Sak · Energi- og miljøkomiteen · 2022-2023
Endringer i energiloven og plan- og bygningsloven (vindkraft på land)
Prop. 111 L (2022-2023), Innst. 483 L (2022-2023), Lovvedtak 120 (2022-2023)
Saken på stortinget.no ↗Høringen 10. mai 2023 (7 innspill) →
Stortinget behandlet saken 9. juni 2023 etter innstilling fra energi- og miljøkomiteen. Saksordfører: Kjell Ingolf Ropstad (KrF). Det ble holdt 10 voteringer, 8 av dem ikke enstemmige. Den siste voteringen («Stor bokstav B.») var enstemmig.
Om saken
Stortinget har behandlet et forslag fra regjeringen om endringer i energiloven og plan- og bygningsloven. Forslagene omhandler etablering av vindkraft på land, og regulerer konsesjon og planprosesser for slik etablering. Forslaget ble vedtatt. Stortinget vedtok også å be regjeringen fremme et forslag til hvordan bakkemonterte solenergianlegg kan inkluderes i plan- og bygningsloven, senest innen utgangen av 2023.
- Saksordfører
- Kjell Ingolf RopstadKrF
- Emner
- Energi, Kommuner, Elektrisitet, Bygningsvesen
- Status
- Behandlet 9. juni 2023 · Vedtak i samsvar med innstillingen
Slik ble det stemt (10)
- Forslag nr. 7 - 11 på vegne av R.Falt
5 for · 96 mot · 68 ikke til stede · 9. juni 2023
- R 4 for
- PF 1 for
- KrF 2 mot
- MDG 2 mot
- V 4 mot
- SV 8 mot
- FrP 13 mot
- Sp 17 mot
- H 21 mot
- A 29 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 7 fra R
I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling gjøres følgende endringer:
§ 3-7 fjerde ledd skal lyde:
Etter samtykke fra kommunen kan konsesjonsmyndigheten etter energiloven sende et forslag til områderegulering for vindkraftanlegg og bakkemonterte solkraftanlegg på høring og legge forslaget ut til offentlig ettersyn etter bestemmelsene i § 12-10 for reguleringsplaner.
Nåværende § 3-7 fjerde ledd blir nytt femte ledd.
Forslag nr. 8 fra R
I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling gjøres følgende endringer:
§ 6-4 tredje ledd skal lyde:
Departementet kan i den enkelte sak bestemme at endelig konsesjon til kraftproduksjonsanlegg etter energiloven, vannressursloven eller vassdragsreguleringsloven uten videre skal ha virkning som statlig arealplan. Dette gjelder ikke for konsesjon til vindkraftanlegg på land og bakkemonterte solkraftanlegg etter energiloven § 3-1.
Nåværende tredje ledd andre punktum blir nytt fjerde ledd og skal lyde:
Departementets vedtak om statlig arealplan kan ikke påklages.
Forslag nr. 9 fra R
I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling gjøres følgende endring:
§ 12-1 tredje ledd nytt fjerde til sjuende punktum skal lyde:
Konsesjonspliktige vindkraftanlegg på land og bakkemonterte solkraftanlegg etter energiloven skal likevel ha områderegulering. Reguleringen skal fastsette de arealmessige forutsetningene som kommunen anser som relevante for beslutningen om arealbruk for vindkraftanlegget og det bakkemonterte solkraftanlegget. Departementet skal gi forskrift om samordningen mellom reguleringsplanprosessen for vindkraftanlegg og bakkemonterte solkraftanlegg, og konsesjonsbehandlingen etter energiloven. Forskriften skal også ivareta hensyn til viktige og sårbare natur-, kultur- og friluftsområder.
