Forslag til lov om besøksbidrag - offentlig høring - uttalelse fra Senja kommune

Senja kommunestyre gir følgende uttalelse i forbindelse med offentlig høring av forslag til lov om besøksbidrag:

1.Senja kommunestyre stiller seg positivt til at det utarbeides lov om besøksbidrag.

2.Det er positivt at lovforslaget gjelder alle landets kommuner, og ikke bare enkelte pilotkommuner.

3.Det er positivt at alle typer overnatting inngår i lovforslaget, også overnatting som tilbys av privatpersoner, blant annet via ulike typer formidlingstjenester (tredjeparter).

4.Senja kommune støtter formuleringen i § 6 om tredjeparters ansvar: Har den som tilbyr overnatting mot betaling, inngått avtale med tredjepart om å formidle overnattingstjenesten og å innkreve vederlag for denne, er tredjepart ansvarlig for å beregne, innkreve og betale overnattingsavgiften til kommunen hvor overnattingen finner sted. Vi ser at dette vil forenkle arbeidet betydelig, både for små tilbydere av overnatting og for kommunen i forbindelse med innkreving.

5.Det bør inkluderes bestemmelse for oppnevning av juridisk representant for tredjeparter i loven for å sikre at kommunen har en kontaktperson å forholde seg til i selskaper som ikke er registrert i enhets-og foretaksregisteret.

6.Det bør gjøres unntak i § 7 for følgende spesifikke grupper: overnatting på leirskoler, romutleie til elever på internatskole, pasienter og pårørende som overnatter på sykehushotell.

7.Det bør vurderes nærmere om det kan utvikles sentrale systemer for innkreving og rapportering av besøksbidrag. Dette er omtalt i høringsnotatet, men det legges opp til at kommunene må få på plass dette på egen hånd, eventuelt i samarbeid med andre kommuner. Utvikling av system, eller i hvert fall finansiering av slik utvikling fra sentralt hold vil være til stor hjelp for både den som svarer for besøksbidraget, og mottaker (kommunen).

8.Det bør settes trykk på arbeidet som er påbegynt av Klima- og miljødepartementet med å vurdere om deler av dagens regelverk i friluftsloven er hensiktsmessig, og om friluftsloven bør åpne for at det kan kreves inn avgift for parkeringsplasser knyttet til friluftslivsområder (bør også inkludere utfartsområder og startpunkt for turstier) der avgiften f.eks. brukes til tilrettelegging i omkringliggende friluftslivsområder mer i tråd med kommunenes behov. Alle kommuner har utfordringer med å finansiere utgifter knyttet til drift og vedlikehold av slike områder. Dette må hensyntas gjennom revisjon av dagens regelverk.

9.Regjeringen bør innføre overnattingsavgiften slik at ordningen kan rulles ut snarest mulig. Samtidig ber Senja kommune om at regjeringen fortsetter utredningene av besøksbidrag, og søker å finne en innretning som treffer enda bredere enn overnattingsavgiften, spesielt at det treffer de gruppene som er storforbrukere av naturen, og som i dag overnatter gratis (villcamping). Det må fortsatt legges opp til at kommunene selv får mulighet til å vedta innføring av besøksbidrag og beholder retten til å bruke inntektene til tilrettelegging, drift, vedlikehold, forvaltning i egen kommune.

Utvalg: Senja kommunestyre

Møtedato: 12.12.2024

190/2024 - Forslag til lov om besøksbidrag - offentlig høring - uttalelse fra Senja Sak:

kommune Innstilling:

Senja kommunestyre gir følgende uttalelse i forbindelse med offentlig høring av forslag til lov om besøksbidrag:

1.Senja kommunestyre stiller seg positivt til at det utarbeides lov om besøksbidrag.

2.Det er positivt at lovforslaget gjelder alle landets kommuner, og ikke bare enkelte pilotkommuner.

3.Det er positivt at alle typer overnatting inngår i lovforslaget, også overnatting som tilbys av privatpersoner, blant annet via ulike typer formidlingstjenester (tredjeparter).

