Helse og omsorgsplan 2024–2040

1. Senja kommunestyre vedtar Helse- og omsorgsplan for Senja kommune 2024–2040, med følgende endringer:

Punkt 10.7 – Nytt avsnitt 2:

Senja kommunestyre vedtok verbalforslag i budsjett og økonomiplan 2024–2027 at Senja skal være en CRPD-kommune. CRPD skal med det være en bærebjelke i alle vurderinger i helse-og omsorgssektoren i Senja kommune. PS 165/23, verbalforslag 5, CRPD-kommune: Senja kommune vil legge til rette for økt fokus på muligheter og rettigheter for mennesker med funksjonsnedsettelser. I den forbindelse peker vi særlig på viktigheten av FN-konvensjonen om rettigheter til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD). Senja kommunestyre ber rådmannen se til CRPD og ta denne med i alle vurderinger som omhandler og påvirker våre innbyggere.

Punkt 11.4.6. Tiltak og forslag til tidsplan:

 Gjennomføre en dreining mot hjemmebasert omsorg ved bla styrke nattjeneste i hjemmetjenesten. Resten av teksten tas ut.

 Satse på rekruttering, stipendordninger, bindingstid – være mer offensiv slik at de som i dag er ufaglært tar utdanning og blir i kommunen.

 De ansatte på de forskjellige lokasjonene må følges godt opp og det må legges særlig vekt på at man skal ha fokus på å få tjenestene til å fungere der de er i dag og at alle ansatte innenfor helse- og omsorg får arbeidsro og trygghet for egen arbeidsplass fremover.

Forslag til tidsplan:

 Fram mot 2028 må det vurderes om innsatstrappen for helse og omsorg i Senja kommune er tilstrekkelig bygd ut, og om tiltakene som er gjennomført i tidsrommet 2024–2028 gjør det mulig å tilpasse antall sykehjemsplasser i kommunen basert på behov.

2. Senja kommunestyre vedtar forslag til økonomisk handlingsplan og ber rådmannen hensynta forslag til tiltak i sitt arbeid med budsjett og økonomiplan 2025–2028.

3. Senja kommunestyre vedtar at tiltak i Helse- og omsorgsplanen årlig skal hensyntas i arbeidet med kommunens budsjett og økonomiplan. Planen skal i tillegg legges fram for kommunestyret for ny gjennomgang hvert fjerde år når det gjelder innhold og utfordringer. Det skal være en politisk representasjon med i arbeidsgruppa ved revidering av planen.

4. Senja kommunestyre vedtar ny innsatstrapp for Senja kommune.

5. Senja kommunestyre vedtar nye tjenestebeskrivelser for helse- og omsorgstjenestene i Senja kommune. De nye tjenestebeskrivelsene tas i bruk umiddelbart, men ikke med tilbakevirkende kraft. Framtidige behov for endringer i beskrivelsene av ikke prinsipiell karakter delegeres til rådmannen. Framtidige endringer av prinsipiell karakter delegeres til utvalg for helse og omsorg. Utvalget gjør en gjennomgang av tjenestebeskrivelsene.

6. Kommunestyret slutter seg til forslag til fagplaner og ber om at disse spilles inn til ny planstrategi for Senja kommune.

7. Kommunestyret ber om at hybridmodellen som er innført på Skaland, med kombinasjon av sykehjemsplasser og omsorgsboliger, evalueres senest 1. kvartal 2025. Resultatet av evalueringen brukes til å videreutvikle hybridmodellen, og tas inn i det videre arbeidet med økonomisk handlingsplan og budsjett og økonomiplan.

Utvalg: Senja kommunestyre

Møtedato: 20.06.2024

Sak: 80/2024 - Helse og omsorgsplan 2024–2040

Habilitetsvurdering:

Margrethe J Hagerupsen (Ap) ba utvalget om å ta en habilitetsvurdering ved behandling av saken, med følgende begrunnelse: "Jeg har vært prosjektleder på planen og vil derfor ha min habilitet vurdert.".

