Kommuneplanens arealdel for Nærøysund - Behandling etter 1.gangs høring

1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 11-14 vedtar kommunestyret å sende kommuneplanens arealdel ut til 2.gangs høring, med de endringer som fremkommer av følgende vedlagte dokument:

o Oversikt høringsinnspill og innsigelser til kommuneplanens arealdel for

Nærøysund, datert 06.06.2024

o Notat – vurdering av innspill og innsigelser mottatt ved 1.gangs høring av

kommuneplanens arealdel, datert 06.06.2024

o Notat – befolkningsutvikling og arealreserver, datert 06.06.2024.

2. Ved godkjenning av kommuneplanens arealdel tas det tas sikte på å oppheve de reguleringsplaner som ble foreslått opphevet gjennom 1.gangsbehandling av kommuneplanens arealdel, med de endringer som fremkommer av vedlegg 89. Forslag om oppheving av reguleringsplaner sendes på 1.gangs høring, jf. pbl. § 12- 10, til berørte parter før saken tas opp til endelig behandling. Tilleggspunkt:

1. Område BA8 beholdes i planen, men reduseres i østlig retning slik at det kommer utenfor dyrkbar mark.

2. Område BN15 beholdes i planen.

3. Område BN11 utvides i nordlig retning i henhold til innspill fra søker. Se vedlagt kart:

4. Boligområde B9 Marøya tas med videre i planen.

5. Byggegrense mot sjø i LS områder settes til 20 meter.

6. Innspill fra Frank og Siv Øren, vedlegg 76, på eiendommen gnr 61, bnr.9. tas inn i planen.

7. Areal tatt ut av Arealplan på Marøya, B10, tas inn i KPA (kommuneplanens arealdel). Begrunnelse:

Det legges til grunn at befolkningsutviklingen er lik gjennomsnittet av den reelle befolkningsveksten de siste årene.

I tillegg ble følgende tilleggsforslag/endringsforslag vedtatt:

Fiske er en viktig næring som sysselsetter mange og står for god verdiskapning i Nærøysund. Vi mener derfor at det er viktig at vi gjennom arealplan legger til rette for fiskerinæringen.

Forsvarsbygg foreslår at det skal etableres hensynssone for skytefelt som innbefatter viktige fiskeområder vest for Nordøyan. Dette mener vi er en unødvendig arealkonflikt og at behovet for skytefelt kan ivaretas utenfor viktige fiskefelt.

Med bakgrunn i dette foreslår vi at innsigelse 8 fra forsvarsbygg ikke hensyntas og innlemmes i planen.

Nærøysund kommune er en utypisk distriktskommune i den forstand at befolkningen vokser ganske raskt. Det er også i forhold til resten av distriktsNorge en relativt ung befolkning i kommunen. Dette gjenspeiler seg i gode fødselstall og påfølgende fødselsoverskudd, noe som ikke bare er uvanlig for en distriktskommune, men meget positivt. Det er også et ekspanderende og fremoverlent næringsliv i kommunen, som etterspør stadig flere kompetente arbeidsfolk og mer areal for ekspansjon.

For at vi skal fortsette denne veksten i Nærøysund kommune er det viktig at vi har varierte bomiljø å tilby i hele kommunen, dette gjenspeiler seg også i kommunens vedtatte samfunnsplan. I planen omfavner vi alt fra urbane bymiljø, til landlige tomter med spredt bebyggelse. Morgendagens innbyggere i Nærøysund er forskjellige, dermed må tilbudene også være det. Siden kommunen er langstrakt og det er store geografiske avstander mellom deler av næringslivet som et stedbundet i kommunen, er det derfor viktig at vi setter av nok areal til boligbygging. Det forventes størst vekst innenfor kommunesentrene Kolvereid og Rørvik, men lokale forhold og arbeidsplasser kan utløse behov også i resten av kommunen.

