Interpellasjon fra Frp -Hvordan skal politiske spørsmål om kommunens praksis og ressursbruk håndteres

Interpellasjon fra Frp v/Claus Jørstad

Hvordan skal politiske spørsmål om kommunens praksis og ressursbruk håndteres? Ordfører, Fremskrittspartiet har nylig stilt noen spørsmål knyttet til praksis ved Alta brann og redning. Bakgrunnen for spørsmålene har vært henvendelser fra innbyggere, samt opplysninger vi mente det var naturlig å få avklart politisk. Spørsmålene gjaldt blant annet forhold knyttet til arbeidsdykking og bruk av kommunale ressurser. Vi ønsket blant annet avklart:

- om kommunens utstyr benyttes i forbindelse med arbeidsdykkeroppdrag utenfor ordinær beredskap

- om slike oppdrag eventuelt skjer privat av ansatte eller i brann- og redningstjenestens regi

- om de aktuelle dykkerne innehar nødvendige sertifikater for å utføre arbeidsdykking

- hvordan slike oppdrag eventuelt påvirker bemanning og beredskap i redningstjenesten

- hvordan kommunen sikrer at det ikke oppstår konkurransevridning dersom kommunale ressurser brukes i oppdrag som også tilbys av private aktører Dette er etter vårt syn helt legitime spørsmål å stille fra et politisk nivå. Spørsmålene retter seg ikke mot enkeltpersoner, men mot kommunens praksis for bruk av ressurser, organisering av tjenester og forholdet til private aktører. Vi ble oppfordret til å rette spørsmålene til leder for hovedutvalg for drift, miljø og beredskap. Det gjorde vi. I svaret fra leder for hovedutvalget fremgår det blant annet at han «ønsker å parkere denne saken i neste hovedutvalg». Samtidig inneholder svaret ikke faktiske avklaringer på de spørsmålene som ble stilt. Videre brukes formuleringer som etter vårt syn bidrar til å eskalere retorikken i saken. Det vises blant annet til at dykkerfirmaer ikke har klaget på at brannvesenet skal ha «røvet» oppdrag fra dem. Dette er en karakteristikk som ikke finnes i våre spørsmål, og som i praksis tillegger oss påstander vi aldri har fremmet. Når spørsmål om kommunens praksis møtes med at saken ønskes «parkert», samtidig som svarene inneholder formuleringer som tillegger spørsmålsstiller påstander som ikke er fremmet, mener vi dette reiser et prinsipielt spørsmål om hvordan politiske spørsmål til kommunen blir håndtert. Kommunestyret er kommunens øverste organ, og det er en grunnleggende del av vårt ansvar som folkevalgte å stille spørsmål om kommunens drift, ressursbruk og praksis. Dersom slike spørsmål kan møtes med at saken «ønskes parkert» uten at de faktisk besvares, reiser det etter vårt syn et prinsipielt spørsmål om hvordan kommunestyrets kontrollrolle i praksis skal fungere. Det samme gjelder spørsmålene vi har stilt om feiertjenesten, som springer ut av konkrete henvendelser fra innbyggere om frekvens på feiing og tilsyn. Vi ønsker derfor å løfte denne saken til politisk diskusjon i kommunestyret. Fremskrittspartiet ønsker at kommunestyret drøfter følgende prinsipielle spørsmål:

Er det en hensiktsmessig praksis at politiske spørsmål om kommunens drift og ressursbruk kan «parkeres» uten at de faktisk besvares? Er det akseptabelt at spørsmål fra folkevalgte møtes med formuleringer som tillegger spørsmålsstiller påstander som ikke er fremsatt, slik som påstanden om at noen skal ha «røvet» oppdrag?

Mener kommunestyret det er akseptabel praksis dersom kommunalt utstyr, kjøretøy eller materiell benyttes i forbindelse med private eller kommersielle oppdrag utenfor kommunens ordinære tjeneste? Hvordan mener kommunestyret at folkevalgtes kontrollrolle best skal ivaretas når spørsmål om kommunens praksis ikke blir besvart? Fremskrittspartiet har stor respekt for arbeidet som gjøres i brann- og redningstjenesten. Nettopp derfor mener vi også at spørsmål om organisering, ressursbruk og praksis bør kunne behandles åpent, saklig og uten at det tillegges motiver eller påstander som ikke er fremsatt

Svar fra ordfører v/Anita H. Pedersen:

Hvordan skal politiske spørsmål om kommunens praksis og ressursbruk håndteres?

