Interpellasjon – Videre drift av Fontenehuset i Senja

1. Senja kommunestyre vedtar en ekstraordinær bevilgning til Fontenehuset Senja, for inneværende år (2025), med kr 700 000,–. Bevilgningen forutsetter at staten bevilger tilsvarende beløp. Bevilgningen inndekkes over disposisjonsfondet med kr 700 000,–.

2. Tilleggsfinansieringen er a betrakte som en engangsfinansiering for 2025 og videreføres ikke i økonomiplanperioden.

3. Senja kommunestyre ber kommunedirektøren om å utrede det totale tjenestetilbudet til de grupper som per i dag omfattes av tilbud som gis blant annet fra Fontenehuset.

4. Denne utredningen skal være en del av omstillingsprosessen for Senja kommune, og skal gi en anbefaling om framtidig tjenestetilbud gitt nye økonomiske rammer.

5. Senja kommunestyre ber kommunedirektøren gå i dialog med selskapets ledelse for a harmonisere selskapets drift med kommunens eget tjenestetilbud på dette området.

6. Senja kommunestyre ber kommunedirektøren påse at samarbeidsavtalen mellom stiftelsen Fontenehuset Senja og Senja kommune følges opp og revideres. Ordføreren fremmet følgende forslag til vedtak:

1. Senja kommunestyre vedtar en ekstraordinær bevilgning til Fontenehuset Senja, for inneværende år (2025), med kr 700 000,–. Bevilgningen forutsetter at staten bevilger tilsvarende beløp. Bevilgningen inndekkes over disposisjonsfondet med kr 700 000.–.

2. Tilleggsfinansieringen er a betrakte som en engangsfinansiering for 2025 og videreføres ikke i økonomiplanperioden.

3. Senja kommunestyre ber kommunedirektøren om å utrede det totale tjenestetilbudet til de grupper som per i dag omfattes av tilbud som gis blant annet fra Fontenehuset.

4. Denne utredningen skal være en del av omstillingsprosessen for Senja kommune, og skal gi en anbefaling om framtidig tjenestetilbud gitt nye økonomiske rammer.

5. Senja kommunestyre ber kommunedirektøren gå i dialog med selskapets ledelse for a harmonisere selskapets drift med kommunens eget tjenestetilbud på dette området.

6. Senja kommunestyre ber kommunedirektøren påse at samarbeidsavtalen mellom stiftelsen Fontenehuset Senja og Senja kommune følges opp og revideres.

Forslaget ble enstemmig vedtatt av 30 representanter.

Michael Andersen (SV) gjeninntrådte møtet.

Utvalg: Senja kommunestyre

Møtedato: 13.02.2025

Sak: 1/2025 - Interpellasjon – Videre drift av Fontenehuset i Senja

Kay Erling Ludvigsen (SV) fremmet følgende interpellasjon:

"Videre drift av Fontenehuset i Senja

Til ordføreren i Senja kommune,Kay Erling Ludvigsen (SV) Fontenehuset i Senja er en viktig aktør innen psykisk helsearbeid i vår kommune. Det er en arena som bidrar til inkludering, tilhørighet og støtte for mennesker med psykiske helseutfordringer. Gjennom sitt arbeid har Fontenehuset vært en verdifull ressurs som styrker den enkeltes mulighet til å delta i arbeids- og samfunnsliv.

Med dette som bakteppe ønsker jeg å rette en interpellasjon til ordføreren om videre drift av Fontenehuset i Senja.

Bakgrunn I det vedtatte kommunebudsjettet for 2025 ble det ikke tatt høyde for at kommunens tilskudd til Fontenehuset måtte økes med 700 000 kroner for å opprettholde dagens drift. Kommunens nåværende tilskudd på 1 600 000 kroner matcher statens bidrag, hvilket gir et totalbudsjett på 3 200 000 kroner. For å opprettholde driftsnivået fra 2024, skulle det totale budsjettet vært på 4 600 000 kroner. Dette skyldes avtalen mellom staten og kommunen, der det er lagt opp til at kommunens andel av finansieringen gradvis økes til 50 %. Manglende økning i kommunens tilskudd for 2025 vil med stor sannsynlighet føre til alvorlige konsekvenser for Fontenehuset, inkludert oppsigelser og stans i opptak av nye medlemmer.

