NÆRHET, TRYGGHET OG UTVIKLING

FINNMARK ARBEIDERPARTIS FYLKESVALGPROGRAM 2003 - 2007

NÆRHET, TRYGGHET OG UTVIKLING

ARBEIDERPARTIETS VISJON

Arbeiderpartiet ønsker en rettferdig verden uten fattigdom, en verden i fred og i økologisk balanse, hvor menneskene er frie og likestilte og har innflytelse over sine livsvilkår. Vi er et sosialdemokratisk parti, og bygger vår politikk på grunnverdiene frihet, likhet og solidaritet:

Sosial rettferdighet ønsker vi å oppnå gjennom demokrati og politisk styring. Et sterkt offentlig engasjement er en forutsetning for et godt fungerende velferdssamfunn. Gode fellesskap er avgjørende for å gi det enkelte menneske økt individuell frihet, trygghet og muligheter. Derfor er Arbeiderpartiet tilhenger av å løse oppgavene i fellesskap – fordi vi trenger hverandre. Det ligger til grunn for all vår politikk.

TILHØRIGHET OG LIVSKVALITET

Politikkens mål er å gi menneskene grunnlag for å leve et godt liv.

Hva er det gode liv i Finnmark? For noen er det enkle liv med få køer og oversiktlige forhold. For andre er det nærheten til naturen, multemyrer, turer på fjorden, laksefiske, stillhet og høstjakt. For andre igjen er det mangfoldet der flere kulturer lever side om side, og der det er plass til både duodji-utøveren og klesdesigneren. For noen er det gode liv i Finnmark fellesskapet med andre mennesker; vi er jo så få, og dermed også avhengige av hverandre på godt og vondt. Det gode liv i Finnmark kan også være eventyret - vi står overfor enorme muligheter og utfordringer.

Finnmark er et fylke hvor nærheten til naturen er mer direkte enn i de fleste andre deler av landet. Det er ressursene i naturen – fisken i havet, de produktive sjøarealene, beitegrunnlaget på vidda - som skaper grunnlag for bosettingen. Samtidig gir naturen mulighet for rekreasjon og friluftsliv som for mange er avgjørende for valg av bosted.

Inngrepene også i finnmarksnaturen har økt sterkt de siste 100 år. Bruken av land og sjøareal må være bærekraftig og vi har derfor et stort ansvar for å ta vare på det som er igjen og bruke arealene på en slik måte at også kommende generasjoner skal ha glede av dem.

Vi må utnytte land- og sjøarealene i respekt for at arealene også skal gi grunnlag for næringsvirksomhet. Grunnlaget for tradisjonell næringsvirksomhet må sikres. Forvaltningen av rovdyr, rovfugler, hval og sel må skje på en slik måte at man beskytter grunnlaget for primærnæringen.

Sjøtransporten utenfor Finnmarkskysten øker nå kraftig, blant annet ved transport av olje fra Russland og transport av atomavfall til Russland. Ulykker ved denne sjøtransporten vil kunne få store konsekvenser for det sårbare miljøet og de rike naturressursene. Dette øker behovet for beredskap mot ulykker.

ARBEID FOR ALLE

Det er gjennom arbeidet vi skaper verdier. Arbeidet gir økonomisk trygghet, utfoldelse og tilhørighet for enkeltmennesket. Og, det er gjennom arbeid og lønnsom næringsvirksomhet vi skaper de inntekter som er nødvendig for å kunne bygge velferdssamfunnet videre ut.

Næringsvirksomhet er en forutsetning for å kunne utvikle de offentlige velferdstjenestene. Samtidig er de offentlige velferdstjenestene en forutsetning for at næringslivet skal kunne fungere. Næringsutvikling forutsetter jo at vi får kunnskap gjennom utdanning, at vi får rask behandling dersom en arbeidstaker blir syk, at vi har et godt barnehagetilbud, og at vi utvikler vår kreativitet gjennom kunst og kultur.

Finnmark har unike naturgitte muligheter. Fylket ligger tett opp til noen av verdens rikeste fiskefelt, det er store sjøarealer som egner seg for havbruk, det er store landarealer som egner seg for utmarksnæring, naturen er særpreget og attraktiv for reiseliv. Det er også forekomster av mineraler og petroleum. Fylket grenser mot et voksende marked i Nordvest-Russland.

Trygghet for bosettingen avhenger imidlertid også av at det tradisjonelle næringsgrunnlaget blir ivaretatt. Livskraftig jordbruk er avgjørende for bosettingen i mange bygder. Aktiv bruk og pleie av kulturlandskapet er også vesentlig for å videreføre Finnmark som et attraktivt reiselivsområde.

