høy verdsettelse av primærbolig fra 10 til 20 mill. kroner. Alle personer 17 år og eldre etter formuesdesiler. Sammenlignet med 2026-regler
Desilgruppe
(Beregnet nettoformue,
2026-regler) Antall Gjennomsnittlig beregnet nettoformue,
2026-regler. Kroner Gjennomsnittlig skatt,
2026-regler. Kroner Gjennomsnittlig endring i formuesskatt. Kroner1
0% - 10% 465 600 -1 113 900 150 100 0
10% - 20% 465 600 -130 600 94 200 0
20% - 30% 465 600 16 900 45 400 0
30% - 40% 465 600 160 200 92 200 0
40% - 50% 465 600 536 500 138 400 0
50% - 60% 465 600 1 149 700 163 200 0
60% - 70% 465 600 1 953 300 171 200 0
70% - 80% 465 600 2 998 500 179 800 0
80% - 90% 465 600 4 607 900 205 100 0
90% - 100% 465 600 14 312 600 458 400 -2 600
I alt 4 655 700 2 449 100 169 800 -200
1 Avrundet til nærmeste 200 kroner.
Kilder: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.


Tabell 6 Anslåtte fordelingsvirkninger av å øke grensen for høy verdsettelse av primærbolig fra 10 til 20 mill. kroner. Øverste formuesdesil delt i persentiler. Sammenlignet med 2026-regler
Persentilgruppe
(Beregnet nettoformue, 2026-regler) Antall Gjennomsnittlig beregnet nettoformue,
20206-regler. Kroner Gjennomsnittlig skatt,
20206-regler. Kroner Gjennomsnittlig endring i skatt. Kroner1
90% - 91% 46 600 6 030 200 240 000 -200
91% - 92% 46 600 6 419 600 250 000 -200
92% - 93% 46 600 6 876 800 262 000 -400
93% - 94% 46 600 7 420 700 277 600 -800
94% - 95% 46 600 8 093 500 298 000 -1 200
95% - 96% 46 600 8 971 900 322 100 -1 600
96% - 97% 46 600 10 211 400 364 000 -2 200
97% - 98% 46 600 12 158 500 430 100 -3 400
98% - 99% 46 600 16 040 900 556 200 -6 400
99% - 100% 46 600 60 901 600 1 583 400 -10 200
I alt 465 600 14 312 600 458 400 -2 600
1 Avrundet til nærmeste 200 kroner.
Kilder: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Tabell 7 Anslåtte provenyvirkninger av å øke grensen for høy verdsettelse av primærbolig fra 10 til 20 mill. kroner fordelt på sentralitetsklasser. Mill. kroner
Sentralitet Øke innslagspunktet til 20 mill. kroner
S01 -1 075
S02 -150
S03 -25
S04 0
S05 0
S06 0
I alt -1 250
Kilder: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Beregningene er basert på Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt. Datagrunnlaget for modellen er et utvalg fra Statistisk sentralbyrås inntektsstatistikk for husholdninger for 2023. Denne statistikken gir informasjon om sammensetningen av inntekt og formue for hele befolkningen. Datagrunnlaget er framskrevet til 2026. Beregningene kan være usikre bl.a. fordi datagrunnlaget er sjablongmessig framskrevet. Modellen tar heller ikke hensyn til mulige endringer i atferden som følge av endringer i skattereglene. Modellen er oppdatert med verdiene fra utskrevne skattekort for 2026, hvor den reviderte verdsettingsmodellen på boliger er tatt i bruk. Modellen tar imidlertid ikke hensyn til at flere skattytere vil kunne velge å dokumentere en lavere verdi.