Endringer i barnevernloven (barnevernsreform)

Slik ble det stemt (11)

1. Forslag nr. 10 på vegne av Sp.Falt

   6 for · 92 mot · 71 ikke til stede · 7. juni 2017

   • Sp 6 for
   • SV 3 mot
   • V 5 mot
   • KrF 6 mot
   • FrP 18 mot
   • H 29 mot
   • A 31 mot
   Hva det ble stemt over

   Forslag nr. 10 på vegne av Sp

   Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en helhetlig og trinnvis fullfinansiert barnevernsreform for oppgaveoverføringer til kommunene, som er øremerket i opptrappingsfasen. Denne barnevernsreformen skal: - sikre kvalitets- og kompetanseheving i barnevernet og utvikling av hjelpetiltak der barnas beste ligger til grunn - bygge på erfaringene som gjøres i forsøksordningen med ny ansvarsdeling i barnevernet mellom kommune og stat, Barnevoldsutvalget og NOU om fosterhjemsomsorgen - sikre et finansieringssystem som bygger opp under at valg av tiltak for det enkelte barn skjer på bakgrunn av barnets beste og faglige vurderinger, ikke som følge av økonomiske insentiver og kommunens økonomi - sikre at dagens statlige ansvar for rekruttering, opplæring og generell veiledning av fosterhjem overføres til kommunene og interkommunale samarbeid, når kommunene har bygd opp kompetanse og fått ressurser til dette - sikre at institusjonstilbudet, akuttiltak, beredskapshjem, spesialiserte fosterhjem og utredning av sped- og småbarn fortsatt ligger på et spesialisert nivå, og at fylkeskommunen på sikt overtar det regionale ansvaret fra Bufetat - lovfeste av at barnevernstjenesten alltid skal vurdere om noen i barnets nære familie eller nære nettverk kan velges som fosterhjem - innføre et nærhetsprinsipp i barnevernet i tråd med Dokument 8:38 S (2016-2017), om å gi barn i barnevernet lovmessig rett til tilbud i nærheten av barnets hjemsted, som hindrer langflytting av barn så fremt det ikke er til barnets beste, og sikre begrensninger på hvor mange ganger et enkelt barn kan flyttes mellom ulike barnevernstiltak - styrke barn i barnevernet sin tilgang til grunnleggende helsetjenester i både primærhelsetjenesten og spesialisthelsetjenesten, i tråd med Dokument 8:39 S (2016-2017) - sikre at barnevernstjenester i all hovedsak drives av det offentlige og private ideelle virksomheter med langsiktige avtaler, og at bruk av konkurranseutsetting og anbud i barnevernssektoren avsluttes

2. Forslag nr. 9 på vegne av A.Falt

   34 for · 64 mot · 71 ikke til stede · 7. juni 2017

   • A 31 for
   • SV 3 for
   • V 5 mot
   • KrF 6 mot
   • Sp 6 mot
   • FrP 18 mot
   • H 29 mot
   Hva det ble stemt over

   Forslag nr. 9 på vegne av A

   Stortinget ber regjeringen komme tilbake med en helhetlig gjennomgang av barnevernloven.

3. Forslag nr. 6 og 7 på vegne av A.Falt

   34 for · 64 mot · 71 ikke til stede · 7. juni 2017

   • A 31 for
   • SV 3 for
   • V 5 mot
   • KrF 6 mot
   • Sp 6 mot
   • FrP 18 mot
   • H 29 mot
   Hva det ble stemt over

   Forslag nr. 6 fra A

   Stortinget ber regjerningen opprettholde dagens takstsystem når det gjelder institusjonsbetaling.

   Forslag nr. 7 fra A

   Stortinget ber regjeringen innføre delvis prisdifferensiering når det gjelder institusjonsbetaling.

4. Forslag nr. 8 på vegne av A.Falt

   34 for · 64 mot · 71 ikke til stede · 7. juni 2017

   • A 31 for
   • SV 3 for
   • V 5 mot
   • KrF 6 mot
   • Sp 6 mot
   • FrP 18 mot
   • H 29 mot
   Hva det ble stemt over

   Forslag nr. 8 fra A

   Stortinget ber regjeringen foreta en gjennomgang av omfanget av private tilbydere når det gjelder barnevernssaker, og gjøre tiltak som forhindrer at samme tilbyder er utreder, saksbehandler og eier av institusjonen.