En levende samisk kultur forutsetter at det legges til rette for tradisjonell samisk næringsvirksomhet. Reindriften må tilpasses beitegrunnlaget. Duodji må utvikles. Samtidig er mange fjordområder avhengig av muligheter til kombinasjonsdrift, og må følgelig sikres et kvotegrunnlag og virkemiddelordninger som sikrer livsgrunnlaget.

Hovedmålet for Arbeiderpartiets økonomiske politikk er å sikre arbeid til alle.

Flere interessante arbeidsplasser

Vi skal skape en trygg og framtidsrettet utvikling i Finnmark. Da finnes det ikke noe annet alternativ enn å styrke den private næringsvirksomheten gjennom kreativitet, pågangsmot og omstillingsevne.

Det er viktig å utvikle bredden i næringslivet i fylket. Dette gjelder også nye typer arbeidsplasser innen ulike servicenæringer. Det må derfor legges til rette for utvikling av all næringsvirksomhet som det er lønnsomt grunnlag for.

Fiskeri og havbruk, samt reiseliv må utpekes som særskilte satsingsområder for næringsutvikling i Finnmark.

I årene framover må også to andre utfordringer ha et helt sentralt fokus. Utbyggingen av gassanlegget på Snøhvit-feltet gir mulighet for ny avledet industri. Åpningen av grensene mot Russland gir tilgang til et raskt voksende marked. Finnmark ligger nærmest dette markedet.

Landbruk, reindrift og utmarksnæringer – alene eller i kombinasjon med andre - har vært og er fortsatt viktig for næringsliv, bosetting og beredskapssituasjonen i Finnmark. Landbruket i Finnmark har miljømessige fortrinn og et potensial for verdiskaping som vi må ta i bruk. Dette krever imidlertid aktiv innsats og stimulans til bruk av lokale ressurser. Markedspotensialet for produkter fra arktisk landbruk og utmark er langt fra utnyttet og næringene må få tilført nødvendige ressurser i form av kapital og kompetanse for å gjennomføre en slik omstilling. Utvikling av næringsvirksomhet må stimuleres gjennom offentlige virkemidler. Det er et særlig problem at tilgangen på lokal kapital er begrenset.

Finnmark som fiskerifylke

Finnmark ligger tett opptil noen av verdens mest produktive havområder. Det gir helt særegne muligheter for å bringe på land sjømat av høy kvalitet. Samtidig har fylket en lang kystlinje som egner seg for havbruk.

Finnmark er landets mest fiskeriavhengige fylke. Fylkets andel av de nasjonale fiskefangstene er imidlertid betydelig redusert de siste tiårene.

Finnmark som reiselivsfylke

Vær og vind, midnattssol og mørketid gjør Finnmark til noe unikt. Samtidig har fylket et rikt mangfold av kultur og tradisjoner. Finnmarks natur og kultur gir grunnlag for særskilte opplevelser. Stadig flere etterspør opplevelsesturisme. Finnmark har derfor store muligheter i reiselivssammenheng.

Nordkapp og Hurtigruta er allerede to av hovedattraksjonene for reiseliv i Norge og Finnmark. Med utgangspunkt i disse to magnetene må siktemålet være å øke verdiskapingen i reiselivet i Finnmark.

KULTUR OG IDENTITET

Finnmarks befolkning består av ulike folkegrupper, og møtet mellom ulike folk og kulturer preger Finnmark. Det gir fylket mangfold.

Finnmark er også særpreget som det eneste fylke i Norge med grense mot Russland. Åpningen av grensen mellom Norge og Russland åpner for et nærmere politisk, økonomisk og kulturelt samarbeid. Samtidig må vi videreutvikle kontakten med Finland som har lange tradisjoner og som har vært med på å sette sitt preg på kulturlivet i fylket.

På samme måte som det i Finnmark er en større nærhet til naturen enn i sentrale strøk, er det i Finnmark også en større nærhet mellom menneskene. Små samfunn preges av at de som bor der kjenner hverandre og ofte viser omsorg for hverandre.

Kultur skaper forankring og tilhørighet. Og kultur skaper trivsel. Det gjelder både gjennom egen aktivitet i idrettslag, sangkor, musikkorps, historielag, husflidslag og bygdelag, og gjennom opplevelse av kultur. Fraflytting er like mye et spørsmål om livsstil og trivsel som tilgang til arbeidsplasser. Vi må investere i det vakre og kreative selv om økonomien i offentlig sektor er dårlig.

Friluftsliv og rike muligheter til utendørsaktiviteter er med på å gi oss tilhørighet og styrke finnmarksidentiteten vår. Samtidig er det viktig at vi på grunn av de klimatiske forholdene også har gode lokaler for innendørs aktivitet.

