Sametingsprogram 2005-2009

Senterpartiet

Vedtatt på Senterpartiets samepolitiske landsmøte 4.-5. mars 2005

Sametingsprogram 2005-2009

Innledning

Samene er et urfolk som bor i Norge, Sverige, Finland og Russland. Fordi det bor flest samer i Norge, har norske myndigheter et særskilt ansvar for å gi Sametinget gode rammevilkår for å utvikle samenes språk, kultur, levemåte og rettigheter. Norges ratifikasjon av ILO konvensjon nr. 169, grunnlovens § 110 a, innkorporering av internasjonale konvensjoner i norsk rett, og det arbeidet som Norge gjør internasjonalt for minoriteter og urfolk, gir også Norge et særlig ansvar for utviklingen til sitt eget urfolk.

Senterpartiet vil sikre den samiske befolkningen muligheter til kulturell og materiell utvikling på egne premisser. Det må ikke gjøres inngrep i samiske bruksområder i strid med samisk selvråderett som urfolk på en slik måte at samiske primærnæringer blir svekket. Statens lov- og regelverk, samt andre politiske avgjørelser må være innenfor rammen av de avtaler og konvensjoner som Norge har anerkjent om urfolks rettigheter.

1. Senterpartiets verdigrunnlag

Senterpartiet har som mål å legge til rette for en samfunnsutvikling hvor samene selv på egne premisser utvikler samisk språk, kultur og næringsliv.

Senterpartiets ideologi bygger på ideene om ansvar, felleskap og forvaltning, og partiet er opptatt av å forene folks behov for frihet og trygghet. Senterpartiet vil arbeide for desentralisering av makt, bosetting og kapital.

Senterpartiet vil bygge framtiden på kristen og humanistisk grunn. Hvert menneske er unikt og uerstattelig, og respekten for menneskeverdet er overordnet alle andre verdier. Alle mennesker er likeverdige, uavhengig av identitet, kjønn, tro og seksuell legning.

2. Sametinget/Folkestyre

Sametinget som er samenes folkevalgte organ i Norge, skal utvikle samisk språk, kultur, næringer og rettigheter, på samenes eget grunnlag. Sametingets legitimitet bygger i første rekke på Norges internrettslige forpliktelser i form av Grunnlovens § 110 a. De folkerettslige forpliktelsene følger av internasjonale lover og forpliktelser.

Sametinget må få adgang til konsultasjoner og forhandlinger med Regjeringen og Stortinget i saker som er av spesiell interesse for den samiske befolkning. Det er spesielt viktig at Sametinget får forhandlingsrett med staten når det gjelder de økonomiske overføringene til Sametinget. Sametinget må gis mer makt og avgjørelsesmyndighet på flere saksområder. Det er av avgjørende betydning at Sametinget styrkes økonomisk og at den økonomiske rammen blir forutsigbar, slik at Sametinget kan utvikle det samiske samfunnet.

Gjennom Sametinget som et folkevalgt politisk organ, vil Senterpartiet arbeide for en positiv utvikling av de samiske samfunn, både i de samiske kjerneområdene og i andre lokalsamfunn med samisk bosetting. Det er et mål at samer, uavhengig av bosted, skal kunne vedkjenne seg sin samiske identitet, for på denne måten å styrke sin stilling både kulturelt og sosialt.

Senterpartiet går inn for at Sametinget må delegeres myndighet til å oppnevne representanter til utvalg, styrer og råd som behandler saker knyttet til samiske interesser.

Senterpartiet vil opprettholde komitémodellen i Sametinget som en varig ordning. På sikt må Sametingsrådet oppnevnes og sammensettes av medlemmer som ikke er en del av Sametingets plenum.

Senterpartiet ser behov for å se på organiseringen av tilskuddsforvaltningen i forhold til den politiske organiseringen i Sametinget.

Senterpartiet ønsker mer debatt og større engasjement rundt Sametingets arbeid, da dette er drivkraften i demokratiet. Den politiske debatten må avspeile det som opptar folket. Sametinget må gi folk muligheter til innsyn og muligheter til innflytelse før beslutninger fattes. Det er viktig å ta vare på og styrke det frivillige engasjementet i samepolitiske saker.

3. Språk

Senterpartiet mener at et levende samisk språk er den viktigste forutsetningen for opprettholdelse av samisk kultur og næringer.

