FYLKESPROGRAM 2003 - 2007

VEDTATT PÅ FYLKESÅRSMØTET ØSTFOLD FRP 15. FEBRUAR 2003

ØSTFOLD FREMSKRITTSPARTI

FYLKESPROGRAM 2003 - 2007

1. LOKALPOLITISKE PRINSIPPER

Ideologisk grunnlag

Fremskrittspartiet er et liberalistisk parti. Det bygger på Norges grunnlov, norsk og vestlig tradisjon og kulturarv med basis i det kristne livssyn.

Fremskrittspartiets hovedmål er sterk nedsettelse av skatter, avgifter og offentlige inngrep.

Samfunnssyn

Det fundamentale i Fremskrittspartiets samfunnssyn er troen på og respekten for det enkelte menneskes egenart og retten til å bestemme over eget liv og økonomi. Enkeltmennesket er den største ressursen i samfunnsutviklingen. Sammen med familien og den private eiendomsretten er enkeltmennesket det grunnleggende i samfunnslivet.

Fremskrittspartiet tar sterk avstand fra forskjellsbehandling av mennesker basert på rase, kjønn religion og etnisk opprinnelse.

Rettigheter

Fremskrittspartiet vil verne om de rettigheter som Grunnloven la opp til, slik som eiendomsrett, næringsfrihet, den personlige frihet og ytringsfrihet. Fremskrittspartiet vil også verne om trosfrihet og retten til å være organisert eller uorganisert.

Maktfordeling

Fremskrittspartiet vil ha et samfunn med begrenset offentlig makt, slik at individets rettigheter og handlefrihet bevares. Det offentlige skal ikke tilta seg oppgaver som enkeltpersoner, bedrifter og organisasjoner kan løse like godt eller bedre.

Fremskrittspartiet tar derfor avstand fra enhver form for totalitær og autoritær statsmakt og ideologier som sikter mot dette, og stiller seg svært kritisk til enhver overføring av myndighet fra borgerne til det offentlige.

Når et overordnet forvaltningsnivå pålegger lavere forvaltningsnivåer å gjennomføre nye oppgaver bør det overordnede forvaltningsnivå finansiere disse oppgavene.

Demokrati og ansvar

Fremskrittspartiets politikk bygger på folkestyre, med desentralisert politisk makt og avgjørelse i folkevalgte organer. Fremskrittspartiet går inn for å lovfeste bindende folkeavstemninger som en del av vårt konstitusjonelle system. Folkevalgte representanter, og offentlig ansatte i ledende stillinger, må i større grad gjøres ansvarlige for sine handlinger.

Fremskrittspartiet vil at enhver avgitt stemme ved valg og folkeavstemninger skal telle likt uavhengig av hvor i landet den avgis.

Velferdssamfunnet

Fremskrittspartiet mener at det er en offentlig oppgave å sikre en minimumslevestandard, men at det ikke er tilstrekkelig ressurser til dette, dersom velferdsgoder også skal deles ut til de mange som ikke trenger dem. Dersom stadig flere velferdsgoder knyttes til arbeidstakerrollen, blir det ikke nok igjen til dem som av forskjellige grunner faller utenfor arbeidsmarkedet.

Natur og miljø

Det er både et privat og et offentlig ansvar å sikre et godt miljø og en forsvarlig utnyttelse og bruk av landets naturressurser.

Fremskrittspartiet vil stimulere til økonomisk vekst på en slik måte at våre grunnleggende ressurser som jord, luft og vann, bevares også for kommende generasjoner.

Fremskrittspartiet ser det som et grunnleggende prinsipp at den eller de som forårsaker påviselig skade på miljøet skal stilles økonomisk ansvarlig for skaden.

Skatter og avgifter

Fremskrittspartiets vil arbeide for et lavest mulig totalt skattetrykk.

Skatte og avgiftslovgivningen skal utformes slik at man i størst mulig grad unngår skattemotiverte disposisjoner. Skattesystemet skal være enkelt å etterleve for den enkelte skatteyter.

Fellesoppgaver

Fremskrittspartiet mener at en del oppgaver må løses av stat og kommune, men slike oppgaver må avgrenses klart. Fremskrittspartiet vil nedlegge fylkeskommunen.

Helse, omsorg og sosialstøtte

Fremskrittspartiets sosialpolitikk er basert på hjelp til selvhjelp. Syke og pleietrengende mennesker skal ha individuelle juridiske rettigheter til nødvendig medisinsk og annen behandling, samt pensjon finansiert gjennom Folketrygden. Pensjonsytelsene bør være slik at behovet for særytelser bortfaller.

