Sak · Kommunal- og forvaltningskomiteen · 2020-2021
Endringer i utlendingsloven (nytt tiltak ved brudd på utlendingsloven m.m.)
Prop. 83 L (2020-2021), Innst. 343 L (2020-2021), Lovvedtak 102 (2020-2021)
Saken på stortinget.no ↗Høringen 8. mars 2021 (2 innspill) →
Stortinget behandlet saken 27. april 2021 etter innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen. Saksordfører: Jon Engen-Helgheim (FrP). Det ble holdt 3 voteringer, ingen av dem enstemmige. Den siste voteringen («Innstillingens tilråding») ble vedtatt med 79 mot 7 stemmer; flertallet i SV, R og MDG stemte mot.
Om saken
Stortinget har vedtatt endringer i utlendingsloven, jf. Prop. 83 L (2020-2021) Endringer i utlendingsloven (nytt tiltak ved brudd på utlendingsloven m.m.), jf. Innst. 343 L (2020-2021). Endringene innebærer blant annet at det innføres et nytt tiltak i form av krav til tilleggstid for permanent oppholdstillatelse ved alvorlige brudd på utlendingsloven. Endringene innebærer også en forankring i loven for ordningen med tilskudd i forbindelse med retur.
- Saksordfører
- Jon Engen-HelgheimFrP
- Emner
- Innvandrere
- Status
- Behandlet 27. april 2021
Slik ble det stemt (3)
- Forslag nr. 1 - 3 på vegne av SV.Falt
7 for · 80 mot · 82 ikke til stede · 27. apr. 2021
- SV 5 for
- MDG 1 for
- R 1 for
- Uav 1 mot
- KrF 3 mot
- V 3 mot
- Sp 9 mot
- FrP 14 mot
- H 24 mot
- A 26 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 1 fra SV
Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om at hovedregelen for brudd på utlendingsloven skal være andre reaksjonsformer enn utvisning, som for eksempel tilleggstid for permanent oppholdstillatelse, når utlendingen har barn bosatt i Norge.
Forslag nr. 2 fra SV
Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med nødvendige lov- og forskriftsendringer som eksplisitt sier at hensynet til barnets beste i utvisningssaker skal tillegges tyngre vekt enn innvandringsregulerende hensyn.
Forslag nr. 3 fra SV
Stortinget ber regjeringen i utformingen av overgangsbestemmelsene knyttet til lovendringene foreslått i Prop. 83 L (2020-2021), ivareta hensynet til at barns tilknytning blir sterkere jo lengre tid som går, og at det gir grunnlag for en ny vurdering også der det foreligger endelige utvisningsvedtak fra UNE.
- Innstillingens tilrådingVedtatt
79 for · 7 mot · 83 ikke til stede · 27. apr. 2021
- A 25 for
- H 24 for
- FrP 14 for
- Sp 9 for
- KrF 3 for
- V 3 for
- Uav 1 for
- MDG 1 mot
- R 1 mot
- SV 5 mot
Hva det ble stemt over
Forslag Komiteens tilråding
om endringer i utlendingsloven (nytt tiltak ved brudd på utlendingsloven m.m.)
I
I lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her gjøres følgende endringer:
§ 60 nytt sjette ledd skal lyde:Dersom utlendingen har begått handlinger som nevnt i § 66 første ledd bokstav a uten at det er truffet vedtak om utvisning, kan det i vedtaket om oppholdstillatelse fastsettes krav om inntil tre års tilleggstid før permanent oppholdstillatelse kan innvilges etter § 62. Tilleggstiden beregnes fra det tidspunkt vilkåret om botid for permanent oppholdstillatelse tidligst er oppfylt. Dersom forholdet faller inn under § 62 tredje ledd, kan det fastsettes at tillatelsen ikke skal danne grunnlag for permanent oppholdstillatelse. Dette gjelder også i tilfeller hvor utlendingen har vært utvist med et innreiseforbud som er utløpt.
