Sak · Næringskomiteen · 2021-2022
Representantforslag om å begrense maktkonsentrasjon i norsk dagligvare
Dokument 8:191 S (2021-2022), Innst. 322 S (2021-2022)
Saken på stortinget.no ↗Høringen 27. apr. 2022 (4 innspill) →Høringen 27. apr. 2022 (6 innspill) →
Stortinget behandlet saken 30. mai 2022 etter innstilling fra næringskomiteen. Forslaget ble fremmet av Torgeir Knag Fylkesnes (SV). Saksordfører: Per Vidar Kjølmoen (A). Det ble holdt 7 voteringer, 6 av dem ikke enstemmige. Den siste voteringen («Romertallene I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX og X.») var enstemmig.
Om saken
Stortinget har behandlet tre representantforslag om dagligvaresektoren med grunnlag i næringskomiteens Innst. 322 S (2021-2022). Innstillingen omfattet Dokument 8:161 S (2021-2022) om å sikre like konkurransevilkår mellom uavhengige merkevarer og kjedenes egne merkevarer (EMV) i dagligvaremarkedet, Dokument 8:170 S (2021-2022) om rettferdige konkurransevilkår i norsk dagligvarehandel og Dokument 8:191 S (2021-2022) om å begrense maktkonsentrasjon i norsk dagligvare. Stortinget vedtok 12 ulike anmodningsvedtak der Stortinget ba regjeringen om å følge opp ulike forhold knyttet bl.a. til konkurranse, dominerende markedsmakt og dagligvarekjedenes egne merkevarer (EMV).
- Foreslått av
- Torgeir Knag FylkesnesSV
- Saksordfører
- Per Vidar KjølmoenA
- Status
- Behandlet 30. mai 2022 · Vedtak i samsvar med innstillingen med avvik/tillegg
Slik ble det stemt (7)
- Forslag nr. 13 på vegne av V.Falt
6 for · 95 mot · 68 ikke til stede · 31. mai 2022
- V 4 for
- MDG 2 for
- PF 1 mot
- KrF 2 mot
- R 4 mot
- SV 8 mot
- FrP 13 mot
- Sp 17 mot
- H 21 mot
- A 29 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 13 fra V
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å supplere lov om god handelsskikk i dagligvarekjeden med bestemmelser som:
a. Forhindrer utilbørlig forskjellsbehandling av dagligvarekjedenes egne merkevarer og uavhengige og konkurrerende merkevarer.
b. Sikrer at en dagligvarekjede som selger egne merkevarer, ikke kan benytte konkurransesensitiv informasjon mottatt i forhandlinger med leverandører av uavhengige og konkurrerende merkevarer i utviklingen av egne merkevarer eller på andre måter som kan påvirke konkurransen mellom egne og uavhengige merkevarer.
- Forslag nr. 7, 10 og 12 på vegne av SV.Falt
9 for · 92 mot · 68 ikke til stede · 31. mai 2022
- SV 8 for
- PF 1 mot
- KrF 2 mot
- MDG 2 mot
- R 4 mot
- V 4 mot
- FrP 13 mot
- Sp 17 mot
- H 1 for / 20 mot
- A 29 mot
Stemte annerledes enn partiet: Michael Tetzschner (H, for)
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 7 fra SV
Stortinget ber regjeringen utrede et forbud mot egne merkevarer (EMV) i dagligvarebransjen og komme tilbake til Stortinget på egnet måte.
Forslag nr. 10 fra SV
Stortinget ber regjeringen opprette et digitalt salgsdataregister for salgsdata for varer som omsettes i dagligvaremarkedet, og sikre tilgang for alle produsenter og leverandører.
Forslag nr. 12 fra SV
Stortinget ber regjeringen utvikle regelverk og systemer for å sikre åpenhet og transparens rundt hvordan pris fastsettes i dagligvaremarkedet.
- Forslag nr. 4 - 6, 8, 9 og 11 på vegne av SV.Falt
10 for · 91 mot · 68 ikke til stede · 31. mai 2022
- SV 8 for
- MDG 2 for
- PF 1 mot
- KrF 2 mot
- R 4 mot
- V 4 mot
- FrP 13 mot
- Sp 17 mot
- H 21 mot
- A 29 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 4 fra SV
Stortinget ber regjeringen innføre et krav om like innkjøpsbetingelser i dagligvaremarkedet fra leverandører med vesentlig markedsmakt, enten i forskrift eller ved å komme til Stortinget med lovforslag om dette. Leverandører med vesentlig markedsmakt skal forstås som leverandør av dagligvarer med mer enn 50 pst. markedsandel innen én eller flere varekategorier i dagligvaremarkedet. Det lovmessige innholdet skal omfatte følgende:
Krav til at leverandører med vesentlig markedsmakt skal tilby alle dagligvarekjeder og grossister like innkjøpsbetingelser, med mindre leverandøren kan dokumentere en saklig begrunnelse gjennom forskjeller i produksjons- eller distribusjonskostnader eller ulik verdi på konkrete motytelser.
