Oppfølging av politisk sak - utbedring av spredte avløpsanlegg i Senja kommune

1. Senja kommunestyre viser til tidligere vedtak i K-sak 52/2023 og K-sak 18/2026 og legger til grunn at arbeidet med kartlegging, tilsyn og opprydding av spredt avløp skal videreføres, iht. godkjent tiltaksplan for opprydding i spredt avløp i Senja kommune 2023-2033.

2. Kartleggingen skal avdekke tilstanden til private avløpsanlegg og godkjente utslippstillatelser. For de anlegg som tilfredsstiller dagens krav skal godkjenning utstedes til anleggseier fortløpende. Når det avdekkes avvik, skal anleggseier varsles om at anlegget ikke tilfredsstiller dagens krav, og at pålegg om utbedring kan forventes.

3. Behovet for og omfanget av utbedringspålegg skal vurderes konkret i den enkelte sak og innenfor rammene av gjeldende regelverk. Krav om tiltak skal bygge på en forholdsmessighetsvurdering hvor avvikets art og alvorlighet, forurensnings- og helserisiko, forventet miljøgevinst, tiltakets forventede omfang og belastning samt muligheten for alternative og mindre omfattende løsninger skal inngå. Kostnaden for den enkelte anleggseier skal være et relevant moment i forholdsmessighetsvurderingen. For disse tilfellene utsendes varsel om at pålegg vil bli utstedt når kartleggingen er gjennomført.

4. Det presiseres at punkt 3 omfatter tiltak uavhengig om manglene avdekkes gjennom tilsyn av private avløpsanlegg i spredt bebyggelse i Senja kommune eller gjennom ulovlighetsoppfølging. Det foretas en ny vurdering av alle gitte pålegg. Pålegg som etter en ny vurdering ikke anses nødvendige å effektuere innen kort tid, stilles i bero inntil kartleggingen etter punkt 3 er gjennomført.

5. Beslutningen om pålegg til den enkelte anleggseier om å gjøre tiltak, skal være basert på en helhetlig vurdering av det tekniske og økonomiske omfanget av alle registrerte avvik etter at kartleggingen av alle anlegg er gjennomført. I denne helhetlige vurderingen skal utvalg for samfunnsutvikling (UFS) også vurdere om det i enkelte områder, kan være grunnlag for å etablere kommunale anlegg, eller at flere anleggseiere kan oppfordres til å etablere fellesanlegg for å samle utslipp.

6. Utvalg for samfunnsutvikling skal være styringsgruppe for arbeidet med kartlegging av og opprydding av spredt avløp, og skal forelegges statusrapporter områdevis, dvs når kartleggingen av hver sone (som beskrevet i tiltaksplanen), er gjennomført. Det utstedes ingen enkeltpålegg om iverksetting av tiltak før sonevis kartlegging er gjennomført.

7. For de tilfeller der kartleggingen avdekker avvik som er av en slik karakter at hensynet til miljø, helse eller sikkerhet tilsier det, for eksempel utslipp som kan skade drikkevannskilder, eller anlegget representerer fare, skal pålegg utstedes uten ugrunnet opphold, og med kort frist for utbedring - etter at saken har vært fremlagt for UFS til behandling.

8. Ved eventuelle klager på enkeltvedtak om pålegg om utbedring, så delegerer Senja Kommunestyre til Utvalg for samfunnsutvikling å være underinstans for klagebehandling. Delegasjonen innarbeides i kommunens delegeringsreglement.

9. Kommunedirektøren bes om å videreutvikle rapporteringen slik at Utvalg for samfunnsutvikling årlig får en samlet oversikt kartlegging/tilsyn, pålegg og avvik.

Utvalg: Senja kommunestyre

Møtedato: 24.09.2026

70/2026 - Oppfølging av politisk sak - utbedring av spredte avløpsanlegg i Sak:

Senja kommune Representant Roy Alapnes (Sp) bebudet gruppemøte.

Innstilling:

1. Senja kommunestyre viser til tidligere vedtak i K-sak 52/2023 og K-sak 18/2026 og legger til grunn at arbeidet med kartlegging, tilsyn og opprydding av spredt avløp skal videreføres, i hht. godkjent tiltaksplan for opprydding i spredt avløp i Senja kommune 2023-2033.

2. Kartleggingen skal avdekke tilstanden til private avløpsanlegg og godkjente utslippstillatelser. For de anlegg som tilfredsstiller dagens krav skal godkjenning utstedes til anleggseier fortløpende. Når det avdekkes avvik, skal anleggseier varsles om at anlegget ikke tilfredsstiller dagens krav, og at pålegg om utbedring kan forventes.

3. Behovet for og omfanget av utbedringspålegg skal vurderes konkret i den enkelte sak og innenfor rammene av gjeldende regelverk. Krav om tiltak skal bygge på en forholdsmessighetsvurdering hvor avvikets art og alvorlighet, forurensnings- og helserisiko, forventet miljøgevinst, tiltakets forventede omfang og belastning samt muligheten for alternative og mindre omfattende løsninger skal inngå. Kostnaden for den enkelte anleggseier skal være et relevant moment i forholdsmessighetsvurderingen. For disse tilfellene utsendes varsel om at pålegg vil bli utstedt når kartleggingen er gjennomført.

4. Det presiseres at punkt 3 omfatter tiltak uavhengig om manglene avdekkes gjennom tilsyn av private avløpsanlegg i spredt bebyggelse i Senja kommune eller gjennom ulovlighetsoppfølging. Det foretas en ny vurdering av alle gitte pålegg. Pålegg som etter en ny vurdering ikke anses nødvendige å effektuere innen kort tid, stilles i bero inntil kartleggingen etter punkt 3 er gjennomført.

Louis S. Edvardsen (Høyre) fremmet følgende endringsforslag:

5. Beslutningen om pålegg til den enkelte anleggseier om å gjøre tiltak, skal være basert på en helhetlig vurdering av det tekniske og økonomiske omfanget av alle registrerte avvik etter at kartleggingen av alle anlegg er gjennomført. I denne helhetlige vurderingen skal utvalg for samfunnsutvikling (UFS) også vurdere om det i enkelte områder, kan være grunnlag for å etablere kommunale anlegg, eller at flere anleggseiere kan oppfordres til å etablere fellesanlegg for å samle utslipp.

Innstilling:

6. Utvalg for samfunnsutvikling skal være styringsgruppe for arbeidet med kartlegging av og opprydding av spredt avløp, og skal forelegges statusrapporter områdevis, dvs når kartleggingen av hver sone (som beskrevet i tiltaksplanen), er gjennomført. Det utstedes ingen enkeltpålegg om iverksetting av tiltak før sonevis kartlegging er gjennomført.

Innstilling:

7. For de tilfeller der kartleggingen avdekker avvik som er av en slik karakter at hensynet til miljø, helse eller sikkerhet tilsier det, for eksempel utslipp som kan skade drikkevannskilder, eller anlegget representerer fare, skal pålegg utstedes uten ugrunnet opphold, og med kort frist for utbedring.

Louis S. Edvardsen (Høyre) fremmet følgende tilleggsforslag:

- etter at saken har vært fremlagt for UFS til behandling.

Innstilling:

8. Ved eventuelle klager på enkeltvedtak om pålegg om utbedring, så delegerer Senja Kommunestyre til Utvalg for samfunnsutvikling å være underinstans for klagebehandling. Delegasjonen innarbeides i kommunens delegeringsreglement.

9. Kommunedirektøren bes om å videreutvikle rapporteringen slik at Utvalg for samfunnsutvikling årlig får en samlet oversikt kartlegging/tilsyn, pålegg og avvik.