Det er også viktig at vi har gode arealer tilgjengelig for næringslivet, vi har i denne planen forsøkt å unngå blanding mellom de forskjellige formålene. Derfor har vi satt av gode arealer til de forskjellige typene av næring, både i helt egne områder samt i nærheten av sjøområdene. Siden kommunestyret i Nærøysund er av den oppfatning av SSB sine befolkningsframskrivinger ikke tar høyde for alle de positive lokale forholdene, så velger derfor kommunestyret å legge den historiske veksten de siste 20 årene til grunn.

Med den bakgrunnen velger vi å gjøre følgende endringer når vi nå sender planen ute på 2. gangs høring.

1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 11-14 vedtar kommunestyret å sende kommuneplanens arealdel ut til 2. gangs høring, med de endringer som fremkommer av følgende vedlagte dokument:

o oversikt høringsinnspill og innsigelser til kommuneplanens arealdel for

Nærøysund, datert 06.06.2024

o notat - vurdering av innspill og innsigelser mottatt ved 1. gangs høring av

kommuneplanens arealdel, datert 06.06.2024

o notat - befolkningsutvikling og arealreserver, datert 06.06.2024

2. Ved godkjenning av kommuneplanens arealdel tas det sikte på å oppheve de reguleringsplaner som ble foreslått opphevet gjennom 1. gangsbehandling av kommuneplanens arealdel, med de endringer som fremkommer av vedlegg 89. Forslag om oppheving av reguleringsplaner sendes på 1. gangs høring, jf. pbl. § 12- 10, til berørte parter før saken tas opp til endelig behandling.

Tilleggspunkt:

1. Område BA8 beholdes i planen, men reduseres i østlig retning slik at det kommer utenfor dyrkbar mark.

2. Område BN15 beholdes i planen.

3. Område BN11 utvides i nordlig retning i henhold til innspill fra søker.

4. Boligområde B9 Marøya tas med videre i planen.

5. Boligområde B10 Marøya tas med videre i planen.

6. Byggegrense mot sjø i LS områder settes til 20 meter.

7. Innspill 66 tas med i planen.

8. Innspill 21 tas med i planen.

9. Generelle bestemmelser 4.3 Areal for spredt bolig-, fritids-, og næringsbebyggelse - øyer endres slik at kvoten for fritidshus settes til 12 i planperioden.

10. LS område 6 reduseres i henhold til alternativ 1, punkt 23 notat "Notat - vurdering av innspill og innsigelser mottatt ved 1. gangs høring av kommuneplanens arealdel"

11. Det opprettes et nytt LS område i området Hunnestad etter innspill fra innbyggere i området. Området plasseres slik at det ikke kommer i konflikt med reguleringsplanen for vindkraft, se vedlagt kart.

Saken ble flyttet fram på sakskartet og behandlet som første sak i møtet. Forslag fremmet av Terje Settenøy på vegne av FrP, Krf, V og AP:

Nærøysund kommune er en utypisk distriktskommune i den forstand at befolkningen vokser ganske raskt. Det er også i forhold til resten av distriktsNorge en relativt ung befolkning i kommunen. Dette gjenspeiler seg i gode fødselstall og påfølgende fødselsoverskudd, noe som ikke bare er uvanlig for en distriktskommune, men meget positivt. Det er også et ekspanderende og fremoverlent næringsliv i kommunen, som etterspør stadig flere kompetente arbeidsfolk og mer areal for ekspansjon. For at vi skal fortsette denne veksten i Nærøysund kommune er det viktig at vi har varierte bomiljø å tilby i hele kommunen, dette gjenspeiler seg også i kommunens vedtatte samfunnsplan. I planen omfavner vi alt fra urbane bymiljø, til landlige tomter med spredt bebyggelse. Morgendagens innbyggere i Nærøysund er forskjellige, dermed må tilbudene også være det. Siden kommunen er langstrakt og det er store geografiske avstander mellom deler av næringslivet som et stedbundet i kommunen, er det derfor viktig at vi setter av nok areal til boligbygging. Det forventes størst vekst innenfor kommunesentrene Kolvereid og Rørvik, men lokale forhold og arbeidsplasser kan utløse behov også i resten av kommunen. Det er også viktig at vi har gode arealer tilgjengelig for næringslivet, vi har i denne planen forsøkt å unngå blanding mellom de forskjellige formålene. Derfor har vi satt av gode arealer til de forskjellige typene av næring, både i helt egne områder samt i nærheten av sjøområdene. Siden kommunestyret i Nærøysund er av den oppfatning av SSB sine befolkningsframskrivinger ikke tar høyde for alle de positive lokale forholdene, så velger derfor kommunestyret å legge den historiske veksten de siste 20 årene til grunn. Med den bakgrunnen velger vi å gjøre følgende endringer når vi nå sender planen ute på 2. gangs høring.

