Høringsuttalelse til ny motorferdsellov 2024

SAKSPROTOKOLL I KOMMUNESTYRET - 29.08.2024

Forslag fra Klemet Erland Hætta (GDL) og Laila Susanne Vars (Árja):

Åpne barmarks løyper, som er spesifikke traseer som tillater motorferdsel utenfor vei på barmark (uten snødekke), ble formelt etablert i Norge i forbindelse med endringen av lovverket som regulerer motorferdsel i utmark.

Kautokeino kommune var svært skeptisk til etablering av åpne barmarks løyper. Åpne løyper ville etter etableringen være åpne for alle, alle EU borgere. Kautokeino kommune åpnet ikke så mange barmarks løyper som man kunne, dette for å begrense ferdselen. Kautokeino kommune valgte istedenfor å innvilge dispensasjoner til lokalbefolkningen, slik at de kunne ha motorisert ferdsel i forbindelse med lokal samisk bruk av utmark.

Med denne praksisen kunne Kautokeino kommune i en mye større grad ivareta lokalbefolkningens behov, i forbindelse med nødvendig høsting fra naturen. Høstingen fra naturens spiskammer har vært og er svært viktig for fastboende samer. Dette ivaretas dessverre ikke av eksisterende Motorferdselslov eller heller ikke i forslaget til den nye Motorferdsellov. Dermed ivaretar ikke Norge sine forpliktelser overfor sitt urfolk.

Kommunen understreker viktigheten av å ivareta samisk kulturutøvelse, spesielt den tradisjonelle bruken av utmark (Meahcásteapmi) som en del av samisk identitet og kulturarv. Kautokeino kommune mener at motorferdselloven må tilpasses lokale forhold og samisk tradisjon, for å sikre levende samiske samfunn. Kautokeino kommune mener at lovforslaget vil svekke utøvelsen av samisk kultur og levemåte, og være direkte i strid med det vernet samisk kulturutøvelse har etter Grunnloven, nasjonal rett, menneskerettighetene og folkeretten. Videre vil kommunen påpeke at lovutvalgets forslag om å fjerne dispensasjonsløypene, som er essensielle for lokal samisk bruk av utmark, tradisjonell høsting av naturressursene, vil ha negative konsekvenser for samiske rettighetshavere og samisk tradisjonell naturforvaltning, kulturutøvelse og svekke lokalt selvstyre som kan hensynta særlige lokaleforhold.

Forslag fra Klemet Erland Hætta (GDL) og Laila Susanne Vars (Árja) ble enstemmig vedtatt.

Ordfører fremmet innstilling fra for teknisk, miljø og næring til med de vedtatte endringene til vedtak. Innstilling fra hovedutvalg for teknisk, miljø og næring med de vedtatte endringene ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak, enst.:

Guovdageainnu suohkan – Kautokeino kommune vedtar vedlagt høringsuttalelse, datert 12.07.2024, vedrørende NOU 2024: 10 – Ny motorferdsellov med følgende endringer:

Endringer i underkapittelet Skuter- og barmarksløyper inn i plan og bygningsloven endres til vinter- og barmarksløyper inn i plan- og bygningsloven

Siste avsnitt endres til; Hele prosessen koblet opp mot plan- og bygningsloven er i seg selv veldig krevende for kommunen, og det er behov for at det utløses midler til å ansette ressurser i kommunen til å følge opp dette i en overgangsfase, for å sikre en god prosess ved innføringen av dette.

Endringer i underkapittelet Avvikling av dispensasjonsløypene

Kautokeino kommune har rundt 1500 dispensasjonssøknader (35-40% av disse er på barmark) fra innbyggere i kommunen og fra innbyggere i omkringliggende kommuner. Dette er et viktig verktøy for kommunen for å kanalisere ferdsel. Kommunen har større oppfølgningsmulighet både sommer- og vinter gjennom dispensasjonspraksis. Ved avvikling av dispensasjonsmulighet i kommunen, fryktes det at det blir større omfang av ulovlig ferdsel i utmarka, dette gjelder både sommer og vinter. Ved større grad av ulovlig ferdsel, utfordres kommunens mulighet til reduksjon av miljøskader i utmark. Innbyggerne i kommunen kommer i en lojalitetskonflikt mellom lovverk og tradisjonell kulturutøvelse ved avvikling av dispensasjonsmulighetene.

Dispensasjonsmuligheten gjør det mulig for kommunen å ivareta dyrevelferden til både reindriften og annet vilt, ved at en fast ferdselsåre midlertidig kan bli stengt for å ivareta dyrevelferd. innbyggerne kan da søke om dispensasjon for å benytte en annen ferdselsåre enten sommer og vinter, for å kunne utøve meahccasteapmi.

Åpne barmarks løyper, som er spesifikke traseer som tillater motorferdsel utenfor vei på barmark (uten snødekke), ble formelt etablert i Norge i forbindelse med endringen av lovverket som regulerer motorferdsel i utmark.

Kautokeino kommune var svært skeptisk til etablering av åpne barmarks løyper. Åpne løyper ville etter etableringen være åpne for alle, alle EU borgere. Kautokeino kommune åpnet ikke så mange barmarks løyper som man kunne, dette for å begrense ferdselen. Kautokeino kommune valgte istedenfor å innvilge dispensasjoner til lokalbefolkningen, slik at de kunne ha motorisert ferdsel i forbindelse med lokal samisk bruk av utmark.

Med denne praksisen kunne Kautokeino kommune i en mye større grad ivareta lokalbefolkningens behov, i forbindelse med nødvendig høsting fra naturen. Høstingen fra naturens spiskammer har vært og er svært viktig for fastboende samer. Dette ivaretas dessverre ikke av eksisterende Motorferdselslov eller heller ikke i forslaget til den nye Motorferdsellov. Dermed ivaretar ikke Norge sine forpliktelser overfor sitt urfolk.

Kommunen understreker viktigheten av å ivareta samisk kulturutøvelse, spesielt den tradisjonelle bruken av utmark (Meahcásteapmi) som en del av samisk identitet og kulturarv. Kautokeino kommune mener at motorferdselloven må tilpasses lokale forhold og samisk tradisjon, for å sikre levende samiske samfunn. Kautokeino kommune mener at lovforslaget vil svekke utøvelsen av samisk kultur og levemåte, og være direkte i strid med det vernet samisk kulturutøvelse har etter Grunnloven, nasjonal rett, menneskerettighetene og folkeretten. Videre vil kommunen påpeke at lovutvalgets forslag om å fjerne dispensasjonsløypene, som er essensielle for lokal samisk bruk av utmark, tradisjonell høsting av naturressursene, vil ha negative konsekvenser for samiske rettighetshavere og samisk tradisjonell naturforvaltning, kulturutøvelse og svekke lokalt selvstyre som kan hensynta særlige lokaleforhold.