Krav til at leverandører med vesentlig markedsmakt skal tilby dagligvarekjeder og grossister lik tilgang til ytelser og motytelser som bonuser, rabatter og rabattordninger, markedsførings- og kampanjestøtte eller økonomiske ytelser for kjøp av tjenester.
Krav til at leverandører med vesentlig markedsmakt skal operere med transparente vilkår overfor dagligvarekjeder og grossister, slik at det kan tas informerte beslutninger om innkjøp.
Forslag nr. 5 fra SV
Stortinget ber regjeringen innføre en utfyllende forskrift for dagligvarebransjen til konkurranseloven § 11 hvor dominerende stilling defineres som dagligvarekjeder med 30 pst. markedsandel eller mer.
Forslag nr. 6 fra SV
Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om eierbegrensninger i verdikjeden for mat i Norge, herunder hvor stor en enkeltaktør i alle ledd kan være og begrensninger på vertikal og horisontal integrasjon.
Forslag nr. 8 fra SV
Stortinget ber regjeringen kartlegge bruken og prissettingen av egne merkevarer (EMV) sammenlignet med tilsvarende priser for merkevarer fra industrien. Regjeringen bes innføre krav til begrunnelse fra dagligvarehandelen dersom det avdekkes store forskjeller i marginpåslag.
Forslag nr. 9 fra SV
Stortinget ber regjeringen nedfelle i forskrift at Dagligvaretilsynet gis hjemmel til å føre tilsyn med logistikkområdet og bruken av egne merkevarer (EMV) i dagligvaremarkedet.
Forslag nr. 11 fra SV
Stortinget ber regjeringen utrede tiltak for å sikre konkurranse og mer åpenhet innenfor grossist- og distributørleddet i dagligvarehandelen, herunder tilsyn med priskalkylene for distribusjonstjenester.
- Forslag nr. 3 på vegne av A og Sp.Vedtatt
55 for · 46 mot · 68 ikke til stede · 31. mai 2022
- A 29 for
- Sp 17 for
- SV 8 for
- PF 1 for
- KrF 2 mot
- MDG 2 mot
- R 4 mot
- V 4 mot
- FrP 13 mot
- H 21 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 3 fra A, Sp
Stortinget ber regjeringen vurdere hvordan også aktører uten stor kapitaltilgang kan få innpass i dagligvarehandelen.
- Forslag nr. 2 på vegne av A og Sp.Vedtatt
59 for · 42 mot · 68 ikke til stede · 31. mai 2022
- A 29 for
- Sp 17 for
- SV 8 for
- R 4 for
- PF 1 for
- KrF 2 mot
- MDG 2 mot
- V 4 mot
- FrP 13 mot
- H 21 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 2 fra A, Sp
Stortinget ber regjeringen vurdere tiltak som bidrar til at matprodusentene får en rettferdig andel av verdiskapinga i verdikjeden for mat.
- Forslag nr. 1 på vegne av A og Sp.Falt
48 for · 52 mot · 69 ikke til stede · 31. mai 2022
- A 29 for
- Sp 17 for
- PF 1 for
- KrF 2 mot
- MDG 2 mot
- R 4 mot
- V 4 mot
- SV 1 for / 6 mot
- FrP 13 mot
- H 21 mot
Stemte annerledes enn partiet: Andreas Sjalg Unneland (SV, for)
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 1 fra A, Sp
Stortinget ber regjeringen sende på høring en permanent forskrift i medhold av konkurranseloven § 14 om usaklig prisdiskriminering, og eventuelt andre bestemmelser om usaklig prisdiskriminering. Følgende hensyn bør være en del av høringsutkastet:
a. En operasjonell definisjon av vesentlig markedsmakt
b. En operasjonell definisjon av hva som utgjør en varekategori
c. En operasjonell definisjon av ulike innkjøpsbetingelser
d. At dersom leverandører med vesentlig markedsmakt skal tilby dagligvarekjeder og grossister ulike innkjøpsbetingelser, skal leverandøren kunne begrunne ulikheten saklig. Det vises til vedtak 572 (jf. Innst. 185 S (2020–2021)) for definisjon og konsekvenser av forskjeller i innkjøpsbetingelser som ikke kan begrunnes saklig.
Regjeringen bes komme tilbake til Stortinget innen utgangen av 2022 med resultatene av høringen og forslag til videre oppfølging. Stortinget ber regjeringen vurdere lovendringer for å skape økt konkurranse i dagligvaremarkedet og lavere priser til forbruker.
- Romertallene I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX og X.Vedtatt
Enstemmig · 31. mai 2022
Kilde: Stortingets åpne data (NLOD). 6 av 7 voteringer var ikke enstemmige. Fordelingen per parti og hvem som stemte annerledes enn partiet, bygger på de personlige stemmene, som finnes fra oktober 2011. «Partiet» er flertallet av partiets representanter som stemte.