Habilitetsvurdering:

Margrethe J Hagerupsen (Ap) var inhabil.

Representant Tom-Rune Eliseussen (Sp) fremmet følgende forslag på vegne av Sp, Ap, H, Senjalista og SV:

«1. Senja kommunestyre vedtar Helse- og omsorgsplan for Senja kommune 2024–2040, med

følgende endringer (uthevet skrift):

Punkt 10.7 – Nytt avsnitt 2:

Senja kommunestyre vedtok verbalforslag i budsjett og økonomiplan 2024–2027 at Senja skal være en CRPD-kommune. CRPD skal med det være en bærebjelke i alle vurderinger i helse- og omsorgssektoren i Senja kommune. PS 165/23, verbalforslag 5, CRPD-kommune: Senja kommune vil legge til rette for økt fokus på muligheter og rettigheter for mennesker med funksjonsnedsettelser. I den forbindelse peker vi særlig på viktigheten av FN-konvensjonen om rettigheter til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD). Senja kommunestyre ber rådmannen se til CRPD og ta denne med i alle vurderinger som omhandler og påvirker våre innbyggere.

Punkt 11.4.6. Tiltak og forslag til tidsplan:

· Gjennomføre en dreining mot hjemmebasert omsorg ved bla styrke nattjeneste i

hjemmetjenesten. Resten av teksten tas ut.

· En fremtidig utvidelse av kapasitet i sykehjem bør heretter skje sentralt. Det er her man ser både

ønsker om plass og behov er størst, samtidig vil behovet for nærhet til lege og spesialisthelsetjenester være større hos framtidige sykehjemspasienter.

· Man ser et behov for å utvide antall skjermede plasser i sykehjem, inkludert plasser med forsterket

skjerming. Stonglandseidet kan for eksempel være et sykehjem som er aktuelt i denne sammenheng, de har også kompetanse og erfaring med skjermede plasser. Imidlertid er rekruttering utfordrende her, og det må ses i sammenheng.

· Få på plass tilgjengelige velferdsteknologiske løsninger for flere innbyggere, som vil føre il at folk

vil kunne bo lengre hjemme. Det vil også påvirke hvem som kan bo i omsorgsboliger i distriktene.

· Oppgavefordeling blir viktig, når man vet at behovet øker, samtidig som det er utfordrende å

rekruttere. I januar 2024 startet et prosjekt som ser på ansvars- og oppgavefordeling i helse og omsorg. Hensikten er ikke å spare årsverk, men å ruste kommunen til rett bemanning når det er begrenset med tilgang på kompetanse/fagfolk/ansatte.

Nytt

· Satse på rekruttering, stipendordninger, bindingstid – være mer offensiv slik at de som i

dag er ufaglært tar utdanning og blir i kommunen.

· tjenestene må harmoniseres og være samstemte. Man ser at det har vært ulike tjenester som er

blitt utført på de forskjellige avdelingene og særlig forskjell mellom de ulike tidligere kommunene.

Nytt

· De ansatte på de forskjellige lokasjonene må følges godt opp og det må legges særlig vekt

på at man skal ha fokus på å få tjenestene til å fungere der de er i dag og at alle ansatte innenfor helse- og omsorg får arbeidsro og trygghet for egen arbeidsplass fremover.

· Sette forebyggende hjemmebesøk i system.

· Rehabilitering hjemme.

· Hukommelsesteam. Det er satt av midler til å opprette et hukommelsesteam i Senja kommune.

Det må sikres videreføring.

· Må få på plass bearbeide tjenestebeskrivelser og tildelingskriterier.

· Det må vurderes om støtteressurser rundt de ulike ledernivå vil avhjelpe og også styrke

rekruttering av ledere.

Forslag til tidsplan:

· 2024–2026 satse på å få på plass nattjeneste i alle hjemmetjenestesoner, velferdsteknologi

(trygghetsalarmer, elektroniske medisindispensere, digitale tilsyn mv.). Øke antall skjermede plasser i sykehjem.