Fremskrittspartiet vil stanse utviklingen som går i retning av at offentlig ansatt personell overtar familiens naturlige sosiale funksjoner. Dette gjelder eksempelvis oppdragelse av barn og ungdom og omsorg for eldre og syke. Sosial støtte bør gis til enkeltmennesker og ikke til grupper.

Utdanning

Barn og ungdom skal ha rett og mulighet til utdanning og opplæring etter evner og anlegg. Den offentlige finansiering skal følge eleven, som står fritt til å søke den undervisningsform som eleven/foresatte foretrekker. Myndighetene skal gi offentlige og private opplæringstilbud likeverdige betingelser.

Skolen skal, sammen med hjemmet, bidra til å utvikle barn og ungdoms ansvarsfølelse, pliktfølelse, dannelse og selvtillit. Kvaliteten i den faglige utdanningen må ligge på et høyt internasjonalt nivå.

Samferdsel

Det offentlige har ansvaret for at landet har en moderne infrastruktur med et godt samferdsels- og kommunikasjonsnett. Utbygging, drift og vedlikehold skal skje gjennom åpne anbud og konkurranse. Nye prosjekter skal oppfylle krav til høyest mulig kost-/nytteeffekt for det samfunn tiltaket skal betjene. Fremskrittspartiet aksepterer ikke bomstasjoner på fra før offentlig finansierte veier.

2. ØSTFOLD FYLKESKOMMUNE

Fremskrittspartiet ønsker å avvikle fylkeskommunen, og overføre oppgavene til stat og kommune, samt overføre enkelte oppgaver til private.

Det er viktig at fylkeskommunene, så lenge den eksisterer, konsentrerer seg om sine kjerneoppgaver, og sørger for å yte et godt tilbud til fylkets innbyggere på disse områdene. Kjerneoppgaver kan kort oppsummeres til følgende:

Fremskrittspartiet ønsker bruk av konkurranseutsetting og offentlig-privat samarbeid (OPS) på alle områder hvor dette er mulig, for å sikre en best mulig tjeneste til en best mulig pris. Konkurranse vil stimulere til fornuftig økonomikontroll, samt at innbyggerne får valgfrihet.

Fremskrittspartiet vil påpeke at dagens inntektssystem for kommuner og fylkeskommuner slår spesielt uheldig ut for innbyggerne i Østfold. Vi ønsker å arbeide for et mer rettferdig inntektssystem overfor Stortinget, i tråd med de forslag Fremskrittspartiets Stortingsgruppe har fremmet tidligere, som vil sikre viktige tjenester for innbyggerne i Østfold.

Fremskrittspartiet ønsker at fylkeskommunen selger eiendom, aksjer m.v. i stor utstrekning, slik at verdier fylkeskommunen eier kan komme innbyggerne til gode i form av bedre tjenester. Dette også for å frigjøre kapital for å nedbetale lånegjeld. Likeledes ønsker vi å avvikle fylkeskommunal forretningsdrift, da dette ikke er en offentlig oppgave.

Fremskrittspartiet ønsker innført parlamentarisk styringsform i Østfold fylkeskommune, slik at man lettere kan ansvarliggjøre politikere for de beslutninger de fatter. Likeledes ønsker vi bruk av folkeavstemninger i fylket i store og viktige saker.

Fremskrittspartiet ønsker en sterk kontroll med fylkeskommunens økonomi, og forventer at man etablerer styringssystemer for å ivareta at skattebetalernes penger blir brukt som forventet og til å gi innbyggerne gode tjenester.

Fremskrittspartiet vil:

3. OPPLÆRING

Fremskrittspartiet ønsker å sette elvene i fokus, og vil at elever skal ha mer innflytelse over sin egen skolehverdag. Likeledes må foreldre også få større innsyn og medbestemmelsesrett. Elevene må selv få mulighet til å velge skole, vurdere den undervisningen som gis, og få undervisningen i samsvar med egne muligheter og forutsetninger.

Fremskrittspartiet vil:

Videregående skole

Ungdom skal ha rett til utdanning og opplæring tilpasset deres evner og anlegg. Alle er enkeltindivider med forskjellig behov og kvaliteter.

Skolen skal gi hver enkelt elev forutsetninger for å lære og utvikle seg til selvstendige individer, for deretter å kunne ta ansvar for sin egen livssituasjon. Også elever som er flinkere enn andre må gis muligheter til å bruke sine evner.