KOMPETANSE

Kunnskap betyr stadig mer for å kunne utvikle næringsvirksomhet og for å mestre stadig omstilling. Også innenfor velferdstjenestene er det et stadig behov for oppdatering av kunnskap. Dette tilsier at det i Finnmark må gis tilgang på et helhetlig spekter av opplæringstilbud.

En målrettet satsing på å utvikle næringsvirksomhet bygd på fylkets naturgitte fortrinn og særskilte muligheter, må også innebære en målrettet satsing på oppbygging av kunnskap innen disse områdene. Det gjelder både videregående og høgere utdanning.

Avstandene i Finnmark og behovet for desentraliserte tilbud gjør at det bør utvikles tilbud om fjernundervisning. Dette kan være som et alternativ til eller som et tillegg til direkte tilbud rundt om i kommunene. Tilbud om fjernundervisning må utvikles på alle nivå slik at det tilpasses også de som er i arbeid.

Finnmark er det fylket som har flest borteboende elever. Det er derfor et særskilt behov for gode og rimelige botilbud, og for rimelig og god mat ved skolekantinene.

Finnmark hadde tidligere en lavere utdanningssøkning enn andre deler av landet. Dette tilsier at tilbud om etter- og videreutdanning for voksne er særlig viktig i Finnmark. Også av den grunn er det viktig at det gis tilbud om utdanning som kan tas i kombinasjon med jobb.

Finnmark sliter fortsatt med mangel på fagfolk. Det er mest synbart innenfor enkelte velferdstjenester hvor det stilles krav om spesiell kunnskap, for eksempel skoleverket og helsevesenet. Tilgang på fagfolk med kompetanse er helt avgjørende for å kunne utvikle næringslivet i fylket.

Tilgang på ressurser og stimulans gjennom offentlige rammebetingelser er viktige bidrag til utvikling av næringsvirksomheten i fylket. Likevel er det bare dersom det finnes enkeltmennesker eller grupper av mennesker som har ideene og som griper mulighetene, at muligheter kan omdannes til lønnsom næringsvirksomhet.

Dette understreker betydningen av kompetanse. Men det understreker også betydningen av kreativitet og entreprenørskap. Skoleverket må stimulere barn og ungdom til utvikling av næringsvirksomhet, bl.a. ved bruk av undervisningsbedrifter.

KOMMUNIKASJONER

Finnmark har naturgitte ulemper gjennom hardt klima og lange avstander. Avstandene gjør det vanskeligere for privatpersoner å holde kontakt med familie og venner som bor andre steder, og gir lengre ferie- og fritidsreiser. Næringslivet har lengre avstand til markedet og får ekstra kostnader til transport og til markedspleie.

Utbygging av transporttilbudet har derfor betydning for befolkningens livskvalitet både direkte gjennom transportkostnadene, og indirekte fordi det har betydning for næringsaktivitet og sysselsetting.

En økt andel av den nasjonale godstransporten må flyttes fra vei til sjø. Knutepunktene for godstransport må opprustes.

Utviklingen av ny informasjons- og kommunikasjonsteknologi gjør det mulig å redusere det avstandshinderet som Finnmark alltid har stått overfor. Det forutsetter imidlertid at telenettet utbygges slik at næringsliv, offentlige virksomheter og privatpersoner i Finnmark gis adgang til høyhastighets nett.

VELFERD OG LEVEKÅR

OFFENTLIG VELFERD

Det er et hovedmål for Arbeiderpartiet at alle mennesker uavhengig av bakgrunn skal sikres likeverdig tilgang til grunnleggende velferdsgoder. Alle mennesker må sikres frihet til å utnytte sine evner og så langt mulig virkeliggjøre sine drømmer. Men, ingen har rett til å utfolde seg på en måte som stenger for andres frihet.

Fellesskapsløsningene stenger ikke for enkeltmenneskenes frihet. Det er gjennom fellesskapsløsningene vi oppnår frihet. Frihet til å utdanne oss. Frihet til å kunne få en god helsetjeneste. Frihet til god omsorg.

Med vår begrensede og spredte befolkning er ikke Finnmark et marked for mange private velferdstjenester. Tvert i mot; utbygging av private tilbud i helsevesen og skoleverk i andre deler av landet vil legge beslag på fagpersonell og ressurser slik at det offentlige tilbudet hos oss blir dårligere.

Finnmark må ha et offentlig velferdstilbud som dekker befolkningens behov og som i seg selv gjør det attraktivt å bo i fylket.

For å kunne gi et likeverdig tilbud i alle deler av landet må det nasjonale inntektssystemet for kommunene jevne ut ulikheter i inntektsmuligheter og utgiftsbehov. Samtidig må systemet fange opp merkostnader som følge av lange avstander, hardt klima og merkostnader ved flerspråklighet.

Finnmark Arbeiderparti vil at velferdstilbudene skal kunne tilbys nærmest mulig befolkningen. Desentralisert tilbud må også gis gjennom omreisende tjenester i helsevesenet og skoleverket.

