Sak · Helse- og omsorgskomiteen · 2020-2021
Endringer i helse- og omsorgstjenesteloven (godkjenningsmodell for fritt brukervalg)
Prop. 116 L (2020-2021), Innst. 616 L (2020-2021), Lovvedtak 167 (2020-2021)
Saken på stortinget.no ↗Høringen 3. mai 2021 (4 innspill) →
Stortinget behandlet saken 8. juni 2021 etter innstilling fra helse- og omsorgskomiteen. Saksordfører: Tuva Moflag (A). Det ble holdt 4 voteringer, ingen av dem enstemmige. Den siste voteringen («Innstillingens tilråding») ble vedtatt med 44 mot 42 stemmer; flertallet i A, SV, Sp, R og MDG stemte mot.
Om saken
Stortinget har vedtatt endringer i helse- og omsorgstjenesteloven om fritt brukervalg i den kommunale helse- og omsorgstjenesten. Vedtaket innebærer en lovfesting av noen grunnleggende prinsipper for anvendelsen av en godkjenningsmodell for fritt brukervalg i kommunale helse- og omsorgstjenester. Det vil være opp til den enkelte kommune å beslutte om den skal benytte seg av private leverandører av helse- og omsorgstjenester.
- Saksordfører
- Tuva MoflagA
- Emner
- Omsorgstjenester, Kommuner, Helsevesen
- Status
- Behandlet 8. juni 2021
Slik ble det stemt (4)
- Forslag nr. 2 - 7 på vegne av SV.Falt
8 for · 78 mot · 83 ikke til stede · 8. juni 2021
- SV 5 for
- MDG 1 for
- R 1 for
- Uav 1 mot
- KrF 3 mot
- V 3 mot
- Sp 1 for / 8 mot
- FrP 13 mot
- H 24 mot
- A 26 mot
Stemte annerledes enn partiet: Liv Signe Navarsete (Sp, for)
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 2 fra SV
Stortinget ber regjeringen, i samarbeid med ansattes organisasjoner, utrede og foreslå kvalitets- og kompetansebaserte bemanningsnormer i eldreomsorgen. En bemanningsnorm må ta hensyn til alle relevante yrkesgrupper, der leger, sykepleiere, helsefagutdannede og andre relevante yrkesgrupper er en del av vurderingen, og det må komme fram hvordan oppgaveglidning, utdanning og kompetanseheving kan bidra til å nå bemanningsnormen.
Forslag nr. 3 fra SV
Stortinget ber regjeringen utføre prøveprosjekter for kommuner som ønsker å etablere tiltak med økt innbygger- og ansattmedvirkning i omsorgssektoren, og sikre evaluering av disse sammen med fagorganisasjonene og brukerorganisasjonene, slik at erfaringene kan danne utgangspunkt for en tillitsreform i offentlig sektor.
Forslag nr. 4 fra SV
Stortinget ber regjeringen etablere et nasjonalt kompetansesenter som skal gi veiledning og støtte for gjennomføring av en tillitsreform i kommunesektoren i samarbeid med innbyggere som bruker tjenestene, og fagorganisasjonene.
Forslag nr. 5 fra SV
Stortinget ber regjeringen identifisere utvalgte områder innenfor offentlig sektor der det særlig trengs en kvalitetsheving av tilbudet, og fremme forslag til hvordan en slik kvalitetsheving kan gjennomføres, innenfor en tillitsbasert modell.
Forslag nr. 6 fra SV
Stortinget ber regjeringen innføre en statlig støtteordning for kommuner som ønsker å gjennomføre forsøk med mer selvbestemmelse over deler av hjemmehjelpstiden for eldre i offentlig regi.
Forslag nr. 7 fra SV
Stortinget ber regjeringen fremme forslag til endringer av lovverket for eldreomsorgen, slik at offentlige tilskudd og brukerbetaling kommer eldre til gode, og slik at disse pengene ikke går til profitt for kommersielle private eiere.
- Forslag nr. 1 på vegne av FrP.Falt
14 for · 72 mot · 83 ikke til stede · 8. juni 2021
- FrP 13 for
- Uav 1 for
- MDG 1 mot
- R 1 mot
- KrF 3 mot
- V 3 mot
- SV 5 mot
- Sp 9 mot
- H 24 mot
- A 26 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 1 fra FrP
Stortinget ber regjeringen fremme nødvendige lovendringer for å pålegge alle kommuner med over 5 000 innbyggere å innføre godkjenningsmodellen for fritt brukervalg i helse- og omsorgstjenestene.
- Innstillingens tilrådingVedtatt
44 for · 42 mot · 83 ikke til stede · 8. juni 2021
- H 24 for
- FrP 13 for
- KrF 3 for
- V 3 for
- Uav 1 for
- MDG 1 mot
- R 1 mot
- SV 5 mot
- Sp 9 mot
- A 26 mot
Hva det ble stemt over
Forslag Komiteens tilråding
om endringer i helse- og omsorgstjenesteloven (godkjenningsmodell for fritt brukervalg)
I
I lov 24. juni 2011 nr. 30 om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. skal ny § 3-11 lyde:
§ 3-11 Godkjenningsmodell for fritt brukervalgKommunen kan etter § 3-1 siste ledd velge å innføre en godkjenningsmodell for flere leverandører med løpende annonsering, uten begrensning i antall leverandører eller søknadsfrist. Kommunen bestemmer hvilke tjenester som inngår i godkjenningsmodellen.
