Er det lov for kommunene å kreve inn en høyere egenandel og kostpenger enn det kommunen har som utgifter?

Er det lov for kommunene å kreve inn en høyere egenandel og kostpenger enn det kommunen har som utgifter?

Flere kommuner som nå er nå i gang med økonomiplanarbeidet i kommunen, står overfor en situasjon der det er nødvendig med innsparinger og kutt i velferdstjenestene.
I en kommune i Innlandet vurderes det nå at kommunen skal kreve matpenger på 10 kroner per. barn på SFO, som med 50 barn i kommunen vil gi en inntjening til kommunen på 95 000 kroner årlig. Det er samtidig oppgitt at matutgiftene kun er på 50.000 kr årlig. Kommunen vil derfor gå i overskudd fra egenbetalingen fra foreldrene. Udir oppgir på sine nettsider om SFO at:

"Eigenbetalinga er avgrensa til å dekkje dei kommunale utgiftene."

Det er derfor mulig å tolke Udir dit hen at det ikke er lov til å gå i overskudd fra egenbetalingen.

Det er riktig som Utdanningsdirektoratet skriver i sin veiledning, at egenbetalingen for SFO ikke kan dekke mer enn kommunens kostnader. Det er med andre ord selvkostprinsippet som er førende, og kommunen skal ikke tjene penger på sitt SFO-tilbud. Dette er også beskrevet i lovens forarbeider (Prop.57 L (2022-2023) side 580), hvor det i merknadene til § 4-5 blant annet er vist til at kommuneloven § 15-1 har regler om hvordan selvkost skal beregnes. Jeg forventer at kommunene følger disse reglene.