Sak · Kommunal- og forvaltningskomiteen · 2013-2014

Kommuneproposisjonen 2015

Prop. 95 S (2013-2014), Innst. 300 S (2013-2014)

Stortinget behandlet saken 18. juni 2014 etter innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen. Saksordfører: Helge André Njåstad (FrP). Det ble holdt 10 voteringer, 8 av dem ikke enstemmige. Den siste voteringen («romertallene I og II.») var enstemmig.

Om saken

Stortinget har gitt Kommunal- og moderniseringsdepartementet fullmakt til å fordele etter skjønn 2 510 mill. kroner for 2015. Stortinget har bedt regjeringen foreslå en vekst i kommunenes inntekter som setter kommunene reelt i stand til å bygge ut og styrke kvaliteten på skole og andre velferdstjenester, og i tillegg fullt ut dekke demografi- og pensjonskostnader. Stortinget konstaterer at det ikke er flertall for H og FrPs primærstandpunkt om to folkevalgte nivåer og viser til merknad fra H, FrP, V og KrF om at parallelt med kommunereformen må regjeringen gjennomgå og sammenstille utredninger om mellomnivået og se disse i sammenheng med reformen uten at dette skal forsinke arbeidet med kommunereformen for primærkommunene. Stortinget stadfester at gjennomgangen av oppgavene til kommunene må inkludere oppgavene som skal ligge til et folkevalgt regionnivå/mellomnivå/færre fylkeskommuner. Stortinget har bedt regjeringen komme tilbake med vurdering av finansiering av Bratsbergbanen.

Saksordfører: Helge André NjåstadFrP
Emner: Fylkeskommunenes økonomi, Kommunenes økonomi, Lokalforvaltning
Status: Behandlet 18. juni 2014 · Vedtak i samsvar med innstillingen med avvik/tillegg
Dokumenter: Prop. 95 S (2013-2014) ↗ · Innst. 300 S (2013-2014) ↗

Slik ble det stemt (10)