Senterpartiet vil arbeide for:

4. Kultur

Senterpartiet vil fortsatt støtte etablering av lokale kultursentre/møteplasser hvor det er muligheter for kursvirksomhet, utstillinger, språksentre og ungdomsaktiviteter. For spredtboende samer vil slike møteplasser stimulere til fellesskap.

Senterpartier mener at ivaretakelse av kulturminner og kulturmiljøer er med på å bevisstgjøre lokalbefolkningen i forhold til egen historie, ressursutnyttelse og identitet. Dette skaper fellesskapsfølelse og gir trygge lokalmiljøer.

Senterpartiet vil arbeide for:

5. Media

Senterpartiet vil bidra til utbygging av et bredest mulig samisk medietilbud, for å sikre bredden i den samiske samfunnsdebatten.

Senterpartiet vil arbeide for:

6. Idrett

Senterpartiet vil i Sametinget arbeide aktivt for at samisk idrett blir styrket, og vil vise til at spesielt barne- og ungdomsidretten er viktige fritidstilbud til barn og unge. Det er viktig at det stimuleres til fysiske aktiviteter i alle aldersgrupper.

Senterpartiet vil arbeide for:

7. Helse- og sosialpolitikk

Senterpartiet vil arbeide for at den samiske befolkningen får et fullverdig helse- og sosialtilbud på samisk. Det er viktig at ansatte i helse- og sosialsektoren har flerkulturell kompetanse og spesielt kunnskaper om samiske forhold.

Senterpartiet ønsker å styrke barnevernstjenester til samiske barn. Tjenestene må ha grunnlag i samisk språk og kulturforståelse.

Eldreomsorgen må ha som målsetting å sikre eldre samer god livskvalitet i alderdommen. Eldre har et særskilt behov for informasjon og tjenester på sitt eget språk. Helse- og omsorgsinstitusjonene for eldre i samiske områder i det daglige arbeid preges av brukernes og beboernes samiske kultur og tradisjoner.

Senterpartiet vil arbeide for:

8. Utdanning

Senterpartiet mener at det må opprettes et samisk utdanningssystem som er underlagt Sametinget og har ansvar for alle samiske utdanningsspørsmål.

Samisk utdanning må bygge på samenes egne premisser ved at den samiske skolen, læreplaner, høyere utdanning og forskning utvikles slik at samiske kunnskaper, holdninger og ferdigheter legges til grunn for utviklingen. Det må tas vare på realkompetansen i det samiske samfunnet. Samiske barn og unge, men også andre, må gis handlingskompetanse i samisk språk, kultur og samfunnsliv.

Alle samiske barn og unge i grunnskolen og på videregående skole må få undervisning i og på samisk, uavhengig av bosted. Fjernundervisning er et viktig supplement i grunnskolen og videregående skole og må prioriteres, spesielt utenfor de samiske kjerneområdene hvor det er få elever.

8.1 Barnehager

Senterpartiet mener at den nye barnehageloven må gi alle samiske barn rett til opplæring i samisk språk og kultur. Den samiske kulturen må gjenspeiles i barnehagens hverdag.

Senterpartiet går inn for:

8.2 Grunnskolen

Senterpartiet ønsker en samisk grunnskole som tar utgangspunkt i lokale tradisjoner. Det skal være et godt samarbeid mellom hjem og skole og alle barn skal ha en trygg hverdag under skolegangen.

Senterpartiet vil arbeide for:

8.3 Videregående opplæring / voksenopplæring

De samiske videregående skolene bør etter Senterpartiets mening underlegges et samisk utdanningsdirektorat som administreres av Sametinget. Det bør også etableres et samisk arbeidsmarkedssenter under dette direktoratet.

Tilbudene innenfor voksenopplæring må dekke etterspørselen i forbindelse med Kompetansereformen og også gi kurs innenfor tradisjonelle samiske næringer.

Senterpartiet vil arbeide for:

8.4 Høyere utdanning og forskning

Senterpartiet vil arbeide for at Samisk høgskole får status som nordisk samisk universitet og forskningssenter. Byggingen av det nye vitenskapsbygget må framskyndes.

Senterpartiet vil arbeide for:

9. Samiske rettigheter

Senterpartiet mener det er viktig å sikre samene råderett over naturressursene i samiske områder. Gjennom lovverket må samiske rettigheter sikres gjennom sjølråderett over ressurser som fisk, jord, skog, mineraler, vannkraft, olje og gass.