· 2026–2028 Øke antall omsorgsboliger med stasjonær heldøgns bemanning sentralt. Se på

muligheter for egne enheter for mennesker med rus/psykiske lidelser. Anslått 30 boliger til sammen tas ut. Ny tekst tredje kulepunkt – Dvs. at del av teksten knyttet til dette kulepunktet slettes i planen:

· Fram mot 2028 må det vurderes om innsatstappen for helse og omsorg i Senja kommune er

tilstrekkelig bygd ut, og om tiltakene som er gjennomført i tidsrommet 2024–2028 gjør det mulig å tilpasse antall sykehjemsplasser i kommunen basert på behov.

Videre:

· Man må se på hvordan ivareta yngre med behov for langtids heldøgns omsorgstilbud – her

foreslår arbeidsgruppa å utrede en forbeholdt avdeling på FBAS for yngre brukere (<65 år). Den sentrale beliggenheten er vektet i forslaget, hvor man har tenkt at det er viktig at beboerne kan benytte seg av sosiale og kulturelle møteplasser i sentrum.

· Ta i bruk innsatstrapp for Senja kommune i hele den kommunale helse- og omsorgstjenesten.

2. Senja kommunestyre vedtar forslag til økonomisk handlingsplan og ber rådmannen hensynta forslag til tiltak i sitt arbeid med budsjett og økonomiplan 2025–2028.

3. Senja kommunestyre vedtar at tiltak i Helse- og omsorgsplanen årlig skal hensyntas i arbeidet med kommunens budsjett og økonomiplan. Planen skal i tillegg legges fram for kommunestyret for ny gjennomgang hvert fjerde år når det gjelder innhold og utfordringer. Det skal være en politisk representasjon med i arbeidsgruppa ved revidering av planen.

4. Senja kommunestyre vedtar ny innsatstrapp for Senja kommune.

5. Senja kommunestyre vedtar nye tjenestebeskrivelser for helse- og omsorgstjenestene i Senja kommune. De nye tjenestebeskrivelsene tas i bruk umiddelbart, men ikke med tilbakevirkende kraft. Framtidige behov for endringer i beskrivelsene av ikke prinsipiell karakter delegeres til rådmannen. Framtidige endringer av prinsipiell karakter delegeres til utvalg for helse og omsorg. Utvalget gjør en gjennomgang av tjenestebeskrivelsene.

6. Kommunestyret slutter seg til forslag til fagplaner og ber om at disse spilles inn til ny planstrategi for Senja kommune.

Nytt pkt. 7 i vedtaket:

7. Kommunestyret ber om at hybridmodellen som er innført på Skaland, med kombinasjon av sykehjemsplasser og omsorgsboliger, evalueres senest 1. kvartal 2025. Resultatet av evalueringen brukes til å videreutvikle hybridmodellen, og tas inn i det videre arbeidet med økonomisk handlingsplan og budsjett og økonomiplan.»

Representant Tom Are Nylund (INP) bebudet gruppemøte.

Avstemning:

Innstilling:

1. Senja kommunestyre vedtar Helse- og omsorgsplan for Senja kommune 2024–2040.

2. Senja kommunestyre vedtar forslag til økonomisk handlingsplan og ber rådmannen hensynta forslag til tiltak i sitt arbeid med budsjett og økonomiplan 2025–2028.

3. Senja kommunestyre vedtar at tiltak i Helse- og omsorgsplanen årlig skal hensyntas i arbeidet med kommunens budsjett og økonomiplan. Planen skal i tillegg legges fram for kommunestyret for ny gjennomgang hvert fjerde år når det gjelder innhold og utfordringer.

4. Senja kommunestyre vedtar ny innsatstrapp for Senja kommune.

5. Senja kommunestyre vedtar nye tjenestebeskrivelser for helse- og omsorgstjenestene i Senja kommune. De nye tjenestebeskrivelsene tas i bruk umiddelbart, men ikke med tilbakevirkende kraft. Framtidige behov for endringer i beskrivelsene av ikke prinsipiell karakter delegeres til rådmannen. Framtidige endringer av prinsipiell karakter delegeres til utvalg for helse og omsorg.