Fremskrittspartiet mener at videregående opplæring er et fellesgode som skal finansieres av det offentlige. Hvis eleven ikke velger å fortsette på den videregående opplæring etter endt grunnskole, har han eller hun rett til å ta videregående opplæring som voksen.

Skolen må få langt større frihet. For å sikre brukerstyring , skal foreldre- og elevrepresentanter ha flertall i styrene. Private og offentlige skoler skal likestilles med hensyn til tilskudd og øvrige betingelser.

Fremskrittspartiet vil understreke elevenes selvstendige ansvar for egen læring i den videregående skole.

Fremskrittspartiet vil:

Lærlinger

Reform 94 inneholder en større del teori (generell studiekompetanse) enn tidligere. Dette har falt uheldig ut for en del ungdom.

Fremskrittspartiet vil at det må legges til rette for at ungdom etter gjennomført grunnkurs kan få opplæring i bedrift (særløp 3 år).

Teknisk fagskole

Teknisk fagskole skal være et tilbud om videreutdanning til mennesker med yrkespraksis som ønsket å utvide sine kunnskaper innen sitt fagområde. Målet er å oppnå økt kompetanse, større tilfredshet i arbeidet og bedre muligheter til valg av arbeidsområde.

Fylkeskommunen skal drive den tekniske fagskole frem til staten overtar driften.

Fremskrittspartiet vil:

Voksenopplæring

Arbeidsplassen er etter hvert blitt en svært viktig opplæringsarena. Bedriftene må være sitt ansvar bevist og tilby gode muligheter for kurser og etter- og videreutdanning dersom de skal være konkurransedyktige.

Etter- og videreutdanningsreformen blir en stor mulighet for å etablere videreutdanning av voksne arbeidstagere på et høyt nivå.

Fremskrittspartiet vil:

Realkompetanse

Fremskrittspartiet mener at i et samfunn der behovet for kompetanse innenfor alle felt stiger, er det viktig at den enkelt får mulighet til å dokumentere den kompetanse de faktisk besitter. Den enkelte får da en godkjent kompetanse som kan benyttes som en del i en videre utdanning.

Elevdemokrati

Dagens videregående skole må organiseres på en slik at det gjør det mulig for elever med ulike evner, får mulighet til å utnytte og videreutvikle disse.

Fremskrittspartiet vil:

Orden / oppførsel

Fremskrittspartiet legger vekt på elevenes folkeskikk og bidra til å gjenreise elevenes respekt for lærere og medelever.

Fremskrittspartiet vil pålegge skolen og elevene et større ansvar for å fjerne mobbing i skolen.

4. HELSE OG OMSORG

Tannhelsetjenesten

Fylkeskommunen har økende problemer med å få besatt stillingene i den offentlige tannhelsetjenesten. Fremskrittspartiet går inn for at større andel av denne tjenesten kjøpes av private gjennom anbud/stykkpris finansiering. Dette vil også være et viktig virkemiddel for å kunne opprettholde tannklinikker i distriktene.

Fremskrittspartiet går inn for å opprettholde og videreutvikle samarbeidet med tannlegene i Østfold Tannlegeforening om åpen tannlegevakt i Østfold.

Fylkeskommunens ansvar for å bistå kommunene med å skape gode rutiner for daglig munnstell av pasienter i hjemmesykepleie og institusjoner må styrkes og intensiveres.

Tilbudet med tannbehandling i narkose for bl.a psykisk utviklingshemmede må bedres.

Fremskrittspartiet vil:

Barnevernet

Det er foreldrenes ansvar og plikt å gi barn den trygghet, omsorg og kjærlighet barn trenger for å vokse opp til å bli selvstendige og ansvarsfulle medborgere. Som følge av samfunnsutviklingen har behovet for fylkeskommunale barnevernstiltak økt eksplosivt i de senere år, også i Østfold. Det er stort behov for å gjennomgå saksområdet, både for å forebygge problemer blant barn og unge, sikre hjelp til dem som trenger det, og stoppe kostnadsutviklingen.

Det fylkeskommunale barnevernet skal bistå barneverntjenesten i kommunene med plassering av barn utenfor hjemmet, rekruttere og formidle fosterhjem, og sørge for at fosterhjemmene får nødvendig opplæring og generell veiledning. De skal etablere og drive institusjoner eventuelt med tilknyttede spesialisttjenester for omsorg og behandling av barn. Videre skal de inngå avtaler og ha samarbeid med private organisasjoner.

