Kan en kommune med hjemmel i gjeldende lovverk kreve særskilte avgifter fra kraftprodusenter som ønsker å etablere kraftverk i kommunen, og hvis ikke, hvilke rettslige begrensninger hindrer en kommune i å innføre slike avgifter?

Kan en kommune med hjemmel i gjeldende lovverk kreve særskilte avgifter fra kraftprodusenter som ønsker å etablere kraftverk i kommunen, og hvis ikke, hvilke rettslige begrensninger hindrer en kommune i å innføre slike avgifter?

Kommunene har ikke hjemmel i noe gjeldende lovverk til å kreve særskilte avgifter fra kraftprodusenter. Kommunene har anledning til å kreve inn eiendomsskatt, der det er særlige regler for eiendomsskatt for vannkraftverk og vindkraftanlegg. Heller ikke når det gjelder sektoravgifter, finnes det i gjeldende lovverk hjemler som gir kommunene anledning til å kreve avgifter fra kraftprodusenter.
I de tilfeller hvor kraftprodusenter betaler skatt eller avgift, hvor hele eller deler av inntektene tilfaller kommunene, skjer det via avgifter eller skatter fastsatt av Stortinget. For vannkraftverk med konsesjon etter vassdragsreguleringsloven eller vannfallrettighetsloven avgis det konsesjonsavgifter og konsesjonskraft til berørte kommuner.
Sektoravgifter kan anvendes for å finansiere fellestiltak overfor en næring eller sektor. Avgiften betales av aktører i, eller med nær tilknytning til sektoren. Sektoravgifter skiller seg fra særavgifter ved at sektoravgifter er øremerket bestemte formål og anses ikke for å være en skatt i Grunnlovens forstand. Lovene som angir bestemmelser for de ulike sektoravgiftene, ligger under det departementet som er ansvarlig for den enkelt sektoravgift. Retningslinjene for fastsettelse av sektoravgifter er fastsatt i Finansdepartementets rundskriv R-112 av 7. oktober 2015.
Dersom kommunene skal ha anledning til å kreve inn særlige avgifter fra kraftprodusenter, vil dette kreve hjemmel i et nasjonalt lovverk på samme måte som med eiendomsskatten. Innføring av nye særavgifter, sektoravgifter eller andre skatter krever utredning og forutgående høringsrunder.