6. Kommunestyret slutter seg til forslag til fagplaner og ber om at disse spilles inn til ny planstrategi for Senja kommune.

Det ble lagt opp til punktvis avstemning over forslaget fra Sp, Ap, H, Senjalista og SV.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

Punkt 10.7 – Nytt avsnitt 2:

Senja kommunestyre vedtok verbalforslag i budsjett og økonomiplan 2024–2027 at Senja skal være en CRPD-kommune. CRPD skal med det være en bærebjelke i alle vurderinger i helse- og omsorgssektoren i Senja kommune. PS 165/23, verbalforslag 5, CRPD-kommune: Senja kommune vil legge til rette for økt fokus på muligheter og rettigheter for mennesker med funksjonsnedsettelser. I den forbindelse peker vi særlig på viktigheten av FN-konvensjonen om rettigheter til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD). Senja kommunestyre ber rådmannen se til CRPD og ta denne med i alle vurderinger som omhandler og påvirker våre innbyggere.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

Punkt 11.4.6. Tiltak og forslag til tidsplan:

· Gjennomføre en dreining mot hjemmebasert omsorg ved bla styrke nattjeneste i

hjemmetjenesten. Resten av teksten tas ut.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

· Satse på rekruttering, stipendordninger, bindingstid – være mer offensiv slik at de som i

dag er ufaglært tar utdanning og blir i kommunen.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

· De ansatte på de forskjellige lokasjonene må følges godt opp og det må legges særlig vekt

på at man skal ha fokus på å få tjenestene til å fungere der de er i dag og at alle ansatte innenfor helse- og omsorg får arbeidsro og trygghet for egen arbeidsplass fremover.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

Forslag til tidsplan:

· Fram mot 2028 må det vurderes om innsatstappen for helse og omsorg i Senja kommune er

tilstrekkelig bygd ut, og om tiltakene som er gjennomført i tidsrommet 2024–2028 gjør det mulig å tilpasse antall sykehjemsplasser i kommunen basert på behov.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

3. Senja kommunestyre vedtar at tiltak i Helse- og omsorgsplanen årlig skal hensyntas i arbeidet med kommunens budsjett og økonomiplan. Planen skal i tillegg legges fram for kommunestyret for ny gjennomgang hvert fjerde år når det gjelder innhold og utfordringer. Det skal være en politisk representasjon med i arbeidsgruppa ved revidering av planen.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

5. Senja kommunestyre vedtar nye tjenestebeskrivelser for helse- og omsorgstjenestene i Senja kommune. De nye tjenestebeskrivelsene tas i bruk umiddelbart, men ikke med tilbakevirkende kraft. Framtidige behov for endringer i beskrivelsene av ikke prinsipiell karakter delegeres til rådmannen. Framtidige endringer av prinsipiell karakter delegeres til utvalg for helse og omsorg. Utvalget gjør en gjennomgang av tjenestebeskrivelsene.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

7. Kommunestyret ber om at hybridmodellen som er innført på Skaland, med kombinasjon av sykehjemsplasser og omsorgsboliger, evalueres senest 1. kvartal 2025. Resultatet av evalueringen brukes til å videreutvikle hybridmodellen, og tas inn i det videre arbeidet med økonomisk handlingsplan og budsjett og økonomiplan.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

1. Senja kommunestyre vedtar Helse- og omsorgsplan for Senja kommune 2024–2040, med følgende endringer (uthevet skrift):

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

2. Senja kommunestyre vedtar forslag til økonomisk handlingsplan og ber rådmannen hensynta forslag til tiltak i sitt arbeid med budsjett og økonomiplan 2025–2028.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

4. Senja kommunestyre vedtar ny innsatstrapp for Senja kommune.

Avstemning:

Tom-Rune Eliseussen (Senterpartiet) Forslag:

6. Kommunestyret slutter seg til forslag til fagplaner og ber om at disse spilles inn til ny planstrategi for Senja kommune.