Kommuner som velger å innføre en godkjenningsmodell etter første ledd, skal sørge for:
a) løpende publisering av tjenester som inngår i godkjenningsmodellen, opplysninger om søknadsprosess, vilkår for godkjenning, kontraktsvilkår og fastsatt kompensasjon for leverandørene.
b) godkjenning av og inngåelse av kontrakt med samtlige søkere som oppfyller vilkårene for godkjenning.
c) informasjon og beslutningsstøtte til pasienter, brukere og pårørende om valg og bytte av leverandør.
d) tilbud i kommunal egenregi for personer som ikke kan eller vil velge.
Mottakere av tjenester som inngår i godkjenningsmodellen, kan velge mellom godkjente leverandører. Kommunen har ansvaret for å etablere kontakt mellom tjenestemottaker og leverandør.
Kommunen kan tilbakekalle en gitt godkjenning dersom leverandøren ikke oppfyller vilkårene for godkjenning. Uavhengig av om vilkårene for godkjenning er oppfylt, kan kommunen nekte å gi godkjenning eller tilbakekalle en gitt godkjenning dersom leverandøren ikke oppfyller krav i helselovgivningen, en tilsynsmyndighet har avgjort at leverandøren bryter med krav etter helselovgivningen, eller leverandøren har gitt uriktige opplysninger eller tilbakeholdt opplysninger av betydning for vilkårene for godkjenning. Kommunen kan nekte godkjenning der det fremstår som sannsynlig at leverandøren vil gå konkurs. Kommunen kan tilbakekalle en gitt godkjenning ved konkurs.
Tjenestemottakers klageadgang følger av pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 7.
II
Loven trer i kraft fra den tiden Kongen bestemmer. Kongen kan bestemme at de enkelte bestemmelsene i loven skal tre i kraft til forskjellig tid.
- Lovens overskrift og loven i sin helhet.Vedtatt
Lovteknisk votering – telles ikke i stemmegivningen
44 for · 42 mot · 83 ikke til stede · 8. juni 2021
- H 24 for
- FrP 13 for
- KrF 3 for
- V 3 for
- Uav 1 for
- MDG 1 mot
- R 1 mot
- SV 5 mot
- Sp 9 mot
- A 26 mot
Hva det ble stemt over
Forslag Komiteens tilråding
om endringer i helse- og omsorgstjenesteloven (godkjenningsmodell for fritt brukervalg)
I
I lov 24. juni 2011 nr. 30 om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. skal ny § 3-11 lyde:
§ 3-11 Godkjenningsmodell for fritt brukervalgKommunen kan etter § 3-1 siste ledd velge å innføre en godkjenningsmodell for flere leverandører med løpende annonsering, uten begrensning i antall leverandører eller søknadsfrist. Kommunen bestemmer hvilke tjenester som inngår i godkjenningsmodellen.
Kommuner som velger å innføre en godkjenningsmodell etter første ledd, skal sørge for:
a) løpende publisering av tjenester som inngår i godkjenningsmodellen, opplysninger om søknadsprosess, vilkår for godkjenning, kontraktsvilkår og fastsatt kompensasjon for leverandørene.
b) godkjenning av og inngåelse av kontrakt med samtlige søkere som oppfyller vilkårene for godkjenning.
c) informasjon og beslutningsstøtte til pasienter, brukere og pårørende om valg og bytte av leverandør.
d) tilbud i kommunal egenregi for personer som ikke kan eller vil velge.
Mottakere av tjenester som inngår i godkjenningsmodellen, kan velge mellom godkjente leverandører. Kommunen har ansvaret for å etablere kontakt mellom tjenestemottaker og leverandør.
Kommunen kan tilbakekalle en gitt godkjenning dersom leverandøren ikke oppfyller vilkårene for godkjenning. Uavhengig av om vilkårene for godkjenning er oppfylt, kan kommunen nekte å gi godkjenning eller tilbakekalle en gitt godkjenning dersom leverandøren ikke oppfyller krav i helselovgivningen, en tilsynsmyndighet har avgjort at leverandøren bryter med krav etter helselovgivningen, eller leverandøren har gitt uriktige opplysninger eller tilbakeholdt opplysninger av betydning for vilkårene for godkjenning. Kommunen kan nekte godkjenning der det fremstår som sannsynlig at leverandøren vil gå konkurs. Kommunen kan tilbakekalle en gitt godkjenning ved konkurs.
Tjenestemottakers klageadgang følger av pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 7.
II
Loven trer i kraft fra den tiden Kongen bestemmer. Kongen kan bestemme at de enkelte bestemmelsene i loven skal tre i kraft til forskjellig tid.
Kilde: Stortingets åpne data (NLOD). 4 av 4 voteringer var ikke enstemmige. Fordelingen per parti og hvem som stemte annerledes enn partiet, bygger på de personlige stemmene, som finnes fra oktober 2011. «Partiet» er flertallet av partiets representanter som stemte.