Spørsmål til ordføreren

1. Hvordan vurderer ordføreren konsekvensene av kommunens vedtatte budsjett for Fontenehuset i Senja, særlig med tanke på tjenestetilbudet og medlemmene som benytter seg av dette?

2. Er det rom for å revidere budsjettet for å sikre den nødvendige økningen i kommunens tilskudd på 700 000 kroner?

3. Hvilke tiltak vil ordføreren og administrasjonen eventuelt sette i verk for å unngå oppsigelser og stans i opptak av nye medlemmer ved Fontenehuset?

4. Hvordan vil kommunen arbeide fremover for å sikre langsiktig finansiering og stabil drift av Fontenehuset, slik at avtalen med staten kan oppfylles og brukerne av tjenesten får nødvendig oppfølging?

Fontenehuset spiller en avgjørende rolle for mange av våre innbyggere, og en reduksjon i deres tilbud vil kunne få store menneskelige og samfunnsmessige konsekvenser. Det er derfor avgjørende at vi finner en løsning som sikrer fortsatt drift på samme nivå som tidligere år.

Jeg ser frem til ordførerens svar og håper på en konstruktiv debatt om hvordan vi kan sikre Fontenehuset som en bærebjelke innen psykisk helsearbeid i Senja kommune."

Interpellasjonen ble enstemmig vedtatt satt på sakskartet.

Michael Andersen (SV) ba kommunestyret om å ta en habilitetsvurdering ved behandling av saken, med følgende begrunnelse:

"Er styremedlem i Fontenehuset."

Michael Andersen (SV) ble vurdert inhabil og fratrådte under behandlingen av saken.

Ordførerens svar til interpellanten Ordføreren takker for interpellasjonen. Ordføreren er enig med interpellanten om at Fontenehuset representerer et viktig bidrag innen psykisk helsearbeid og motvirkning av utenforskap i Senja kommune. Sammen med kommunens egne tjenestetilbud innenfor psykisk helse og oppfølging av mennesker med helseutfordringer har Senja kommune et godt utviklet tilbud for kommunens innbyggere der målet er å styrke den enkeltes mulighet til å delta i arbeids- og samfunnsliv.

Interpellanten har en korrekt beskrivelse av vedtaket fra desember i fjor, angående budsjett- og økonomiplan for 2025–2028, og at Fontenehuset sin forventning til økning av den kommunale finansieringen med kr. 700 000 ikke ble innfridd i nevnte vedtak. Kommunens finansieringsandel som ligger inne i vedtatt budsjett- og økonomiplan er basert på opprinnelig inngått avtale da Fontenehuset i sin tid ble etablert, og utgjør kr. 1 600 000. Hovedprinsippet for finansiering av Fontenehus er at staten finansierer tilsvarende kommunens bevilgninger. Dette innebærer at Fontenehuset Senja er finansiert med et totalbudsjett på kr. 3 200 000.

Daglig leder i Fontenehuset Senja har varslet et innmeldt behov for å opprettholde dagens driftsnivå tilsvarende kr. 4 600 000, dvs. 1,4 mill. kroner høyere enn vedtatt budsjettramme, hvorav kommunens andel utgjør halvparten, altså kr. 700 000. Det er bekreftet at statens økte andel vil bli imøtekommet under forutsetning av at Senja kommune innfrir sin andel.

Svar på interpellantens spørsmål

1. Hvordan vurderer ordføreren konsekvensene av kommunens vedtatte budsjett for Fontenehuset i Senja, særlig med tanke på tjenestetilbudet og medlemmene som benytter seg av dette?

Ordførerens svar:

Fontenehuset Senja er registrert som en stiftelse med eget styre og er ikke underlagt kommunal virksomhetsstyring. Ordføreren eller kommunedirektøren har derfor ingen forutsetninger for å vurdere konsekvensene for tjenestetilbudet som Fontenehuset kan gi innenfor de vedtatte økonomiske rammene.