5. Forslag nr. 4 på vegne av A og KrF.Falt

   40 for · 58 mot · 71 ikke til stede · 7. juni 2017

   • A 31 for
   • KrF 6 for
   • SV 3 for
   • V 5 mot
   • Sp 6 mot
   • FrP 18 mot
   • H 29 mot
   Hva det ble stemt over

   Forslag nr. 4 fra A, KrF

   Stortinget ber regjeringen gjennomgå reglene for anbud i barnevernet og legge fram retningslinjer for kvalitetssikring, kontroll og begrensinger av uttak for private aktører.

6. Forslag nr. 12 på vegne av V.Vedtatt

   84 for · 10 mot · 75 ikke til stede · 7. juni 2017

   • A 29 for / 1 mot
   • H 26 for
   • FrP 18 for
   • KrF 6 for
   • V 5 for
   • SV 3 mot
   • Sp 6 mot

   Stemte annerledes enn partiet: Martin Kolberg (A, mot)

   Hva det ble stemt over

   Forslag nr. 12 på vegne av V

   Stortinget ber regjeringen gjennomgå reglene for anbud i barnevernet, herunder legge fram retningslinjer for kvalitetssikring og kontroll.

7. Forslag nr. 2 og 3 på vegne av A og KrF.Falt

   44 for · 54 mot · 71 ikke til stede · 7. juni 2017

   • A 31 for
   • KrF 6 for
   • SV 3 for
   • V 4 for / 1 mot
   • Sp 6 mot
   • FrP 18 mot
   • H 29 mot

   Stemte annerledes enn partiet: André N. Skjelstad (V, mot)

   Hva det ble stemt over

   Forslag nr. 2 fra A, KrF

   Stortinget ber regjeringen opprettholde dagens ordning når det gjelder generell veiledning av fosterhjem.

   Forslag nr. 3 fra A, KrF

   Stortinget ber regjerningen gjennomgå ankemulighetene biologiske foreldre har ved omsorgsovertakelse og vurdere løsninger som sikrer ro og stabilitet for barna, og komme tilbake til Stortinget på egnet måte i løpet av 2017.

8. Forslag nr. 1 på vegne av A og KrF.Vedtatt

   92 for · 5 mot · 72 ikke til stede · 7. juni 2017

   • A 31 for
   • H 28 for
   • FrP 18 for
   • KrF 6 for
   • V 5 for
   • SV 3 for
   • Sp 1 for / 5 mot

   Stemte annerledes enn partiet: Liv Signe Navarsete (Sp, for)

   Hva det ble stemt over

   Forslag nr. 1 fra A, KrF

   Stortinget ber regjeringen sørge for at en barnevernsreform som skissert i Prop. 73 L (2016–2017) må være fullfinansiert.

9. Stor bokstav A.Vedtatt

   58 for · 40 mot · 71 ikke til stede · 7. juni 2017

   • H 29 for
   • FrP 18 for
   • KrF 6 for
   • V 5 for
   • SV 3 mot
   • Sp 6 mot
   • A 31 mot
   Hva det ble stemt over

   Forslag Komiteens tilråding A.

   A.

   om endringer i barnevernloven (barnevernsreform)

   I

   I lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester gjøres følgende endringer:

   § 2-3 andre ledd skal lyde:

   Barne-, ungdoms- og familieetaten skal

   • a) etter anmodning fra kommunen bistå barneverntjenesten med plassering av barn utenfor hjemmet når det treffes akuttvedtak etter §§ 4-6, 4-9, 4-25 eller 4-29,

   • b) etter anmodning fra kommunen bistå barneverntjenesten med plassering av barn i fosterhjem,

   • c) etter anmodning fra kommunen bistå barneverntjenesten med plassering av barn i institusjon. Barne-, ungdoms- og familieetaten kan i særlige tilfeller tilby plass i spesialisert fosterhjem,

   • d) rekruttere og gi grunnleggende opplæring til fosterhjem.

