Årsbudsjett 2024

12.12.2023, enst.:

Formannskapets forslag til vedtak med vedtatte forslag i kommunestyret vedtas:

1. For eiendomsskatteåret 2024 skal det skrives ut eiendomsskatt for hele kommunen, jf. eigedomsskattelova § 3 første ledd bokstav a.

2. For eiendomsskatteåret 2024 skal det også skrives ut eiendomsskatt på et «særskilt fastsett grunnlag» i henhold til overgangsregelen til eiendomsskatteloven §§3 og 4 første ledd. Det særskilte grunnlaget skal i 2024 være likt 1/7 av differansen mellom eiendomsskattegrunnlaget i 2018 og 2021 som er forårsaket av at produksjonsutstyr- og installasjoner ikke skal regnes med i grunnlaget for verker og bruk som fra og med 2019 ble ansett som næringseiendom.

3. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2024 er 7 promille, jf esktl. § 11 første ledd. Differensiert skattesats for eiendom med selvstendig bosted for skatteåret 2024 er 4 promille, jf esktl. § 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger.

4. Siste alminnelige taksering i kommunen ble gjennomført i 2018. Eiendomsskattenemdas vedtak i 2018 legges til grunn. Skattegrunnlaget for bolig og fritidsbolig settes til verdien multiplisert med 0,7 (obligatorisk reduksjonsfaktor 30% fra og med 2020).

5. Eiendomsskatten skrives ut 3 ganger årlig, men det åpnes for 12 ganger årlig hvis ønskelig.

6. Kommunalt avgiftsregulativ for 2024 godkjennes og legges ut til offentlig ettersyn sammen med årsbudsjett.

7. Det gjennomføres et låneopptak for finansiering av egne investeringer med en ramme på 84.262.000 kr for 2024.

8. Det gjennomføres et låneopptak i Husbanken for finansiering av lån til videreutlån med en ramme på 10.000.000 kroner.

9. Kommunestyret ber kommunedirektøren om å utarbeide tiltak som kan styrke årlig budsjettbalanse fra og med 2024 slik at det kan legges frem forslag til en revidert økonomiplan i juni 2024 med mål om et nivå på disposisjonsfondet ved utgangen av 2027 på minimum 25 mill. kr.

10. Overhalla kommune varsler uttreden fra Namdal Rehabilitering IKS før kommende årsskifte og dermed med virkning fra 1.1.2025. Kommunedirektøren gis fullmakt til å gjennomføre prosessen opp mot selskapet. I løpet av 2024 gjennomføres det en vurdering av kommunens samlede rehabiliteringsressurser med sikte på å avklare et forsvarlig rehabiliteringstilbud innenfor kommunens økonomiske rammer videre fra 2025. Det tas forbehold om å trekke tilbake utmeldingen innen 30. september 2024 hvis den ovenfor nevnte vurdering viser at det er et faglig og økonomisk grunnlag for å opprettholde tilknytningen til Namdal Rehabilitering IKS.

11. Overhalla kommune opprettholder sitt eierskap i Museet Midt IKS.

12. Overhalla kommune ber øvrige kommuner i regionrådet om at det i løpet av 2024 gjennomføres en felles prosess med vurdering og revidering av finansieringen av regionrådet, slik at man fra og med 2025 har et finansiering på et vesentlig lavere nivå enn nåværende nivå på 7 mill. kr. pr. år og frikoblet fra utbytter som kommunene måtte få fremover fra NTE.

13. Overhalla kommune tar sikte på å bosette inntil 60 flyktninger i 2024. Dersom behovet for bosettinger øker, vil kommunen gjøre en ny vurdering av mulighetene for bosettinger i Overhalla. Det er både tilgang på flere boliger og en samlet kapasitet i kommunens tjenester som trengs for å opprettholde en høy kapasitet for bosetting i kommunen.

PS 88/2023 Årsbudsjett 2024

Behandling i Kommunestyre - 12.12.2023

Behandlet. Kommunedirektøren fremsatte et nytt punkt i årsbudsjettvedtaket for 2024 i forbindelse med anmodning fra IMDI:

