Kontrollutvalget. Undersøkelse "Spesialpedagogisk hjelp i private barnehager"

1. Kommunestyret tar kontrollutvalgets sak 02/25 «Undersøkelse spesialpedagogisk hjelp i private barnehager» til orientering.

2. Kommunestyret viser til revisors rolle som er fastsatt i kommuneloven og som medfører at det ikke er adgang til å gjennomføre revisjon eller undersøkelser av private barnehager. Som følge av dette har undersøkelsen hatt fokus på Nærøysund kommunes behandling av saker knyttet til om kommunen har et system for å sikre likebehandling mellom private og kommunale barnehager, og videre kartlegge om kommunen har et system for spesialpedagogisk hjelp og om kommunen følger saksbehandlingsreglene. Herunder også gjennomgå enkeltsaker som involverer barn og foresatte.

3. Kommunestyret ber kommunedirektøren følge opp revisors anbefalinger som fremkommer av undersøkelsen «Spesialpedagogisk hjelp i private barnehager» på følgende punkter:

• Kommunen bør vurdere hvordan overføring av vedtaksbehandling til rådgiver vil påvirke arbeidet med likebehandling.

• Kommunen bør tydelig kommunisere til barnehagene hvordan endringen i oppgavefordelingen skal gjennomføres, og hvilke tiltak som iverksettes for å sikre habilitet og likebehandling

• Kommunen bør revidere tilsynsplanen med oppdatert informasjon om rolleavklaring

• Kommunen bør sikre at foresatte har relevant og oppdatert informasjon om barnehagemyndighetens rolle og ansvar. Utarbeide retningslinjer for å sikre at barnets beste-vurderinger i vedtak er individuelt tilpasset og tydelig dokumentert

• Utarbeide gode rutiner og system for klagebehandling slik at nye opplysninger som kommer frem i klager blir undersøkt og vurdert.

• Sikre at språk i sakkyndig vurdering og enkeltvedtak er tilgjengelig og forståelig

• Klargjøre barnehagens rolle i henvisnings- og klageprosessen for å sikre at deres bidrag er i samsvar med kommunens ansvar og prosedyrer.

4. Kommunestyret ber kommunedirektøren rapportere om oppfølging og iverksatte tiltak innen utgangen 2025.

Saken ble pga ekstern deltakelse flyttet fram på sakskartet og behandlet etter PS 2/25.

Orientering fra Revisjon Midt-Norge v/Cathrine Berg Mortensen og kontrollutvalget v/ Brita Lauten Jacobsen

Forslag til vedtak (tilleggsforslag) fremmet av Andrea Nogva på vegne av H, SP og SV

Kommunestyret ber kommunedirektøren legge frem en sak om styrking av spesialpedagogisk hjelp i Nærøysund kommune. Saken skal inneholde en helhetlig gjennomgang av dagens situasjon, identifisere utfordringer og foreslå konkrete tiltak for å sikre at barn med spesialpedagogiske behov får den hjelpen de har krav på. Behov for og krav på.

Saken skal blant annet belyse:

1. Tiltak for raskere iverksetting av vedtak om spesialpedagogisk hjelp og reduksjon av ventetider.

2. Forbedring av samarbeidet mellom kommunen, barnehagene og foresatte, med mål om bedre individuell tilpasning av hjelpen.

3. Tydeliggjøring av foresattes rettigheter og klageadgang, med sikte på å gjøre informasjonen mer tilgjengelig og forståelig.

4. En plan for regelmessig evaluering av spesialpedagogiske tiltak, for å sikre kvalitet og tilstrekkelige ressurser.

5. Behov for økte ressurser og kompetanse innen spesialpedagogikk, inkludert en vurdering av bemanningssituasjonen og eventuelle nødvendige budsjettjusteringer.

6. Rapportering til kommunestyret om status og utvikling på området, slik at politiske vedtak kan fattes på et opplyst grunnlag.

Saken skal legges frem for kommunestyret innen juni 2025. Forslag fremmet av Lene Thorsen på vegne av SP (endringsforslag til pkt. 3 i kontrollutvalgets forslag til vedtak):

Endre punkt 3 sine fire første punkter fra:

"3. Kommunestyret ber kommunedirektøren følge opp revisors anbefalinger som fremkommer av undersøkelsen «Spesialpedagogisk hjelp i private barnehager» på følgende punkter:

• Kommunen bør vurdere hvordan overføring av vedtaksbehandling til rådgiver vil påvirke arbeidet med likebehandling

• Kommunen bør tydelig kommunisere til barnehagene hvordan endringen i oppgavefordelingen skal gjennomføres, og hvilke tiltak som iverksettes for å sikre habilitet og likebehandling

• Kommunen bør revidere tilsynsplanen med oppdatert informasjon om rolleavklaring

• Kommunen bør sikre at foresatte har relevant og oppdatert informasjon om barnehagemyndighetenes rolle og ansvar. Utarbeide retningslinjer for å sikre at barnets beste – vurderinger i vedtak er individuelt tilpasset og tydelig dokumentert"

Til

"3. Kommunestyret ber kommunedirektøren følge opp revisors anbefalinger som fremkommer av undersøkelsen «Spesialpedagogisk hjelp i private barnehager» på følgende punkter:

• Kommunen skal vurdere hvordan overføring av vedtaksbehandling til rådgiver vil påvirke arbeidet med likebehandling

• Kommunen skal tydelig kommunisere til barnehagene hvordan endringen i oppgavefordelingen skal gjennomføres, og hvilke tiltak som iverksettes for å sikre habilitet og likebehandling

• Kommunen skal revidere tilsynsplanen med oppdatert informasjon om rolleavklaring

• Kommunen skal sikre at foresatte har relevant og oppdatert informasjon om barnehagemyndighetenes rolle og ansvar. Utarbeide retningslinjer for å sikre at barnets beste – vurderinger i vedtak er individuelt tilpasset og tydelig dokumentert"

Anmodning om gruppemøte

Petter Stevik (Krf) ba om et gruppemøte. Dette ble innvilget. Kommunestyret tok pause fram til kl 13.00 for å avvikle gruppemøte.

Det ble først votert over endringsforslag til pkt. 3 i kontrollutvalgets forslag til vedtak fremmet av Lene Thorsen (SP).

Forslaget falt med 8 mot 19 stemmer.

Deretter ble det votert over kontrollutvalgets forslag til vedtak.

Enstemmig vedtatt.

Til slutt ble det votert over tilleggsforslag fremmet av Andrea Nogva på vegne av H, SP og SV.

Forslaget falt med 15 mot 12 stemmer