Innledning:

Ordfører registrerer at Jørstad har brukt ordet «interpellasjon» i sin henvendelse og at han har ønsket en debatt om hvordan politiske spørsmål om kommunens praksis og ressursbruk skal håndteres.

Ordfører vurderer at henvendelsen må anses et spørsmål og ikke en interpellasjon slik dette er definert i kommunestyrets reglement. Jørstad har i sin henvendelse reist et konkret spørsmål om folkevalgtes adgang til å stille spørsmål om kommunens praksis og ressursbruk. Forespørselen gjelder ikke prinsipielle forhold og skal derfor skal behandles som spørsmål og ikke interpellasjon. Det vises her til det som står om interpellasjon i kommunestyrets reglement i § 19:

Interpellasjon: Dette er forespørsler som gjelder prinsipielle forhold som interpellanten ønsker debatt om. Interpellasjonen må gjelde saker som naturlig hører inn under kommunestyrets virkeområde. Forslag som settes fram i forbindelse med slik forespørsel kan kommunestyret ta opp til behandling hvis ikke møtelederen eller 1/3 av de møtende medlemmene motsetter seg det, jfr. Kommuneloven § 11-3.»

Ordfører vil etter dette svare ut spørsmålet fra Jørstad.

Svar:

Ordfører har erfart at politiske spørsmål om kommunens praksis og ressurser vanligvis vil gjelde helt konkret forhold.

Hvordan slike spørsmål skal håndteres og i hvilke utvalg de skal besvares vil måtte vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle og vil være avhengig av spørsmålets karakter og i forhold til hvilket ansvarsområde som omhandles.

Ordfører vil gjøre oppmerksom på at spørsmål bør i utgangspunktet ikke rettes slik at enkeltpersoner/ ansatte i kommunen kan indentifiseres.

Spørsmål skal som hovedregel rettes til ordfører som igjen kan delegere myndighet til å svare til andre, for eksempel hovedutvalgsleder / kommunedirektør. Ressursbruk, styring av aktivitet og personell tilligger kommunedirektøren og driften denne er ansvarlig for.

Dersom spørsmålet som reises vurderes å høre under kommunestyrets arbeidsområde så har kommunestyret i sitt arbeidsreglement fastsatt nærmere regler om spørsmål i § 19 som lyder:

«Interpellasjoner og spørsmål

Utenom de saker som er oppført på sakslisten og innkallingen til kommunestyremøte, kan medlemmer og varamedlemmer som påregner å delta i vedkommende møte stille forespørsler til ordfører. Slike forespørsler kan ikke ventes besvart uten at de er skriftlig anmeldt (innkommet) til politisk sekretariat innen 5 virkedager før påfølgende kommunestyremøte. Slike forespørsler kan ordfører enten besvare selv, eller la en annen for eksempel kommunedirektøren besvare. Forespørsler kan behandles enten som spørsmål eller som interpellasjon.

Spørsmål: En forespørsel som bare inneholder spørsmål og et ønske om et svar, dvs. man etterspør en redegjørelse om en sak. Forespørselen skal i utgangspunktet ikke føre til at det treffes vedtak, uttalelse eller annen avgjørelse som krever avstemming. Forespørselen skal da behandles som et spørsmål etter Kommuneloven § 11 - 2, fjerde ledd.

Avslutning:

Avslutningsvis vil ordfører si noe om kommunale stillinger og dimensjonering av kommunens ulike tjenesteområder:

I forhold til dette med organisering og dimensjonering av de enkelte tjenesteområder i kommunen (herunder Alta brannvesen) så er det kommunedirektøren som har det løpende personalansvar for den enkelte. Kommunedirektøren har råderett til å administrere stillinger, både ansettelser og oppsigelser og det overordnede ansvar for kvalitet og effektivitet og at tjenestene blir utført i tråd med vedtak, lov og forskrift.

Kommunedirektøren har vurdert henvendelsen fra Jørstad og kan ikke se at det er grunnlag for å stille spørsmål ved brannvesenets dimensjonering, dette gjelder også feiervesenet.

Når det gjelder de øvrige forhold som tas opp så har hovedutvalgsleder for drift, miljø, energi og beredskap bekreftet at det vil bli gitt en nærmere orientering om dykkertjenesten og feiervesenet i neste hovedutvalgsmøte.