1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 11-14 vedtar kommunestyret å sende kommuneplanens arealdel ut til 2. gangs høring, med de endringer som fremkommer av følgende vedlagte dokument:

o oversikt høringsinnspill og innsigelser til kommuneplanens arealdel for

Nærøysund, datert 06.06.2024

o notat - vurdering av innspill og innsigelser mottatt ved 1. gangs høring av

kommuneplanens arealdel, datert 06.06.2024

o notat - befolkningsutvikling og arealreserver, datert 06.06.2024

2. Ved godkjenning av kommuneplanens arealdel tas det sikte på å oppheve de reguleringsplaner som ble foreslått opphevet gjennom 1. gangsbehandling av kommuneplanens arealdel, med de endringer som fremkommer av vedlegg 89. Forslag om oppheving av reguleringsplaner sendes på 1. gangs høring, jf. pbl. § 12-10, til berørte parter før saken tas opp til endelig behandling. Tilleggspunkt:

1. Område BA8 beholdes i planen, men reduseres i østlig retning slik at det kommer utenfor dyrkbar mark.

2. Område BN15 beholdes i planen.

3. Område BN11 utvides i nordlig retning i henhold til innspill fra søker.

4. Boligområde B9 Marøya tas med videre i planen.

5. Boligområde B10 Marøya tas med videre i planen.

6. Byggegrense mot sjø i LS områder settes til 20 meter.

7. Innspill 66 tas med i planen.

8. Innspill 21 tas med i planen.

9. Generelle bestemmelser 4.3 Areal for spredt bolig-, fritids-, og næringsbebyggelse - øyer endres slik at kvoten for fritidshus settes til 12 i planperioden.

10. LS område 6 reduseres i henhold til alternativ 1, punkt 23 notat "Notat - vurdering av innspill og innsigelser mottatt ved 1. gangs høring av kommuneplanens arealdel"

11. Det opprettes et nytt LS område i området Hunnestad etter innspill fra innbyggere i området. Området plasseres slik at det ikke kommer i konflikt med reguleringsplanen for vindkraft, se vedlagt kart. Forslag fremmet av Remi Hatland på vegne av FrP, Krf, V og AP:

Tilleggsforslag:

Fiske er en viktig næring som sysselsetter mange og står for god verdiskapning i Nærøysund. Vi mener derfor at det er viktig at vi gjennom arealplan legger til rette for fiskerinæringen. Forsvarsbygg foreslår at det skal etableres hensynssone for skytefelt som innbefatter viktige fiskeområder vest for Nordøyan. Dette mener vi er en unødvendig arealkonflikt og at behovet for skytefelt kan ivaretas utenfor viktige fiskefelt. Med bakgrunn i dette foreslår vi at innsigelse 8 fra forsvarsbygg ikke hensyntas og innlemmes i planen. Forslag fremmet av Steinar Aspli (SP):

1. Forslagene Lars Peder Brekk fremmet i UNN tas opp:

o Endringsforslag "Hoven"