Forslag nr. 21 - 25 på vegne av SV.Falt
4 for · 100 mot · 65 ikke til stede · 18. juni 2014
- SV 4 for
- V 5 mot
- KrF 6 mot
- Sp 6 mot
- FrP 20 mot
- H 30 mot
- A 33 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 21 fra SV
Veksten i kommunesektorens samlede inntekter skal være mellom 8,3 og 8,8 mrd. kroner for 2015.
Forslag nr. 22 fra SV
Veksten i kommunesektorens frie inntekter skal være mellom 6,2 og 6,5 mrd. kroner for 2015.
Forslag nr. 23 fra SV
Stortinget ber regjeringen i statsbudsjettet for 2015 foreslå en tilsvarende nasjonal låneordning for kommunale og fylkeskommunale bygg som Oslo kommune ga for å fase ut fossil oljefyring.
Forslag nr. 24 fra SV
Stortinget ber regjeringen opprette en finansieringsordning for lokale klimatiltak som skal støtte kommuner og fylkeskommuner i å gjennomføre prosesser for klimavennlig omstilling.
Forslag nr. 25 fra SV
Stortinget ber regjeringen i statsbudsjettet for 2015 og i kommuneøkonomien for 2016 legge inn nødvendig statlig medfinansiering slik at kommunene kan nå sitt mål om klimagassreduksjoner og foreta nødvendige klimatilpassinger.
Forslag nr. 18 - 20 på vegne av Sp.Falt
6 for · 98 mot · 65 ikke til stede · 18. juni 2014
- Sp 6 for
- SV 4 mot
- V 5 mot
- KrF 6 mot
- FrP 20 mot
- H 30 mot
- A 33 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 18 fra Sp
Stortinget ber regjeringen legge til grunn i sitt forslag til statsbudsjett til høsten at veksten i kommunesektorens samlede inntekter skal være mellom 7,5 og 8 mrd. kroner for 2015.
Forslag nr. 19 fra Sp
Stortinget ber regjeringen legge til grunn i sitt forslag til statsbudsjett til høsten at veksten i kommunesektorens frie inntekter skal være mellom 6 3/4 og 7 1/4 mrd. kroner for 2015.
Forslag nr. 20 fra Sp
Stortinget ber regjeringen komme tilbake med forslag om en tapskompensasjonsordning for nytt inntektssystem for fylkeskommunene, som på varig grunnlag demper fordelingsvirkningen fylkene imellom. Det vises til alternative forslag til regjeringens modell som ble lagt fram av Sogn og Fjordane fylkeskommune i kommunal- og forvaltningskomiteens høring 20. mai, alternativt til gjeldende inntektsgarantiordning.
Forslag nr. 11 - 15 og 17 på vegne av Sp og SV.Falt
10 for · 94 mot · 65 ikke til stede · 18. juni 2014
- Sp 6 for
- SV 4 for
- V 5 mot
- KrF 6 mot
- FrP 20 mot
- H 30 mot
- A 33 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 11 fra Sp og SV
Stortinget ber regjeringen kartlegge kommunenes betydning for bosetting i hele landet og konsekvensene av forslag om store endringer i kommunestrukturen. Resultatet av dette arbeidet legges fram for Stortinget som grunnlag for arbeidet med reformer i kommunesektoren.
Forslag nr. 12 fra Sp og SV
Stortinget ber regjeringen legge fram en gjennomgang av oppgavedelingen mellom forvaltningsnivåene med forslag til desentralisering av ansvar til laveste effektive nivå. Alle statlig initierte prosesser til endringer i kommunestrukturen må stilles i bero til oppgavedelingen mellom kommuner, fylkeskommuner og staten er vedtatt av Stortinget.
Forslag nr. 13 fra Sp og SV
Stortinget ber regjeringen nedsette et offentlig utvalg for å gå gjennom omfanget av og virkningene av statlig styring av kommunesektoren, og for å fremme forslag til forenklinger av statlig regelstyring, rapportering og rammer for oppgaveløsningen.
Forslag nr. 14 fra Sp og SV
Stortinget ber regjeringen om at dekning av engangskostnader og reformstøtte til kommuner som slår seg sammen, dekkes utenfor den ordinære inntektsrammen til kommunesektoren.
Forslag nr. 15 fra Sp og SV
Stortinget ber regjeringen legge til grunn at inntektssystemet for fylkeskommunene forblir uendret i 2015 og at regjeringen legger til rette for en god prosess, med høring og konsultasjoner med fylkeskommunen før forslag til endringer i inntektssystemet fremmes i kommuneproposisjonen for 2016.
Forslag nr. 17 fra Sp og SV
Stortinget ber regjeringen om at økningen i vekstkommunetilskuddet finansieres ved en tilsvarende økning i kommunerammen slik at ordningen ikke fører til nedtrekk for kommunene som ikke oppnår veksttilskuddet.
Forslag nr. 8 - 10 på vegne av A.Falt
32 for · 72 mot · 65 ikke til stede · 18. juni 2014
- A 32 for / 1 mot
- SV 4 mot
- V 5 mot
- KrF 6 mot
- Sp 6 mot
- FrP 20 mot
- H 30 mot
Stemte annerledes enn partiet: Jette F. Christensen (A, mot)
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 8 fra A