Prognosene nasjonalt viser at behovet for bosetting av flyktninger i 2024 er beregnet å bli om lag 37.000 personer, altså på omtrent samme nivå som i 2023. Situasjonen knyttet til behovet for bosetting er preget av stor usikkerhet, ikke minst knyttet til utviklingen i krigen i Ukraina. Imdi oppfordrer kommunene til å fatte vedtak om bosetting i tråd med anmodninga. I 2022 bosatte vi 64 personer, mens vi i år kommer til å oppfylle bosettingsanmodningen på 100 personer. Oppgaveløsning og kapasitet i de kommunale tjenestene justeres fortløpende ut fra behov. Av de 100 bosatte i år gjelder ca. 10-11% barn i barnehagealder og ca. 15-16% barn i skolealder. I overkant av halvparten av bosatte er i aldersgruppen 15- 55 år, mens ca 10% er over 55 år. Dette er en pekepinn på hvordan det kan bli videre, men med stor usikkerhet. Sammensetningen av gruppen av bosatte (alder, familiestørrelser osv.) er vanskelig å vite på forhånd og gjør at vi må finne best mulig løsninger underveis. Kommunen har et godt samarbeid med private som leier ut boliger. Kommunestyret har også vedtatt bygging av flere utleieboliger i år. Tre tremannsboliger vil bli ferdigstilt i 2024, mens to nye tremannsboliger på Skogmo tas i bruk i disse dager. Boligbehovet er også beskrevet i budsjettforslaget og kommunen arbeider fortløpende med å finne løsninger på dette. Det er det løpende bosettingsarbeidet gjennom året som vil vise hvor mange personer en faktisk får til å bosette. Dette handler også om å få til et best mulig samspill og flyt mellom Imdi og kommunen, slik at vi får en noenlunde jevn bosettingstakt gjennom året og hvor konkrete henvendelser om bosetting av familier/personer må samsvare med de botilbud vi fortløpende har tilgang på. Så handler det ikke minst også om fortløpende kapasitet og mulige løsninger innenfor de ulike berørte tjenestene i kommunen, og da særlig innen oppvekst og helse. Kapasitet her vil også handle om en helhetlig vurdering av kompetanse og tilstrekkelig bemanning på tjenestene generelt og ikke bare knyttet til bosetting. Alle slike vurderinger som må gjøres fremover vil dermed avgjøre hvor mange vi faktisk kan si ja til utover i 2024. Det å si ja til å bosette et visst antall må dermed oppfattes som at kommunen setter en ambisjon og plan for det kommende året, mens faktisk gjennomført bosetting blir avhengig av de konkrete mulighetene som utvikler seg gjennom året. Tilflytting av nye innbyggere i Overhalla er generelt ønskelig for å opprettholde og utvikle grunnlaget for en positiv utvikling av lokalsamfunnet. Økende utfordringer generelt for alle kommuner med å rekruttere og beholde arbeidskraft framover, tilsier at kommuner som klarer å opprettholde eller øke innbyggertallet har et bedre grunnlag for langsiktig rekruttering av arbeidskraft. Bosetting blir dermed en positiv mulighet for kommunene. På kort sikt gir bosetting erfaringsvis en positiv effekt på kommunens økonomiske reserver. På lang sikt er det avgjørende at vi klarer å gjøre en god jobb i fellesskapet med å bidra til norsk språk, integrering, arbeid og egenmestring for nye innbyggere. Overhalla nå har hatt to år med høy bosetting. Kommunedirektørens vurdering er at vi likevel i overraskende stor grad har klart å gjennomføre bosettingsarbeidet på en god måte, samtidig som det åpenbart også er utfordrende og krevende for alle berørte tjenester. Kommunedirektøren vil gi ros til alle medarbeidere som her bidrar til å finne best mulig løsninger fra dag til dag og i samarbeid med øvrige samarbeidsparter. For 2024 er kommunedirektørens samlede vurdering at det trolig blir for krevende for kommunens tjenesteapparat å si ja til IMDIs anmodning om 97 personer, og at vi dermed må si ja til et lavere antall enn dette. Som nevnt ovenfor er det bosettingsarbeidet fortløpende gjennom det kommende året som vil vise hvor mange vi faktisk klarer å bosette. Kommunedirektøren foreslår at kommunestyret nå sier ja til å bosette inntil 60 personer i 2024. Det gir oss et konkret utgangspunkt for det videre arbeidet i kommunen. Kommunedirektøren foreslår derfor at det tas inn et nytt nummerert punkt i årsbudsjettvedtaket for 2024 som svar på anmodningen fra IMDi:

«Overhalla kommune tar sikte på å bosette inntil 60 flyktninger i 2024. Dersom behovet for bosettinger øker, vil kommunen gjøre en ny vurdering av mulighetene for bosettinger i Overhalla. Det er både tilgang på flere boliger og en samlet kapasitet i kommunens tjenester som trengs for å opprettholde en høy kapasitet for bosetting i kommunen.» SP v/Geir Ekker fremsatte forslag om å stryke pkt. 11 i formannskapets forslag til vedtak og foreslo et nytt punkt:

Overhalla kommune opprettholder sitt eierskap i Museet Midt IKS.