   § 2-3 nytt tredje ledd skal lyde:

   Barne-, ungdoms- og familieetaten kan

   • a) tilby barneverntjenesten å utrede omsorgssituasjonen til barn i alderen 0–6 år der det er stor usikkerhet ved om det er alvorlige mangler ved denne. Barne-, ungdoms- og familieetaten kan tilby hjelpetiltak i etterkant av slik utredning når dette er nødvendig for at barnet skal få forsvarlig hjelp,

   • b) tilby barneverntjenesten spesialiserte hjelpetiltak i hjemmet der dette kan forhindre plassering utenfor hjemmet.

   § 2-3 nåværende tredje til åttende ledd blir fjerde til niende ledd. Ny § 4-2 a skal lyde: § 4-2 a. Oppfølging av gravid rusmiddelavhengig etter melding fra kommunen

   Ved melding fra kommunen om tilbakeholdelse av gravid rusmiddelavhengig etter helse- og omsorgstjenesteloven § 10-3 syvende ledd, kan barneverntjenesten åpne barnevernsak uten den gravides samtykke. Barneverntjenesten kan også gi råd og veiledning, tilby frivillige hjelpetiltak og vurdere behovet for å iverksette tiltak etter fødsel.

   § 4-3 nytt sjette ledd skal lyde:

   Bestemmelsene i denne paragrafen gjelder så langt de passer for utredning som nevnt i § 2-3 tredje ledd bokstav a.

   § 4-22 tredje til sjette ledd skal lyde:

   Barneverntjenesten i omsorgskommunen har ansvar for å velge et fosterhjem som er egnet til å ivareta det enkelte barns behov, og skal godkjenne fosterhjemmet. Barneverntjenesten skal alltid vurdere om noen i barnets familie eller nære nettverk kan velges som fosterhjem. Med omsorgskommunen menes den kommunen som har ansvaret etter § 8-4 tredje ledd.

   Barneverntjenesten i omsorgskommunen har ansvar for å følge opp hvert enkelt barn i fosterhjemmet og for oppfølging av fosterhjemmet. Barne-, ungdoms- og familieetaten har ansvaret for oppfølging av fosterhjem som etaten tilbyr, jf. § 2-3 annet ledd bokstav a og c.

   Den kommunen fosterhjemmet ligger i, har ansvaret for tilsyn med fosterhjemmet. Kommunen skal føre tilsyn med hvert enkelt barn i fosterhjemmet fra plasseringstidspunktet og frem til barnet fyller 18 år. Formålet med tilsynet er å føre kontroll med at barnet får forsvarlig omsorg i fosterhjemmet, og at de forutsetninger som ble lagt til grunn for plasseringen, blir fulgt opp. Kommunen skal sørge for at de som skal utøve tilsynet, gis grunnleggende opplæring og veiledning.

   Departementet kan gi forskrifter som utfyller denne bestemmelsen.

   § 9-4 første ledd skal lyde:

   Barne-, ungdoms- og familieetaten skal dekke den delen av utgiftene til institusjoner som overstiger andelen som kommunen plikter å betale etter § 9-5. Tilsvarende gjelder utgifter til fosterhjem etter § 2-3 annet ledd bokstav a og c, utredninger og hjelpetiltak etter § 2-3 tredje ledd bokstav a og hjelpetiltak etter § 2-3 tredje ledd bokstav b. Betalingsansvaret gjelder for tiltak og tjenester som Barne-, ungdoms- og familieetaten tilbyr. Ved tiltak etter § 2-3 annet ledd bokstav a kan departementet avgrense varigheten av statens betalingsansvar.

   § 9-5 skal lyde: § 9-5. Kommunens økonomiske ansvar ved bruk av institusjoner mv.

   Ved bruk av institusjon kan Barne-, ungdoms- og familieetaten kreve kommunen for egenbetaling for oppholdsutgifter etter satser fastsatt av departementet. Det samme gjelder for utgifter ved bruk av fosterhjem etter § 2-3 annet ledd bokstav a og c, til utredninger og hjelpetiltak etter § 2-3 tredje ledd bokstav a og hjelpetiltak etter § 2-3 tredje ledd bokstav b. Egenbetalingen skal ytes av den kommunen som har søkt om tjenester eller tiltak for barnet. Departementet kan gi forskrifter om egenbetalingen.