Forslag nr. 10 fra R
I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling gjøres følgende endring:
§ 12-2 andre ledd skal lyde:
Områderegulering utarbeides av kommunen. Kommunen kan likevel overlate til andre myndigheter og private å utarbeide forslag til områderegulering ogkreve at private utarbeider forslag til områderegulering for konsesjonspliktige vindkraftanlegg og bakkemonterte solkraftanlegg etter energiloven. For områdereguleringer for vindkraftanlegg og bakkemonterte solkraftanlegg gjelder reglene om behandlingsmåten for private reguleringsplanforslag i § 12-3 andre ledd, § 12-8 og § 12-11.
Forslag nr. 11 fra R
I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling gjøres følgende endring:
Ny § 12-18 skal lyde:
§ 12-18 Begrensning i adgangen til å oppheve eller endre områderegulering for vindkraftanlegg
Områdereguleringer for vindkraftanlegg og bakkemonterte solkraftanlegg kan ikke oppheves eller endres i strid med konsesjon etter energiloven fra konsesjonstidspunktet og fram til byggefristen gitt i konsesjonen er utløpt, uten etter samtykke fra departementet. Slikt samtykke kreves ikke dersom det er tiltakshaveren som fremmer forslag om endring av områdereguleringen.
- Forslag nr. 6 på vegne av SV, R og MDG.Falt
15 for · 86 mot · 68 ikke til stede · 9. juni 2023
- SV 8 for
- R 4 for
- MDG 2 for
- PF 1 for
- KrF 2 mot
- V 4 mot
- FrP 13 mot
- Sp 17 mot
- H 21 mot
- A 29 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 6 fra SV, R, MDG
Stortinget ber regjeringen utrede hvordan adgangen til forhåndstiltredelse i ekspropriasjonssaker for utbygginger i reinbeiteområder kan avvikles.
- Forslag nr. 4 og 5 på vegne av SV, V, MDG og KrF.Falt
21 for · 80 mot · 68 ikke til stede · 9. juni 2023
- SV 8 for
- R 4 for
- V 4 for
- KrF 2 for
- MDG 2 for
- PF 1 for
- FrP 13 mot
- Sp 17 mot
- H 21 mot
- A 29 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 4 fra SV, V, MDG, KrF
I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling gjøres følgende endring:
§ 12-1 tredje ledd nytt fjerde til sjuende punktum skal lyde:
Konsesjonspliktige vindkraftanlegg på land etter energiloven skal likevel ha områderegulering. Reguleringen skal fastsette de arealmessige forutsetningene som kommunen anser som relevante for beslutningen om arealbruk for vindkraftanlegget. Departementet skal gi forskrift om samordningen mellom reguleringsplanprosessen for vindkraftanlegg og konsesjonsbehandlingen etter energiloven. Forskriften skal også ivareta hensyn til viktige og sårbare natur-, kultur- og friluftsområder.
Forslag nr. 5 fra SV, V, MDG, KrF
I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling gjøres følgende endring:
Ny § 12-18 skal lyde:
§ 12-18 Begrensning i adgangen til å oppheve eller endre områderegulering for vindkraftanlegg
Områdereguleringer for vindkraftanlegg kan ikke oppheves eller endres i strid med konsesjon etter energiloven fra konsesjonstidspunktet og fram til byggefristen opprinnelig gitt i konsesjonen er utløpt, uten etter samtykke fra departementet. Slikt samtykke kreves ikke dersom det er tiltakshaveren som fremmer forslag om endring av områdereguleringen.
- Forslag nr. 2 på vegne av SV, R, V, MDG og KrF.Falt
21 for · 80 mot · 68 ikke til stede · 9. juni 2023
- SV 8 for
- R 4 for
- V 4 for
- KrF 2 for
- MDG 2 for
- PF 1 for
- FrP 13 mot
- Sp 17 mot
- H 21 mot
- A 29 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 2 fra SV, R, V, MDG, KrF
Stortinget ber regjeringen utarbeide en vindkraftforskrift som inneholder saksbehandlingsregler, kriterier for tildeling, kriterier for tidlig avslag, hensyn til natur-, kultur- og friluftsverdier, retningslinjer for lokalisering og retningslinjer for samordning mellom myndigheter, sektorlovverk og internasjonale direktiver og konvensjoner.