Fremskrittspartiet vil satse på at barn og unge får den hjelpen de trenger i samarbeid med hjemkommunen. Hvis det er snakk om plassering i fosterhjem skal barnets nærmeste familie utredes som første alternativ.

Fremskrittspartiet vil:

Familievernet

Behandlingskapasiteten i Østfold ligger fortsatt langt under landsgjennomsnittet.

Fremskrittspartiet har gått inn for å etablere ny enhet i Fredrikstad og Halden, noe som bedrer situasjonen, men fremdeles er behovet stort. Dette er ett område som partiet mener innbyr til offentlig/privat samarbeid, hvor kirken og frivillige organisasjoner kan være positive bidragsytere.

Fremskrittspartiet vil:

· Øke innsatsen i familievernet så Østfold kommer opp på landsgjennomsnitt

· Ha fullverdig familievernkontorer i Askim, Fredrikstad, Halden, Moss og Sarpsborg

Rustjenesten

Aktiviteten i rustjenesten er stadig økende som følge av flere sterkt belastede rusmisbrukere. Gjennom kompetanseutvikling kan en økt innsats rettes mot forebyggende arbeid, og behandlingen kan dreies mot dagtilbud (poliklinisk konsultasjon).

Fremskrittspartiet vil arbeide for å styrke døgnbasert behandlingstilbud innen rusomsorgen.

Fremskrittspartiet vil prioritere ettervern i samarbeid med hjemkommunene, samtidig ønsker vi å styrke det forebyggende arbeidet i form av undervisning i skoler og gjennom informasjon til enkeltpersoner og fylkeskommunens samarbeidspartnere.

Fremskrittspartiet vil:

Folkehelse

Gjennom folkehelseprogrammet er Østfold blant de ledende i landet på forebyggende og helsefremmende arbeid. Samfunnet kan spare millioner av kroner i sykehusutgifter gjennom forebyggende arbeid. Dette arbeidet er ingen lovpålagt oppgave, men Fremskrittspartiet ser den samfunnsøkonomiske viktigheten i at arbeidet blir videreført. Det er viktig at staten også tar sitt medansvar for folkehelsearbeidet.

Fremskrittspartiet vil:

Sykehus

Ansvaret for psykiatriske og somatiske sykehus ble i 2002 overført til staten.

Fylkeskommunen vil i fremtiden fungere som høringsinstans i forhold til organisatoriske endringer innenfor sykehusvesenet.

Fremskrittspartiet i Østfold har i lang tid kjempet for et desentralisert sykehusvesen i fylket, men må innse at det slaget er tapt. Av hensyn til fylkets innbyggere er det nå av stor viktighet at planene om bygging av Østfoldsykehuset på Kalnes i Sarpsborg ikke blir forsinket.

Fremskrittspartiet mener fortsatt at det bør opprettholdes/opprettes polikliniske sentre i Askim, Fredrikstad, Halden, Moss og Sarpsborg, som kan ivareta innbyggernes behov for polikliniske konsultasjoner på spesialist nivå. På tilsvarende måte er det viktig å opprettholde de 5 distrikts psykiatriske sentrene.

Fremskrittspartiet vil:

5. SAMFERDSEL

Veier

Det norske folk betaler inn 40 milliarder i bil- og veiavgifter. 10 milliarder går tilbake til

utbygging, drift og vedlikehold av veiene. Østfold alene betaler 6% av de totale veiavgiftene, men får tilbakeført om lag 1%.

Fremskrittspartiet har lenge påpekt dette misforholdet og vil arbeide for at veiavgiftene blir øremerket veiformål slik at bomstasjoner blir unødvendige så lenge vi betaler langt mer i avgifter enn det brukes på veiformål.

Fremskrittspartiet vil:

Motorkjøretøyer

Fremskrittspartiet tar sterk avstand fra hetsen mot privatbilismen. I et land som Norge er bilen en nødvendighet, og gode veier et velferdstiltak.

Fremskrittspartiet vil:

Kollektivtransport

Kollektivtransporten må i større grad utvikles i tråd med markedets etterspørsel etter disse tjenestene.

Fremskrittspartiet vil:

TT-ordningen

Transporttjenesten er et viktig tilbud for bevegelseshemmede i ulike aldersgrupper. Østfold fylkeskommune bruker vesentlig mindre midler på denne ordningen enn i de fleste andre fylker.