ORGANISERING AV VELFERD

Finnmarkingene må ha størst mulig råderett og påvirkning på utviklingen, og kunne legge til rette for at de ressursene som finnes her gir lokal verdiskaping. Finnmarkspolitikerne har en rolle i å ivareta hensynet til nordområdene i den nasjonale politiske debatten. Da må også befolkningen ha et regionalt folkevalgt organ som kan ivareta og uttrykke befolkningens syn.

Enkelte spesialiserte oppgaver både i tjenesteproduksjon og forvaltning krever mer konsentrerte fagmiljø. Samtidig gjør den teknologisk utviklingen at befolkningen bruker de ulike tjenestene på andre måter enn før. Det har ført til endringer i hvordan tjenestene er organisert. Offentlige etater som ikke er representert i kommunen må kunne nås gjennom servicekontor. Der det ikke er eget postkontor må posttjenestene inngå i servicekontoret.

Omorganisering av statlige virksomheter har ført til nedleggelse av statlige arbeidsplasser i mange kommuner. Samtidig gjør ny teknologi det enklere å legge ny statlig virksomhet i distriktene. Denne muligheten må utnyttes.

REGIONALE UTFORDRINGER

Befolkningens forventninger endres. I kunnskapssamfunnet stilles andre krav til tilbudene i lokalsamfunnet både når det gjelder arbeidsplasser, offentlige og private servicetilbud og opplevelser. Dersom vi skal kunne nå målet om å opprettholde bosettingsmønsteret må vi ta innover oss at familiestrukturene endres. Lokalsamfunnene må være attraktive både for "eneboere" og familier, og for kvinner og menn.

For å sikre bredde i arbeidsplasstilbudet, tilgang på mer spesialiserte offentlige tjenester og tilgang til et bredere spekter av kultur-, handels- og servicetilbud er det nødvendig å se mulighetene innenfor en større bo-, arbeids- og serviceregion i sammenheng. Selv om alle tilbud ikke kan utvikles i alle kommuner, vil det ofte være dekkende at tilbudet finnes innenfor regionen. Tilsvarende kan næringsliv og offentlige virksomheter innenfor en region ofte ha nytte av å kunne trekke veksler på hverandre eller fordele funksjoner mellom seg.

Dette kan gi også små steder arbeidsoppgaver for et større hjemmemarked. Like fullt vil de regionale handels- og servicesentrene måtte spille en viktig rolle for å kunne gi tilgang til mer spesielle tjenester også til kommunene omkring. Alta, Hammerfest, Kirkenes og Vadsø har over tid utviklet slike funksjoner, som det er viktig å sikre i de enkelte regioner. Ingen sentra kan imidlertid fungere uten et livskraftig omland.

Barentsregionen har spilt og spiller en sentral rolle for utviklingen av samarbeidet mellom folkene i nord-områdene. Samarbeidet er viktig både for å utvikle det politiske, økonomiske og kulturelle samarbeidet i regionen. Samarbeidet på regionalt nivå må fortsatt prioriteres høyt i Barentsregionen.

FAGLIG- POLITISK SAMARBEID

Et endret politisk landskap og sterke omstillingsprosesser i offentlig og privat sektor gjør det helt nødvendig å holde god dialog med ansatte og deres tillitsvalgte, brukere og øvrige som blir berørt av hurtige endringer.

Kommunesektoren er viktig for velferdsutviklingen og for opprettholdelsen av gode lokalsamfunn. Et godt og rasjonelt drevet kommunal sektor gir også gode betingelser for det øvrige samfunns-, arbeids og næringsliv. Det er gjennom å levere riktige tjenester til riktig tid at kommunesektoren får legitimitet. Motkreftene i form av økt liberalisering og globalisering flytter lojaliteten som tidligere var knyttet til menneskers ve og vel, over til kapitalkreftene.

I arbeidet med å øke forståelsen for en fortsatt sterk offentlig sektor og tydeliggjøring av fagbevegelsen sin viktige rolle i samfunnsutviklingen vil Finnmark Arbeiderparti fortsette det faglig/politiske samarbeidet.

· Finnmark Arbeiderparti mener at partiet er avhengig av nært og godt faglig/politisk samarbeid med fagbevegelsen, og spesielt med LO og tilsluttede fagforbund i Finnmark, dersom partiets målsettinger skal kunne oppnås.

· Finnmark Arbeiderparti mener at det faglig/politiske samarbeidet med fagbevegelsen skal videreføres og forsterkes i alle ledd, og spesielt der det foreligger samarbeidsavtale.

· Finnmark Arbeiderparti mener at det faglig/politiske samarbeidet må utvikles og iverksettes i alle kommuner.