Nåværende § 60 sjette ledd blir nytt sjuende ledd.
§ 62 første ledd bokstav a til e skal lyde:En utlending som de siste tre årene har oppholdt seg i riket med midlertidig oppholdstillatelse som danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse, har etter søknad rett til permanent oppholdstillatelse dersom følgende er oppfylt:
a) utlendingen de siste tre årene ikke har oppholdt seg utenfor riket mer enn syv måneder til sammen
b) utlendingen fortsatt oppfyller vilkårene for en midlertidig oppholdstillatelse som danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse
c) det ikke foreligger forhold som nevnt i § 66, er fastsatt krav til tilleggstid etter § 60 sjette ledd første punktum eller § 70 annet ledd første punktum som fortsatt løper
d) utlendingen har gjennomført pliktig norskopplæring i henhold til integreringsloven og ved avsluttende prøve i norsk behersker et minimum av norsk muntlig
e) utlendingen har gjennomført pliktig opplæring i samfunnskunnskap i henhold til integreringsloven og har bestått avsluttende prøve i samfunnskunnskap på et språk han eller hun forstår
Oppholdet utenfor riket anses å være sammenhengende selv om utlendingen har hatt ett eller flere opphold av en viss varighet i riket, jf. åttende ledd.
§ 62 åttende ledd første og annet punktum skal lyde:Kongen kan gi nærmere regler i forskrift, herunder om bortfall av permanent oppholdstillatelse etter syvende ledd. Kongen kan også fastsette nærmere regler om hvor langvarig et mellomliggende opphold i Norge må være for at opphold i utlandet ikke skal regnes som sammenhengende etter syvende ledd.
§ 62 åttende ledd siste punktum skal lyde:Kongen kan også fastsette nærmere regler i forskrift om hva som regnes som tungtveiende, innvandringsregulerende hensyn etter tredje ledd.
Overskriften til § 70 skal lyde: § 70 Krav til forholdsmessighet mv. § 70 nytt annet ledd skal lyde:Dersom utlendingen har begått handlinger som nevnt i § 66 første ledd bokstav a, kan det i stedet for utvisning treffes vedtak om inntil tre års tilleggstid for at en fremtidig søknad om permanent oppholdstillatelse skal innvilges. Dersom forholdet faller inn under § 62 tredje ledd, kan det fastsettes at en fremtidig søknad om permanent oppholdstillatelse ikke skal innvilges.
Nåværende § 70 annet ledd blir nytt tredje ledd og skal lyde:Kongen kan gi nærmere regler i forskrift om vurderingen etter første og annet ledd.
Ny § 90 a skal lyde: § 90 a Tilskudd i forbindelse med returTilskudd kan gis til en utlending i forbindelse med retur.
Kongen kan gi nærmere forskrift om tilskuddsordninger og vilkår for å motta tilskudd mv. Kongen kan også fastsette at klager skal behandles av Utlendingsnemnda eller annet klageorgan.
II
1. Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelser til forskjellig tid.
2. Kongen kan fastsette overgangsregler.
- Lovens overskrift og loven i sin helhet.Vedtatt
Lovteknisk votering – telles ikke i stemmegivningen
80 for · 7 mot · 82 ikke til stede · 27. apr. 2021
- A 26 for
- H 24 for
- FrP 14 for
- Sp 9 for
- KrF 3 for
- V 3 for
- Uav 1 for
- MDG 1 mot
- R 1 mot
- SV 5 mot
Hva det ble stemt over
Forslag Komiteens tilråding
om endringer i utlendingsloven (nytt tiltak ved brudd på utlendingsloven m.m.)