4.Senja kommune støtter formuleringen i § 6 om tredjeparters ansvar: Har den som tilbyr overnatting mot betaling, inngått avtale med tredjepart om å formidle overnattingstjenesten og å innkreve vederlag for denne, er tredjepart ansvarlig for å beregne, innkreve og betale overnattingsavgiften til kommunen hvor overnattingen finner sted. Vi ser at dette vil forenkle arbeidet betydelig, både for små tilbydere av overnatting og for kommunen i forbindelse med innkreving.

5.Det bør inkluderes bestemmelse for oppnevning av juridisk representant for tredjeparter i loven for å sikre at kommunen har en kontaktperson å forholde seg til i selskaper som ikke er registrert i enhets-og foretaksregisteret.

6.Det bør gjøres unntak i § 7 for følgende spesifikke grupper: overnatting på leirskoler, romutleie til elever på internatskole, pasienter og pårørende som overnatter på sykehushotell.

7.Det bør vurderes nærmere om det kan utvikles sentrale systemer for innkreving og rapportering av besøksbidrag. Dette er omtalt i høringsnotatet, men det legges opp til at kommunene må få på plass dette på egen hånd, eventuelt i samarbeid med andre kommuner. Utvikling av system, eller i hvert fall finansiering av slik utvikling fra sentralt hold vil være til stor hjelp for både den som svarer for besøksbidraget, og mottaker (kommunen).

8.Det bør settes trykk på arbeidet som er påbegynt av Klima- og miljødepartementet med å vurdere om deler av dagens regelverk i friluftsloven er hensiktsmessig, og om friluftsloven bør åpne for at det kan kreves inn avgift for parkeringsplasser knyttet til friluftslivsområder (bør også inkludere utfartsområder og startpunkt for turstier) der avgiften f.eks. brukes til tilrettelegging i omkringliggende friluftslivsområder mer i tråd med kommunenes behov. Alle kommuner har utfordringer med å finansiere utgifter knyttet til drift og vedlikehold av slike områder. Dette må hensyntas gjennom revisjon av dagens regelverk.

9.Regjeringen bør innføre overnattingsavgiften slik at ordningen kan rulles ut snarest mulig. Samtidig ber Senja kommune om at regjeringen fortsetter utredningene av besøksbidrag, og søker å finne en innretning som treffer enda bredere enn overnattingsavgiften, spesielt at det treffer de gruppene som er storforbrukere av naturen, og som i dag overnatter gratis (villcamping). Det må fortsatt legges opp til at kommunene selv får mulighet til å vedta innføring av besøksbidrag og beholder retten til å bruke inntektene til tilrettelegging, drift, vedlikehold, forvaltning i egen kommune. For forslaget stemte 29: Aleksander Uteng (Ap), August Sebulonsen (Ap), Kenneth Møller (Ap), Margrethe J Hagerupsen (Ap), Marit Stubberud Hanssen (Ap), Hege Bakken Karlsen (FrP), Lasse Bondestad (FrP), Tonni Nylund (FrP), Beate Seljenes (H), Geir Inge Sivertsen (H), Jack Jensen (H), Lene Jørgensen (H), Line Miriam Haugan (H), Rolf Bjørnar Tøllefsen (H), Torbjørn Arthur Eide (H), Sten Håvard Langseth Langvand (INP), Stina Seljenes (INP), Tom Are Nylund (INP), Janne Fyhn (KrF), Elisabeth Bjørnhaug Rognli (Senjalista), Grethe Sebulonsen (Senjalista), Hilde Hofsøy Strømme (Senjalista), Jostein Arild Hansen (Senjalista), Roy Alapnes (Sp), Tom-Rune Eliseussen (Sp), Tommy Larsen (Sp), Gunn Knorr (SV), Kay-Erling Ludvigsen (SV), Michael Andersen (SV)

Dermed ble innstillingen enstemmig vedtatt.