Senterpartiet mener at Lov om rettsforhold og forvaltning av grunn og naturressurser i Finnmark skal gi samene og den øvrige lokalbefolkningen eierskap til grunn og myndighet til forvaltning av grunn og ressurser i Finnmark. Loven må være i tråd med internrettslige forpliktelser og folkerettens bestemmelser og utformes i konsultasjon mellom Sametinget og Stortinget.

Senterpartiet mener at staten må avvente en sammenbinding av Mauken-Blåtind (regionfelt nord) til det har skjedd en avklaring i forhold til urfolks rettigheter.

Senterpartiet vil prioritere arbeide for å tilbakeføre rettigheter som fiskere i samiske områder har tapt og for at allmenningsretten til fiske opprettholdes.

10. Miljø- og ressursforvaltning

I samiske områder har lokalbefolkningen tradisjonelt forvaltet naturressursene på en bærekraftig måte. Denne lokalkunnskapen må revitaliseres og lokalbefolkningen må gis større innflytelse over forvaltningen av ressursene. Dette kan gjøres ved at Finnmarkseiendommen delegerer forvaltningsoppgaver til kommuner og bygdelag.

Hver enkelt av oss har et ansvar for å forvalte naturen på en bærekraftig måte, slik at det kommer være etterkommere til nytte.

Senterpartiet vil arbeide for:

11. Arealforvaltning

Senterpartiet vil arbeide for at Sametinget inkluderes i arbeidet med etablering av nasjonalparker og verneplaner, slik at tradisjonell bruk av områdene ivaretas. Det må ikke gjøres inngrep i samenes bruksområder på en sånn måte at samenes livsgrunnlag svekkes.

Senterpartiet vil arbeide for:

12. Næringsliv

Senterpartiet ønsker å styrke næringslivet i de samiske bosettingsområdene ved at det legges til rette for gode rammebetingelser for næringsutvikling og etablering av nye arbeidsplasser, både i offentlig og privat regi.

Spesielt vil Senterpartiet trygge primærnæringene som er grunnleggende for bosetting i de samiske områdene. Vi ønsker å styrke kombinasjonsnæringene ved at en primærnæring kan kombineres med annen virksomhet. Begge kjønn skal være likestilte, økonomisk, juridisk og sosialt, der begge har inntekter fra primærnæringer.

Senterpartiet ønsker at samiske samfunn i større grad satser på nyskaping og småskalavirksomheter. Samisk utviklingsfond må styrkes og utvides til nye samiske områder. Rammebetingelser og regelverk må ikke være til hinder for etablering av ny virksomhet eller utvikling av eksisterende bedrifter og næringer.

Som et supplement til tradisjonell næringsvirksomhet må det skapes arbeidsplasser innenfor reiseliv, olje- og gass, havbruk, mineral og bergverksvirksomhet. Slik ressursutnyttelse i sysselsetningssammenheng må planlegges i samarbeid med Sametinget og innenfor naturens tåleevne.

12.1 Næringsutvikling

Senterpartiet vil styrke bevilgningene til Samisk utviklingsfond for å bedre rammebetingelsene til næringsutøvere og etablere innenfor Samisk utviklingsfonds virkeområde.

Senterpartiet vil arbeide for:

12.2 Fiskeri

Senterpartiet vil arbeide for at staten tilbakefører tradisjonelle fiskerettigheter til fiskere i samiske kyst- og fjordområder. Den nye Havressursloven må inneholde klare forpliktelser som bygger på urfolks rett til de marine ressursene.

Senterpartiet mener at de marine ressursene må være folkets felleseie og at allmenningsretten til disse ressursene opprettholdes. Det bør opprettes en sjøallmenning som forvaltes etter nærhets- og avhengighetsprinsippet og hvor Sametinget har innflytelse på forvaltningen. Det bør også innføres lokale- og regionale forvaltningsmodeller.

Senterpartiet ønsker at fiske på kongekrabben skal økes og utvides til å omfatte hunkrabben og fiske med alle båtstørrelser. Inndelingen i soner med utkastforbud og - påbud må oppheves, slik at fiske kan intensiveres og at ressursen kan utnyttes og at førstehåndverdien kommer de områdene som har vært plaget med kongekrabben til gode.