   II

   I lov 24. juni 2011 nr. 30 om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. gjøres følgende endringer:

   § 10-3 nytt syvende ledd skal lyde:

   Når fylkesnemnda har fattet vedtak etter første ledd og kvinnen er tatt inn på institusjon, skal kommunen uten hinder av taushetsplikt gi barneverntjenesten melding om dette. Meldingen skal omfatte opplysninger om hvem kvinnen er, den vurdering av rusavhengighet og fare for skade på barnet som lå til grunn for vedtaket, forventet termin og hvilken institusjon kvinnen er tatt inn på. Tilsvarende gjelder når kommunen har truffet midlertidig vedtak etter femte ledd, og vedtaket er godkjent av fylkesnemnda etter barnevernloven § 7-22 første ledd.

   III

   Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelser til forskjellig tid.

   Departementet kan gi overgangsbestemmelser.

10. Lovens overskrift og loven i sin helhet.Vedtatt

    Lovteknisk votering – telles ikke i stemmegivningen

    58 for · 40 mot · 71 ikke til stede · 7. juni 2017

    • H 29 for
    • FrP 18 for
    • KrF 6 for
    • V 5 for
    • SV 3 mot
    • Sp 6 mot
    • A 31 mot
    Hva det ble stemt over

    Forslag Komiteens tilråding A.

    A.

    om endringer i barnevernloven (barnevernsreform)

    I

    I lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester gjøres følgende endringer:

    § 2-3 andre ledd skal lyde:

    Barne-, ungdoms- og familieetaten skal

    • a) etter anmodning fra kommunen bistå barneverntjenesten med plassering av barn utenfor hjemmet når det treffes akuttvedtak etter §§ 4-6, 4-9, 4-25 eller 4-29,

    • b) etter anmodning fra kommunen bistå barneverntjenesten med plassering av barn i fosterhjem,

    • c) etter anmodning fra kommunen bistå barneverntjenesten med plassering av barn i institusjon. Barne-, ungdoms- og familieetaten kan i særlige tilfeller tilby plass i spesialisert fosterhjem,

    • d) rekruttere og gi grunnleggende opplæring til fosterhjem.

    § 2-3 nytt tredje ledd skal lyde:

    Barne-, ungdoms- og familieetaten kan

    • a) tilby barneverntjenesten å utrede omsorgssituasjonen til barn i alderen 0–6 år der det er stor usikkerhet ved om det er alvorlige mangler ved denne. Barne-, ungdoms- og familieetaten kan tilby hjelpetiltak i etterkant av slik utredning når dette er nødvendig for at barnet skal få forsvarlig hjelp,

    • b) tilby barneverntjenesten spesialiserte hjelpetiltak i hjemmet der dette kan forhindre plassering utenfor hjemmet.

    § 2-3 nåværende tredje til åttende ledd blir fjerde til niende ledd. Ny § 4-2 a skal lyde: § 4-2 a. Oppfølging av gravid rusmiddelavhengig etter melding fra kommunen

    Ved melding fra kommunen om tilbakeholdelse av gravid rusmiddelavhengig etter helse- og omsorgstjenesteloven § 10-3 syvende ledd, kan barneverntjenesten åpne barnevernsak uten den gravides samtykke. Barneverntjenesten kan også gi råd og veiledning, tilby frivillige hjelpetiltak og vurdere behovet for å iverksette tiltak etter fødsel.

    § 4-3 nytt sjette ledd skal lyde:

    Bestemmelsene i denne paragrafen gjelder så langt de passer for utredning som nevnt i § 2-3 tredje ledd bokstav a.

    § 4-22 tredje til sjette ledd skal lyde:

    Barneverntjenesten i omsorgskommunen har ansvar for å velge et fosterhjem som er egnet til å ivareta det enkelte barns behov, og skal godkjenne fosterhjemmet. Barneverntjenesten skal alltid vurdere om noen i barnets familie eller nære nettverk kan velges som fosterhjem. Med omsorgskommunen menes den kommunen som har ansvaret etter § 8-4 tredje ledd.