Stortinget ber regjeringen legge til grunn i sitt forslag til statsbudsjett for 2015 til høsten at veksten i kommunesektorens frie inntekter skal være 5,7–6,0 mrd. kroner for 2015.
Forslag nr. 9 fra A
Stortinget ber regjeringen utrede særskilt etablering av et regionalt folkevalgt nivå i hovedstadsområdet. Målet er å slå sammen minimum Oslo og Akershus fylkeskommune, eventuelt også større deler av hovedstadsområdet. Kommunal- og moderniseringsministeren skal sammen med fylkesmannen i Oslo og Akershus ha et særskilt ansvar for denne prosessen.
Forslag nr. 10 fra A
Stortinget ber regjeringen sammen med fylkeskommunene på en grundig måte gå gjennom de fylkeskommunale kostnadsnøklene og den foreslåtte tapskompensasjonsordningen, og legge fram saken på nytt for Stortinget i forbindelse med statsbudsjettet for 2015.
Forslag nr. 7 på vegne av A og Sp.Falt
39 for · 65 mot · 65 ikke til stede · 18. juni 2014
- A 33 for
- Sp 6 for
- SV 4 mot
- V 5 mot
- KrF 6 mot
- FrP 20 mot
- H 30 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 7 fra A og Sp
Stortinget ber regjeringen opprettholde ordningen med kommunal medfinansiering til spesialisthelsetjenesten.
Forslag nr. 16 på vegne av Sp og SV.Falt
43 for · 61 mot · 65 ikke til stede · 18. juni 2014
- A 33 for
- Sp 6 for
- SV 4 for
- V 5 mot
- KrF 6 mot
- FrP 20 mot
- H 30 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 16 fra Sp og SV
Stortinget ber regjeringen om at realisering av ferjeavløsningsprosjekt på fylkesveiene ikke medfører reduksjon i overføringene de første 40 årene etter oppstart.
Forslag nr. 1 - 6 på vegne av A, Sp og SV.Falt
43 for · 61 mot · 65 ikke til stede · 18. juni 2014
- A 33 for
- Sp 6 for
- SV 4 for
- V 5 mot
- KrF 6 mot
- FrP 20 mot
- H 30 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 1 fra A, Sp og SV
Stortinget ber regjeringen i forbindelse med statsbudsjettet for 2015 kompensere kommunesektoren dersom skatteinntektene i 2014 blir lavere enn forutsatt i statsbudsjettet for 2014. Kompensasjonen skal ta hensyn til kostnadsvekst og befolkningsvekst.
Forslag nr. 2 fra A, Sp og SV
Stortinget ber regjeringen sørge for at skattens andel av kommunenes totale inntekter (40 pst.) og den symmetriske utjevningen i inntektssystemet for kommunene (60 pst.) beholdes på dagens nivå. Gjeldende ordning med at kommunene ikke mottar en andel av selskapsskatten, beholdes.
Forslag nr. 3 fra A, Sp og SV
Stortinget ber regjeringen om at økonomiske virkemidler til sammenslåingskommuner gis uten frist for tidspunkt for sammenslåing.
Forslag nr. 4 fra A, Sp og SV
Stortinget ber regjeringen trekke tilbake lovforslaget om statlig godkjenning gjennom fylkesmannen av kommunale låneopptak og langsiktige leieavtaler.
Forslag nr. 5 fra A, Sp og SV
Stortinget ber regjeringen fremme nødvendige lovforslag som, uavhengig av kommunal eller ikke-kommunal drift, sikrer full åpenhet rundt sentrale kvalitetsindikatorer, herunder bemanningssituasjonen, ved tjenester kommunene har ansvaret for.
Forslag nr. 6 fra A, Sp og SV
Stortinget ber regjeringen om at refusjonsordningen av kommunale utgifter til barnevernstiltak knyttet til enslige mindreårige asylsøkere opprettholdes som egen ordning.
Forslag nr. 26 på vegne av H, FrP, KrF og V.Vedtatt
61 for · 42 mot · 66 ikke til stede · 18. juni 2014
- H 30 for
- FrP 20 for
- KrF 6 for
- V 5 for
- SV 4 mot
- Sp 6 mot
- A 32 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 26 på vegne av H, FrP, KrF og V
Stortinget konstaterer at det ikkje er fleirtal for Høgre og Framstegspartiet sine primærstandpunkt om to folkevalde nivå, jf. dessa partia sine merknader i saken. Stortinget viser vidare til felles merknad i saken frå medlemmene frå Høgre, Framstegspartiet, Venstre og Kristeleg Folkeparti der det kjem fram at parallelt med kommunereforma må regjeringa gjennomgå og samanstille utredningar gjeldande mellomnivået og sjå desse i samanheng med reforma utan at dette skal forseinke arbeidet med kommunereforma for primærkommunane. Stortinget stadfester at gjennomgangen av oppgåvene til kommunane må inkludere oppgåvene som skal liggje til eit folkevald regionnivå/mellomnivå/færre fylkeskommunar.
Forslag nr. 27 på vegne av H, FrP, KrF og V.Vedtatt
Enstemmig · 18. juni 2014
romertallene I og II.Vedtatt
Enstemmig · 18. juni 2014

Kilde: Stortingets åpne data (NLOD). 8 av 10 voteringer var ikke enstemmige. Fordelingen per parti og hvem som stemte annerledes enn partiet, bygger på de personlige stemmene, som finnes fra oktober 2011. «Partiet» er flertallet av partiets representanter som stemte.