- Forslag nr. 1 på vegne av H, V og KrF.Falt
26 for · 74 mot · 69 ikke til stede · 9. juni 2023
- H 20 for
- V 4 for
- KrF 2 for
- PF 1 mot
- MDG 2 mot
- R 4 mot
- SV 8 mot
- FrP 13 mot
- Sp 17 mot
- A 29 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 1 fra H, V, KrF
Stortinget ber regjeringen vurdere endringer i KU-forskriften slik at det åpnes for samordning mellom konsesjonsprosess og planprosess for landbasert vindkraft ved felles høring og godkjenning av KU-program, samt felles høring av konsesjonssøknad og planforslag.
- Alternativ votering mellom innstillingen Stor bokstav A romertall I og forslag nr..3 fra SV, V, MDG og KrFVedtatt
Alternativ votering mellom to forslag
81 for · 17 mot · 71 ikke til stede · 9. juni 2023
- A 29 for
- H 19 for
- Sp 17 for
- FrP 12 for
- R 4 for
- PF 1 mot
- KrF 2 mot
- MDG 2 mot
- V 4 mot
- SV 8 mot
Hva det ble stemt over
Forslag Komiteens tilråding A.
A.
om endringer i energiloven og plan- og bygningsloven (vindkraft på land)
I
I lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. gjøres følgende endring:
§ 2-2 første ledd nytt tredje punktum skal lyde:Konsesjon til vindkraftanlegg på land etter § 3-1 kan ikke gis før tiltaket er planavklart etter plan- og bygningsloven.
II
I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling gjøres følgende endringer:
§ 3-7 fjerde ledd skal lyde:Etter samtykke fra kommunen kan konsesjonsmyndigheten etter energiloven sende et forslag til områderegulering for vindkraftanlegg på høring og legge forslaget ut til offentlig ettersyn etter bestemmelsene i § 12-10 for reguleringsplaner.
Nåværende § 3-7 fjerde ledd blir nytt femte ledd. § 6-4 tredje ledd skal lyde:Departementet kan i den enkelte sak bestemme at endelig konsesjon til kraftproduksjonsanlegg etter energiloven, vannressursloven eller vassdragsreguleringsloven uten videre skal ha virkning som statlig arealplan. Dette gjelder ikke for konsesjon til vindkraftanlegg på land etter energiloven § 3-1.
Nåværende tredje ledd andre punktum blir nytt fjerde ledd og skal lyde:Departementets vedtak om statlig arealplan kan ikke påklages.
§ 12-1 tredje ledd nytt fjerde til sjette punktum skal lyde:Konsesjonspliktige vindkraftanlegg på land etter energiloven skal likevel ha områderegulering. Reguleringen skal fastsette de overordnede arealmessige forutsetningene som er relevante for beslutningen om arealbruk for vindkraftanlegget. Departementet kan gi forskrift om samordningen mellom reguleringsplanprosessen for vindkraftanlegg og konsesjonsbehandlingen etter energiloven.
§ 12-2 andre ledd skal lyde:Områderegulering utarbeides av kommunen. Kommunen kan likevel overlate til andre myndigheter og private å utarbeide forslag til områderegulering og kreve at private utarbeider forslag til områderegulering for konsesjonspliktige vindkraftanlegg etter energiloven. For områdereguleringer for vindkraftanlegg gjelder reglene om behandlingsmåten for private reguleringsplanforslag i § 12-3 andre ledd, § 12-8 og § 12-11.
Ny § 12-18 skal lyde: § 12-18 Begrensning i adgangen til å oppheve eller endre områderegulering for vindkraftanleggOmrådereguleringer for vindkraftanlegg kan ikke oppheves eller endres i strid med konsesjon etter energiloven fra konsesjonstidspunktet og fram til byggefristen som gjelder for konsesjonen er utløpt, uten etter samtykke fra departementet. Slikt samtykke kreves ikke dersom det er tiltakshaveren som fremmer forslag om endring av områdereguleringen.