I
I lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her gjøres følgende endringer:
§ 60 nytt sjette ledd skal lyde:Dersom utlendingen har begått handlinger som nevnt i § 66 første ledd bokstav a uten at det er truffet vedtak om utvisning, kan det i vedtaket om oppholdstillatelse fastsettes krav om inntil tre års tilleggstid før permanent oppholdstillatelse kan innvilges etter § 62. Tilleggstiden beregnes fra det tidspunkt vilkåret om botid for permanent oppholdstillatelse tidligst er oppfylt. Dersom forholdet faller inn under § 62 tredje ledd, kan det fastsettes at tillatelsen ikke skal danne grunnlag for permanent oppholdstillatelse. Dette gjelder også i tilfeller hvor utlendingen har vært utvist med et innreiseforbud som er utløpt.
Nåværende § 60 sjette ledd blir nytt sjuende ledd.
§ 62 første ledd bokstav a til e skal lyde:En utlending som de siste tre årene har oppholdt seg i riket med midlertidig oppholdstillatelse som danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse, har etter søknad rett til permanent oppholdstillatelse dersom følgende er oppfylt:
a) utlendingen de siste tre årene ikke har oppholdt seg utenfor riket mer enn syv måneder til sammen
b) utlendingen fortsatt oppfyller vilkårene for en midlertidig oppholdstillatelse som danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse
c) det ikke foreligger forhold som nevnt i § 66, er fastsatt krav til tilleggstid etter § 60 sjette ledd første punktum eller § 70 annet ledd første punktum som fortsatt løper
d) utlendingen har gjennomført pliktig norskopplæring i henhold til integreringsloven og ved avsluttende prøve i norsk behersker et minimum av norsk muntlig
e) utlendingen har gjennomført pliktig opplæring i samfunnskunnskap i henhold til integreringsloven og har bestått avsluttende prøve i samfunnskunnskap på et språk han eller hun forstår
Oppholdet utenfor riket anses å være sammenhengende selv om utlendingen har hatt ett eller flere opphold av en viss varighet i riket, jf. åttende ledd.
§ 62 åttende ledd første og annet punktum skal lyde:Kongen kan gi nærmere regler i forskrift, herunder om bortfall av permanent oppholdstillatelse etter syvende ledd. Kongen kan også fastsette nærmere regler om hvor langvarig et mellomliggende opphold i Norge må være for at opphold i utlandet ikke skal regnes som sammenhengende etter syvende ledd.
§ 62 åttende ledd siste punktum skal lyde:Kongen kan også fastsette nærmere regler i forskrift om hva som regnes som tungtveiende, innvandringsregulerende hensyn etter tredje ledd.
Overskriften til § 70 skal lyde: § 70 Krav til forholdsmessighet mv. § 70 nytt annet ledd skal lyde:Dersom utlendingen har begått handlinger som nevnt i § 66 første ledd bokstav a, kan det i stedet for utvisning treffes vedtak om inntil tre års tilleggstid for at en fremtidig søknad om permanent oppholdstillatelse skal innvilges. Dersom forholdet faller inn under § 62 tredje ledd, kan det fastsettes at en fremtidig søknad om permanent oppholdstillatelse ikke skal innvilges.
Nåværende § 70 annet ledd blir nytt tredje ledd og skal lyde:Kongen kan gi nærmere regler i forskrift om vurderingen etter første og annet ledd.
Ny § 90 a skal lyde: § 90 a Tilskudd i forbindelse med returTilskudd kan gis til en utlending i forbindelse med retur.
Kongen kan gi nærmere forskrift om tilskuddsordninger og vilkår for å motta tilskudd mv. Kongen kan også fastsette at klager skal behandles av Utlendingsnemnda eller annet klageorgan.
II
1. Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelser til forskjellig tid.
2. Kongen kan fastsette overgangsregler.
Kilde: Stortingets åpne data (NLOD). 3 av 3 voteringer var ikke enstemmige. Fordelingen per parti og hvem som stemte annerledes enn partiet, bygger på de personlige stemmene, som finnes fra oktober 2011. «Partiet» er flertallet av partiets representanter som stemte.