1. "Eksisterende reguleringsplan for Hoven, med unntak for det området som allerede er bygd ut med vindmøller, tas ut av forslaget til arealplan for Nærøysund, fordi denne reguleringsplanen er både utdatert og ugyldig og derfor ikke kan legge til grunn for eventuelle utbygging av ny vindkraft på Hoven. Eventuell ny vindkraftutbygging forutsetter uansett ny reguleringsplan, da forutsetningene og rammevilkårene for ny vindkraftutbygging er betydelig endret de siste årene, blant annet med endret regelverk utvidede støysoner, nye utredningskrav mv." Begrunnelse: Ny reguleringsplan kan uansett ikke planlegges og gjennomføres før konsekvensutredningen er gjennomført og endelig vedtak er fattet i Nærøysund kommune. Arealene på og rundt Hoven har allerede vært i en "møllpose" i over 20 år, og det vil realistisk sett kunne ta flere år før denne prosessen er gjennomført. Dersom Nærøysund kommune ikke tar den utdaterte reguleringsplanen for Hoven helt eller delvis ut av arealplanen, forfordeles NTE sammenlignet med mange mindre aktører og grunneiere som i framlagte forslag til arealplan får sine reguleringsplaner fjernet pga at planene ikke tilfredsstiller nye plankrav, eller er utdaterte.

2. "Området sør og vest for hovedveien fra Hunnestad over til Tjønnsøy ("Småskogan"), som er de mest kritiske og kontroversielle av arealene som i dag er regulert til vindkraft på Hoven, både mht kritiske naturverdier, freda kulturminner, freda fuglearter, støysone, siktsoner, fritidsformål mv., tas helt ut av reguleringsplanen for Hoven. Området er i realiteten allerede nå svært begrenset utbyggingsmessig, bl.a pga nye støykrav, NVEs nye krav til avstand fra vindkraftinstallasjoner til bolighus og fritidseiendommer, konflikt med fredet våtmarksområde mv. Begrunnelse: Ved å ta dette ytterste og mest kontroversielle arealet ut av reguleringsplanen for Hoven (vindkraftområdet), reduseres konfliktene rundt vindkraftplanene på Hoven betydelig. Muligheten for å installere nye vindkraftinstallasjoner på disse arealene er uansett i realiteten allerede sterkt redusert i forhold til dagens regulerte areal, pga NVEs nye krav til avstands- og støysoner fra bolighus og fritiidsboliger, konflikt med fredet våtmarksområde mv.

3. Endringsforslag - "LNFR-område rundt Hoven" - Området fra Nordvik til og med Kjørseng, inkludert øyene Olderøya, Karstenøya, Klungøya samt Leikua og Skipperøya er i utsendt forslag foreslått regulsert til LNFR-område. Dette området, (avmerket i vedlagte kart, jfr. felles uttalelse nr. ???) omreguleres til LS-formål i ny arealplan for Nærøysund. Begrunnelse: Området har historisk vært et viktig og tett bebodd område på Ytre Vikna, og var egen skolekrets fram til 1972. For alle ca. 100 som har skrevet under på høringsuttalelsen, understrekes det at det er viktig å skape muligheter for utvikling og vekst i området. På kommunens folkemøte om arealplanen på Austafjord, ble dette påpekt fra flere. Fra kommunens side (Eli Egge) ble det da konkret påpekt at dersom man ønsket lettere etableringsmuligheter, måtte man foreslå å endre reguleringsformålet fra LNFR til LS-område. Området har i dag mange fastboende, mange fritidsboliger, to regulerte hyttefelt, småbåthavn, snart oppgradert kommunal vei med asfalt, fiberbredbånd mv. Det er fremmet flere forslag om utbygginger i området som er avvist ved Nærøysund kommunestyres førstegangsbehandling av ny arealplan. Foreslått arealplan, inkludert vurderinger, innebærer i realiteten at hele området legge i "møllpose" på ubestemt tid. Det gjøres oppmerksom på at så godt som alle grunneiere, både de som ønsker vindkraft og de som er mot vindkraft har skrevet under høringsuttalelsen.

2. Innspill fra Frank og Siv Øren, vedlegg 76, på eiendommen gnr 61, bnr 9 tas inn i planen.

Det ble først votert over tilleggsforslag fremmet av Remi Hatland. Enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert over tilleggsforslag/endringsforslag fremmet av Steinar Aspli. Forslaget falt med 11 mot 16 stemmer. Deretter ble det votert over forslag fremmet av Terje Settenøy. Enstemmig vedtatt. Til slutt ble det votert over formannskapets forslag med de endringer/tillegg som fremgår av voteringen ovenfor. Enstemmig vedtatt.