III
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette de ulike bestemmelsene i kraft til ulik tid.
Forslag nr. 3 fra SV, V, MDG, KrF
I lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. gjøres følgende endring:
§ 2-2 første ledd nytt tredje punktum skal lyde:
Konsesjon til vindkraftanlegg på land etter § 3-1 kan ikke gis før tiltaket er planavklart etter plan- og bygningsloven, med mindre kommunen i det enkelte tilfellet samtykker til at planavklaringen kan skje etter konsesjonsvedtaket.
- Stor bokstav A Romertall IIVedtatt
86 for · 13 mot · 70 ikke til stede · 9. juni 2023
- A 29 for
- H 21 for
- Sp 17 for
- FrP 13 for
- KrF 2 for
- MDG 2 for
- V 2 for
- PF 1 mot
- R 4 mot
- SV 8 mot
Hva det ble stemt over
Forslag Komiteens tilråding A.
A.
om endringer i energiloven og plan- og bygningsloven (vindkraft på land)
I
I lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. gjøres følgende endring:
§ 2-2 første ledd nytt tredje punktum skal lyde:Konsesjon til vindkraftanlegg på land etter § 3-1 kan ikke gis før tiltaket er planavklart etter plan- og bygningsloven.
II
I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling gjøres følgende endringer:
§ 3-7 fjerde ledd skal lyde:Etter samtykke fra kommunen kan konsesjonsmyndigheten etter energiloven sende et forslag til områderegulering for vindkraftanlegg på høring og legge forslaget ut til offentlig ettersyn etter bestemmelsene i § 12-10 for reguleringsplaner.
Nåværende § 3-7 fjerde ledd blir nytt femte ledd. § 6-4 tredje ledd skal lyde:Departementet kan i den enkelte sak bestemme at endelig konsesjon til kraftproduksjonsanlegg etter energiloven, vannressursloven eller vassdragsreguleringsloven uten videre skal ha virkning som statlig arealplan. Dette gjelder ikke for konsesjon til vindkraftanlegg på land etter energiloven § 3-1.
Nåværende tredje ledd andre punktum blir nytt fjerde ledd og skal lyde:Departementets vedtak om statlig arealplan kan ikke påklages.
§ 12-1 tredje ledd nytt fjerde til sjette punktum skal lyde:Konsesjonspliktige vindkraftanlegg på land etter energiloven skal likevel ha områderegulering. Reguleringen skal fastsette de overordnede arealmessige forutsetningene som er relevante for beslutningen om arealbruk for vindkraftanlegget. Departementet kan gi forskrift om samordningen mellom reguleringsplanprosessen for vindkraftanlegg og konsesjonsbehandlingen etter energiloven.
§ 12-2 andre ledd skal lyde:Områderegulering utarbeides av kommunen. Kommunen kan likevel overlate til andre myndigheter og private å utarbeide forslag til områderegulering og kreve at private utarbeider forslag til områderegulering for konsesjonspliktige vindkraftanlegg etter energiloven. For områdereguleringer for vindkraftanlegg gjelder reglene om behandlingsmåten for private reguleringsplanforslag i § 12-3 andre ledd, § 12-8 og § 12-11.
Ny § 12-18 skal lyde: § 12-18 Begrensning i adgangen til å oppheve eller endre områderegulering for vindkraftanleggOmrådereguleringer for vindkraftanlegg kan ikke oppheves eller endres i strid med konsesjon etter energiloven fra konsesjonstidspunktet og fram til byggefristen som gjelder for konsesjonen er utløpt, uten etter samtykke fra departementet. Slikt samtykke kreves ikke dersom det er tiltakshaveren som fremmer forslag om endring av områdereguleringen.