Senterpartiet mener at det er bekymringsfylt at laksefiske i de store elvene, som for eksempel Tana, er synkende og mener at det viktig å følge de årlige fangstmengdene for å kunne sette inn tiltak på et tidlig stadium.

Senterpartiet vil arbeide for:

12.3 Jordbruk

Senterpartiets målsetting er å utvikle landbruksnæringen og gi den gode rammebetingelser. Dette vil opprettholde levende bygder, kulturlandskapet og sikre matvareberedskapen.

Senterpartiet vil arbeide for:

12.4 Reindrift

Senterpartiet vil i samarbeid med næringsutøvere utvikle reindriften innenfor naturens tåleevne, slik at nye generasjoner får muligheter til inntekt og at næringen sikres rekruttering i framtiden. Reindriften er av avgjørende betydning for styrking og bevaring av samisk kultur, spesielt i de sørsamiske områdene. Kvinner og ungdom må gis rett til et selvstendig næringsgrunnlag i reindriften.

Senterpartiet vil arbeide for:

12.5 Utmarksnæring

Senterpartiet vil vise til at høsting av utmarka har stor tradisjonell betydning, både som matauke, rekreasjon og som økonomisk innkomme. Gammer/hytter er derfor viktig, mens annen hyttebygging må styres mot planlagte hyttefelt.

For å sikre utmarksnæringen vil Senterpartiet arbeide for:

12.6 Duodji

Senterpartiet vil styrke duodji som næring fordi det bidrar til styrke samisk tradisjon og identitet.

Senterpartiet vil arbeide for:

12.7 Reiselivsnæringen

Senterpartiet mener utvikling av reiselivsnæringen må fortsette, men det er svært viktig at den ikke kommer i konflikt med reindrift, fjordfiske, utmarksnæring, naturvern eller allmennhetens interesser.

Senterpartiet vil arbeide for:

12.8 Mineral- og bergverksnæringen

Senterpartiet er positiv til leting og utvinning av malm, mineraler og natursteinforekomster, men mener at rettighetsforholdene til ressursene må først avklares. Leting og utvinning må ikke komme i konflikt med kulturminne- og miljøvern, reindrift eller annen tradisjonell virksomhet.

Senterpartiet vil arbeide for:

12.9 Olje/gass

Verdiskapningen av olje- og gassvirksomheten må komme befolkningen i lokalsamfunnene og landsdelen til gode.

Senterpartiet vil arbeide for:

13. Distrikts- og regionalpolitikk

Senterpartiet vil arbeide for å opprettholde bosetting, infrastruktur og offentlige tjenestetilbud i hele det samiske bosettingsområdet. Lokalsamfunnene skal i størst mulig grad ha råderett over egne ressurser.

Samiske sentre (kjerneområder) er ofte utkanter i norsk sammenheng og en generell svekkelse av kommuneøkonomien fører til nedleggelse av samiske grendeskoler, barnehager og samiske kulturtilbud. En svekket kommuneøkonomi fører til sentralisering av bosetting i kommunene og mange samiske samfunn blir fraflyttet. Dette har store konsekvenser for fortsatt utvikling av samisk språk og kultur.

Senterpartiets distrikts- og regionalpolitikk har som målsetting at alle skal ha likeverdige tilbud innen rimelige avstander. Økt interkommunalt samarbeid kan være en mulighet for å gi innbyggerne gode tilbud av høy kvalitet. Senterpartiet går derfor i mot tvangssammenslåing av kommuner.

Senterpartiet vil arbeide for:

14. Bypolitikk

Senterpartiet vil legge til rette for at den samiske befolkningen som bor i byer og større tettsteder får et godt kultur- og fritidstilbud. Samiske barn i byer og tettsteder må gis et godt barnehage- og skoletilbud, bygget på samisk språk og kultur. Det må bevilges tilskudd til opprettelse av samlingssteder hvor kulturtilbud, kurs- og møtevirksomhet kan avholdes.

15. Rovdyrforvaltning

Senterpartiet mener at rovdyrbestanden må forvaltes slik at den ikke fortrenger reindrift og husdyrhold.

Senterpartiet vil arbeide for:

16. Forsvar og beredskap

Senterpartiet mener at desentralisert bosetting er viktig for totalberedskapen. Det samme er matvareberedskap, beredskap mot miljøkriser og en god energiforsyning.