    Barneverntjenesten i omsorgskommunen har ansvar for å følge opp hvert enkelt barn i fosterhjemmet og for oppfølging av fosterhjemmet. Barne-, ungdoms- og familieetaten har ansvaret for oppfølging av fosterhjem som etaten tilbyr, jf. § 2-3 annet ledd bokstav a og c.

    Den kommunen fosterhjemmet ligger i, har ansvaret for tilsyn med fosterhjemmet. Kommunen skal føre tilsyn med hvert enkelt barn i fosterhjemmet fra plasseringstidspunktet og frem til barnet fyller 18 år. Formålet med tilsynet er å føre kontroll med at barnet får forsvarlig omsorg i fosterhjemmet, og at de forutsetninger som ble lagt til grunn for plasseringen, blir fulgt opp. Kommunen skal sørge for at de som skal utøve tilsynet, gis grunnleggende opplæring og veiledning.

    Departementet kan gi forskrifter som utfyller denne bestemmelsen.

    § 9-4 første ledd skal lyde:

    Barne-, ungdoms- og familieetaten skal dekke den delen av utgiftene til institusjoner som overstiger andelen som kommunen plikter å betale etter § 9-5. Tilsvarende gjelder utgifter til fosterhjem etter § 2-3 annet ledd bokstav a og c, utredninger og hjelpetiltak etter § 2-3 tredje ledd bokstav a og hjelpetiltak etter § 2-3 tredje ledd bokstav b. Betalingsansvaret gjelder for tiltak og tjenester som Barne-, ungdoms- og familieetaten tilbyr. Ved tiltak etter § 2-3 annet ledd bokstav a kan departementet avgrense varigheten av statens betalingsansvar.

    § 9-5 skal lyde: § 9-5. Kommunens økonomiske ansvar ved bruk av institusjoner mv.

    Ved bruk av institusjon kan Barne-, ungdoms- og familieetaten kreve kommunen for egenbetaling for oppholdsutgifter etter satser fastsatt av departementet. Det samme gjelder for utgifter ved bruk av fosterhjem etter § 2-3 annet ledd bokstav a og c, til utredninger og hjelpetiltak etter § 2-3 tredje ledd bokstav a og hjelpetiltak etter § 2-3 tredje ledd bokstav b. Egenbetalingen skal ytes av den kommunen som har søkt om tjenester eller tiltak for barnet. Departementet kan gi forskrifter om egenbetalingen.

    II

    I lov 24. juni 2011 nr. 30 om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. gjøres følgende endringer:

    § 10-3 nytt syvende ledd skal lyde:

    Når fylkesnemnda har fattet vedtak etter første ledd og kvinnen er tatt inn på institusjon, skal kommunen uten hinder av taushetsplikt gi barneverntjenesten melding om dette. Meldingen skal omfatte opplysninger om hvem kvinnen er, den vurdering av rusavhengighet og fare for skade på barnet som lå til grunn for vedtaket, forventet termin og hvilken institusjon kvinnen er tatt inn på. Tilsvarende gjelder når kommunen har truffet midlertidig vedtak etter femte ledd, og vedtaket er godkjent av fylkesnemnda etter barnevernloven § 7-22 første ledd.

    III

    Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelser til forskjellig tid.

    Departementet kan gi overgangsbestemmelser.

11. Stor bokstav B.Vedtatt

    92 for · 5 mot · 72 ikke til stede · 7. juni 2017

    • A 30 for
    • H 29 for
    • FrP 18 for
    • KrF 6 for
    • V 5 for
    • SV 3 for
    • Sp 1 for / 5 mot

    Stemte annerledes enn partiet: Kjersti Toppe (Sp, for)

    Hva det ble stemt over

    Forslag Komiteens tilråding B. I.

    Stortinget ber regjeringen innføre krav om årlig rapportering om barnevernet til kommunestyret.

    Forslag Komiteens tilråding B. II.

    Stortinget ber regjeringen evaluere og gjennomgå de ulike programmene og sikre at barn og unge gis en betydelig rolle i denne evalueringen.

    Forslag Komiteens tilråding B. III.

    Stortinget ber regjeringen vurdere hvordan barnevernsansatte kan sikres mot vold og trusler.