III
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette de ulike bestemmelsene i kraft til ulik tid.
- Stor bokstav Romertall IIIVedtatt
Enstemmig · 9. juni 2023
- Lovens overskrift og loven i sin helhet.Vedtatt
Lovteknisk votering – telles ikke i stemmegivningen
86 for · 13 mot · 70 ikke til stede · 9. juni 2023
- A 27 for
- H 21 for
- Sp 17 for
- FrP 13 for
- V 4 for
- KrF 2 for
- MDG 2 for
- PF 1 mot
- R 4 mot
- SV 8 mot
Hva det ble stemt over
Forslag Komiteens tilråding A.
A.
om endringer i energiloven og plan- og bygningsloven (vindkraft på land)
I
I lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. gjøres følgende endring:
§ 2-2 første ledd nytt tredje punktum skal lyde:Konsesjon til vindkraftanlegg på land etter § 3-1 kan ikke gis før tiltaket er planavklart etter plan- og bygningsloven.
II
I lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling gjøres følgende endringer:
§ 3-7 fjerde ledd skal lyde:Etter samtykke fra kommunen kan konsesjonsmyndigheten etter energiloven sende et forslag til områderegulering for vindkraftanlegg på høring og legge forslaget ut til offentlig ettersyn etter bestemmelsene i § 12-10 for reguleringsplaner.
Nåværende § 3-7 fjerde ledd blir nytt femte ledd. § 6-4 tredje ledd skal lyde:Departementet kan i den enkelte sak bestemme at endelig konsesjon til kraftproduksjonsanlegg etter energiloven, vannressursloven eller vassdragsreguleringsloven uten videre skal ha virkning som statlig arealplan. Dette gjelder ikke for konsesjon til vindkraftanlegg på land etter energiloven § 3-1.
Nåværende tredje ledd andre punktum blir nytt fjerde ledd og skal lyde:Departementets vedtak om statlig arealplan kan ikke påklages.
§ 12-1 tredje ledd nytt fjerde til sjette punktum skal lyde:Konsesjonspliktige vindkraftanlegg på land etter energiloven skal likevel ha områderegulering. Reguleringen skal fastsette de overordnede arealmessige forutsetningene som er relevante for beslutningen om arealbruk for vindkraftanlegget. Departementet kan gi forskrift om samordningen mellom reguleringsplanprosessen for vindkraftanlegg og konsesjonsbehandlingen etter energiloven.
§ 12-2 andre ledd skal lyde:Områderegulering utarbeides av kommunen. Kommunen kan likevel overlate til andre myndigheter og private å utarbeide forslag til områderegulering og kreve at private utarbeider forslag til områderegulering for konsesjonspliktige vindkraftanlegg etter energiloven. For områdereguleringer for vindkraftanlegg gjelder reglene om behandlingsmåten for private reguleringsplanforslag i § 12-3 andre ledd, § 12-8 og § 12-11.
Ny § 12-18 skal lyde: § 12-18 Begrensning i adgangen til å oppheve eller endre områderegulering for vindkraftanleggOmrådereguleringer for vindkraftanlegg kan ikke oppheves eller endres i strid med konsesjon etter energiloven fra konsesjonstidspunktet og fram til byggefristen som gjelder for konsesjonen er utløpt, uten etter samtykke fra departementet. Slikt samtykke kreves ikke dersom det er tiltakshaveren som fremmer forslag om endring av områdereguleringen.
III
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette de ulike bestemmelsene i kraft til ulik tid.
- Stor bokstav B.Vedtatt
Enstemmig · 9. juni 2023
Kilde: Stortingets åpne data (NLOD). 8 av 10 voteringer var ikke enstemmige. Fordelingen per parti og hvem som stemte annerledes enn partiet, bygger på de personlige stemmene, som finnes fra oktober 2011. «Partiet» er flertallet av partiets representanter som stemte.