Fremskrittspartiet vil:

Lufttrafikk

Fremskrittspartiet ser positivt på etableringen av Rygge sivile lufthavn. Både næringslivet og vanlige reisende vil få nytte og glede av dette nye tilbudet.

Fremskrittspartiet ser det som viktig å opprettholde den militære redningshelikoptertjenesten på Rygge Flystasjon.

6. KULTUR

Kulturen ivaretar våre verdier, normer og symboler, og forener oss i et fellesskap. Kunsten er fri skapende virksomhet som utfordrer våre tradisjoner og konvensjoner.

Vi har alle et felles ansvar for å ivareta våre kulturminner slik at kommende generasjoner kan få mulighet til å sette seg inn i livssituasjonen for tidligere bosettinger. Der det offentlige ønsker å verne kulturminner, må det offentlige også påta seg ansvaret for at kulturminnene holdes vedlike.

Kulturaktiviteter for barn og ungdom blir stadig viktigere. Spesielt våre idrettslag er viktige i arbeidet med utvikling av barnas motorikk av sosiale ferdigheter og tilhørighet. Barne- og ungdomsarbeidet som gjøres i frivillige lag og foreninger er uvurderlig som forebyggende arbeidet.

Fremskrittspartiet vil:

7. MILJØ, AREAL OG GASS

Miljø

Miljøbegrepet har i den senere tid blitt utvidet til nærmest å omfatte alle de ytre påvirkninger naturen og vi mennesker blir utsatt for, i tillegg til de tradisjonelle miljøspørsmål rundt forurensing av vann jord og luft.

Det er oftest lokale miljøproblemer som utgjør den største synlige ulempen for den enkelte. I tillegg kommer miljøproblemer som blir eksportert fra andre områder inn til vårt fylke. Fremskrittspartiet mener at fylkeskommunen har ansvaret for å koordinere innsatsen for å forbedre vannkvaliteten i Glomma, Morsa-området og Haldensvassdraget.

Kommunenes oppgave når det gjelder miljø, skal primært konsentreres til myndighetsutøvelse, og kommunenes miljøarbeid skal være en integrert del av kommunens drift. Rent vann, naturvern, ansvarsfull avfallsbehandling og tilsyn med virksomheter som påvirker miljøet, er noen av de oppgaver som kommunen har i lokalsamfunnet.

Fremskrittspartiet mener at prinsippet om at forurenseren skal betale, skal være gjeldende for utslipp til miljøet. Det er oftest forurenseren selv som er nærmest til å bære den økonomiske fordel av den skadevoldende virksomheten, enten denne er lovlig eller ulovlig.

Fremskrittspartiet vil:

Areal

Norge er et land med en unike natur og naturlandskap. Det er viktig at deler av denne naturen også sikres for fremtidige generasjoner. Naturområdene har uvurderlig verdi for rekreasjon og som grønne lunger i vårt moderne samfunn. Primært bør det være offentlige eiendommer som avsettes til verneområder, alternativt private eiendommer etter avtale med det offentlige. Vern av unike naturlandskap innebærer også ivaretakelse av, og forvaltning av dyr og planteliv.

Norge har en lang kystlinje som gir store muligheter for friluftsliv og ferdsel for alle. Respekt for den private eiendomsrett er viktig. Fremskrittspartiet mener det bør være en selvfølge at grunneiere må få være i fred på egen eiendom og foreta bygningsmessige utvidelser, så lenge dette ikke skader naboen.

Fremskrittspartiet vil:

8. NÆRINGSUTVIKLING

Næringslivet bør i størst mulig grad få utvikle seg selv uten unødige restriksjoner og påbud. Politikerne har imidlertid et ansvar for at rammebetingelsene blir best mulig. I tillegg til kravet om bedre veistandard, lavere skatter og avgifter m.m. vil Fremskrittspartiet arbeide for at Østfold får lett adgang til naturgass, slik at energiforsyningen styrkes og at man kan få en overgang til bruk av gass i transportsektoren.

9. REGIONAL UTVIKLING

Stortinget har vedtatt at fylkeskommunene skal ha en rolle som regionale utviklingsaktører. Hvis denne oppgaven medfører at vi får tilført økte midler, arbeidsplasser og konkrete prosjekter som kommer østfoldingene til gode, vil Fremskrittspartiet bidra til at Østfold fylkeskommune får mulighet til å ivareta dette arbeidet. Men vi må kunne forvente klar rapportering, og konkrete resultater.