Forsvarets tilstedeværelse i lokalsamfunnene er viktig og nedleggelse av forsvarsanlegg mot forsvarets forankring i Nord-Norge og fører til tap av arbeidsplasser, infrastruktur og velferdstilbud.

Senterpartiet vil arbeide for:

17. Samferdsel og kommunikasjon

Senterpartiet er av den oppfatning at gode samferdsels- og kommunikasjonstilbud er avgjørende for bosetting og næringsutvikling i samiske områder. Det er et offentlig ansvar å sørge for at alle deler av landet gis et godt kommunikasjonstilbud.

Senterpartiet vil arbeide for:

18. Ungdom

Senterpartiet ser det som en hovedutfordring å skape gode lokalsamfunn hvor ungdom kan ta utdanning og har gode fritidstilbud. I etableringsfasen må det legges til rette for arbeidsplasser og boliger for ungdom, slik at det blir attraktivt for samisk ungdom å bosette seg på ulike steder i det samiske samfunnet. Senterpartiet vil bidra til at det legges til rette for en helhetlig ungdomspolitikk som omfatter både bolig-, utdannings-, og kultur- og sysselsetningstilbud.

Senterpartiet vil arbeide for at:

19. Likestilling

Senterpartiet vil arbeide for full likestilling mellom kvinner og menn i det samiske samfunnet. Begge kjønn skal ha like muligheter til å delta i utviklingen av demokrati, samfunns- og næringsliv.

Senterpartiet mener:

20. Internasjonalt arbeid

Senterpartiet mener at Sametinget har en viktig rolle i det internasjonale arbeidet for å ivareta urfolks- og minoriteters interesser.

Senterpartiet vil arbeide for at det nordiske samiske samarbeidet styrkes ved at Samisk parlamentarisk råd får formell status som nordisk samisk samarbeidsorgan. Samisk parlamentarisk råd må gis myndighet til å oppnevne representanter til Nordisk råd og andre internasjonale organer hvor urfolkssaker behandles. Dette vil også omfatte representanter til styret for Samisk høgskole når den blir en nordisk samisk vitenskapelig høgskole. Senterpartiet vil likevel understreke at representanter til norske organer skal velges fra norsk side.

Senterpartiet mener at Sametinget har en viktig rolle i Barentssamarbeidet for å i nært samarbeid med samer på russisk utvikle det samiske samfunnet og andre urfolkssamfunn i Russland.

Senterpartiet ser fram til at arbeidet med Nordisk Samekonvensjon fullføres, slik at statenes lov- og regelverk som gjelder samisk språk, kultur, næringer og rettigheter samordnes. Det er viktig at ikke lov- og regelverk skaper hindringer for utøvelse av samenes næringer, utdanning og samfunnsliv, for den samiske befolkning i Norden.

Norge må arbeide for å styrke urfolksrettigheter over hele verden, ved å sikre retten til egne ressurser, eget språk, utdanning, kultur, religion og selvstyre. FNs permanente forum for urfolk må gis tilstrekkelig midler til sitt virke. I dette arbeidet mener Senterpartiet at Norge må inkludere Samerådet og andre nordiske samiske organisasjoner, herunder de samiske kvinneorganisasjonene.

Senterpartiet vil støtte samiske kvinneorganisasjoners internasjonale arbeid for å bedre levekårene for urfolkskvinner. Det bør etableres en stilling ved Kompetansesenteret for urfolks rettigheter for å styrke likestillingsarbeidet blant urfolk.

21. Europapolitikk

Senterpartiet sier JA til samarbeid med alle land i Europa på folkerettslig grunnlag - som et gjensidig forpliktende samarbeid mellom selvstendige stater.

Senterpartiet sier JA til et samarbeid mellom selvstendige land, der hensynet til folkestyre, miljø og solidaritet blir satt i fokus.

Senterpartiet sier NEI til EU-medlemskap og mener at et medlemskap vil svekke den samiske befolkningens muligheter til å styrke kultur, språk, næring og rettigheter. Det samiske folks muligheter til utvikling kan best ivaretas gjennom en nasjonal utvikling av samepolitikken, og de konvensjoner som det enkelte land har forpliktet seg til å overholde.

Senterpartiet mener at EØS-avtalen bryter med viktige forutsetninger for en folkestyrt utvikling i Norge og vil arbeide for at en handelsavtale med supplerende samarbeidsavtaler igjen blir lagt til grunn for Norges forhold til EU.