Ordføreren har imidlertid registrert at selskapet selv har uttalt at det får konsekvenser med hensyn til bemanning og tjenestetilbud, og ordføreren har ikke noe grunnlag for å betvile at dette vil ha slike konsekvenser slik som skissert.

Det er imidlertid viktig å understreke at det er styret og selskapets administrative ledelse som har ansvaret for å tilpasse og dimensjonere selskapets drift ut fra de tilgjengelige økonomiske rammene som er til disposisjon. Dette på samme måte som Senja kommune må omstille og tilpasse sin drift i forhold til de økonomiske rammebetingelsene.

Ordføreren har en klar oppfatning av at samhandling og koordinering av det samlede tjenestetilbudet innenfor psykisk helse, som utgjøres av kommunen selv og andre private eller ideelle aktører slik som Fontenehuset, over tid har vært altfor dårlig, og dermed også en medvirkende faktor til at man er i den situasjonen som Fontenehuset opplever akkurat nå.

2. Er det rom for å revidere budsjettet for å sikre den nødvendige økningen i kommunens tilskudd på 700 000 kroner?

Ordførerens svar Vedtak om budsjett- og økonomiplan for 2025–2028 ble gjort i Senja kommunestyre den 12. desember i fjor. Det er derfor ikke mulig å foreta revidering av budsjettet for 2025 før en eventuell regulering i juni i år, eventuelt at innarbeidelse av ekstra bevilgninger til Fontenehuset skjer innenfor de allerede vedtatte budsjettrammene på rammeområde 30 – Helse og omsorg.

Ansvaret for disponering og prioritering av tiltak innenfor rammeområdet er tillagt Utvalg for helse og omsorg. I den sammenheng er det viktig å ha med seg at det samme utvalget allerede har budsjettutfordringer og vedtak om nedtrekk innenfor vedtatt ramme. Et annet alternativ for å imøtekomme behovet for økning av økonomisk ramme til Fontenehuset er å dekke inn tiltaket over disposisjonsfondet.

3. Hvilke tiltak vil ordføreren og administrasjonen eventuelt sette i verk for å unngå oppsigelser og stans i opptak av nye medlemmer ved Fontenehuset?

Ordførerens svar Som beskrevet i svar på spørsmål 1, er det styret og administrativ ledelse i stiftelsen Fontenehuset som har ansvaret for driften av selskapet innenfor de disponible økonomiske rammene, herunder også tilsetting og eventuelle oppsigelser av medarbeidere i selskapet.

Senja kommune har naturlig nok ingen formelle roller eller styringsmekanismer i en stiftelse eller andre selskaper eller organisasjoner som ligger utenfor kommunens organisasjonsstruktur.

Ordføreren forstår imidlertid at situasjonen for selskapet er krevende, og at det vil måtte påregnes en viss tid for å tilpasse driften til de økonomiske rammebetingelsene. Av den grunn kan det være gode grunner til at kommunen imøtekommer anmodningen om styrking av stiftelsens økonomiske rammer i påvente av økonomisk tilpasning av driften. Dette på samme måte som kommunestyret gjorde i forbindelse med finansiering av Kirkelig fellesråd i budsjett- og økonomiplanvedtaket.

4. Hvordan vil kommunen arbeide fremover for å sikre langsiktig finansiering og stabil drift av Fontenehuset, slik at avtalen med staten kan oppfylles og brukerne av tjenesten får nødvendig oppfølging?

Ordførerens svar Ordføreren mener at ambisjonen må være å få på plass forutsigbar drift av Fontenehuset, og at Fontenehuset kan fortsette å inngå som en naturlig del av det samlede tjenestetilbudet innen psykisk helse, sammen med kommunens egne tjenester på området.

Da er det nødvendig å etablere et bedre og tettere samarbeid og samhandling mellom Senja kommune og Fontenehuset Senja enn det hittil har vært. Samarbeidet må være strukturert og koordinert, og det må reguleres i en avtale mellom partene.

Det er allerede etablert dialog mellom Senja kommune og selskapets ledelse for å få et slikt samarbeid etablert, og det er avtalt et samarbeidsmøte den 5. mars.