FRP v/Jan Ståle Viken Flått fremsatte følgende forslag til vedtak:

Forslag til vedtak:

Årsbudsjett for 2024 vedtas i samsvar med kommunedirektørens innstilling med de endringer som fremkommer av FrP sitt fremlagte budsjettforslag. FRP v/Jan Ståle Viken Flått fremsatte følgende verbalforslag:

Vi i Overhalla Fremskrittsparti ønsker økt fokus og satsing på sikrere veier i Overhalla. Det handler om sikkerhet for barn som ferdes, samt lavere driftskostnader for vedlikehold av grusveier. Kommunen har flere trafikkerte strekninger uten fastdekk og gatelys. Boligfelt uten gatelys, og boligfelt uten både gatelys og asfalt. Følgende punkter som vi mener er nødvendige og viktige tiltak, hentet fra veiplan. Uprioriterte rekke. AP v/Kai Terje Dretvik fremsatte følgende forslag til vedtak:

Kommunedirektørens opprinnelige innstilling til FSK, punkt 10, ( jf sak 88/23) opprettholdes som forslag fra Overhalla AP til kommunestyrets behandling av sak 89/2023 med følgende tilføyelse i form av ny siste setning:

« Det tas forbehold om å trekke tilbake utmeldingen innen 30. september 2024 hvis den ovenfor nevnte vurdering viser at det er et faglig og økonomisk grunnlag for å opprettholde tilknytningen til Namdal Rehabilitering IKS Kommunedirektørens innstilling til FSK, punkt 11 ( jf sak 88/23 ) opprettholdes som forslag fra Overhalla AP i kommunestyrets behandling av sak 88/23:

Overhalla kommune ber øvrige kommuner i regionrådet om at det i løpet av 2024 gjennomføres en felles prosess med vurdering og revidering av finansieringen av regionrådet, slik at man fra og med 2025 har en finansiering på et vesentlig lavere nivå enn nåværende nivå på samlet 7 mill. kr. pr år og frikoblet fra utbytter som kommunene måtte få fremover fra NTE. FRP v/Janusz Szpila fremsatte følgende verbalforslag:

Det ble først stemt over Kommunedirektørens forslag til et nytt nummerert punkt i årsbudsjettvedtaket for 2024 som svar på anmodningen fra IMDi. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Det ble stemt over formannskapets forslag til pkt. 1 og 2. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Det ble stemt over FRP sitt forslag til pkt. 3 opp mot formannskapets forslag til pkt. 3. Forslaget fra FRP fikk 3 stemmer (Janusz Szpila, Jan Ståle Viken Flått og Tor-Arne Bjørgum -FRP) som dermed falt mot 18 stemmer som stemte for formannskapets forslag til vedtak. Det ble stemt over formannskapets forslag til vedtak pkt. 4-9 som ble enstemmig vedtatt. Det ble stemt over AP sitt forslag til nytt pkt. 10 opp mot formannskapets forslag til pkt. 10. AP sitt forslag til nytt pkt. 10 ble vedtatt med 11 mot 10 stemmer (Hege Kristin Kværnø Saugen, Siv Åse Strømhylden, Kari-Anne Brathli Grandaunet, Otto Moa, Geir Ekker, Simen Bjørkli, Svein Egil Ristad, Tomas Heglum, June Monica Marken Nordal, Atle Magnus Bergin - SP) som stemte for formannskapets forslag til vedtak. Det ble stemt over SP sitt forslag om å stryke formannskapets forslag til pkt. 11. Forslaget ble vedtatt med 19 mot 2 stemmer ( Øystein Haga Kaldahl - SV, Guro Aar Haugdal - SV). Det ble stemt over SP sitt forslag om å opprettholde sitt eierskap i Museet Midt IKS. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Det ble stemt over AP sitt forslag om å opprettholde kommunedirektørens innstilling til formannskapet, pkt. 11. Forslaget ble vedtatt med 17 mot 4 stemmer (Hege Kristin Kværnø Saugen - SP, Geir Ekker - SP, Svein Egil Ristad - SP, Kari-Anne Brathli Grandaunet - SP). Det ble stemt over FRP sitt forslag til nytt punkt:

Kommunestyret ber kommunedirektøren om å komme med ny sak til kommunestyret første halvår 2024 for hvordan prosjektene skal gjennomføres, og hvilke strekninger som bør prioriteres. Veiprosjektene tas sikte på å gjennomføres 2024-2025. Tilsvarende endres i trafikksikkerhetsplan, veiplan, budsjett og økonomiplan. 5 stemte for forslaget (Kai Terje Dretvik - AP, Bjørn Sagmo - AP, Tor-Arne Bjørgum - FRP, Janusz Jan Szpila - FRP, Jan Ståle Viken Flått - FRP) som falt mot 16 stemmer. Det ble stemt over FRP sitt forslag om nytt punkt om oppstart og etablering av mobbeombud som falt med 3 stemmer (fra FRP) mot 18 stemmer. Det ble stemt over FRP sitt forslag om nytt punkt om rullerende barnehageopptak som falt med 4 (FRP sine representanter og Trond Morten Bjørnes - AP) mot 17 stemmer. Det ble stemt over FRP sitt forslag om nytt punkt om konkurranseutsetting som falt med 3 stemmer (fra FRP) mot 18 stemmer. Det ble stemt over FRP sitt forslag om nytt punkt om sykefravær som falt med 3 stemmer (fra FRP) mot 18 stemmer. Til slutt ble stemt over årsbudsjettet i sin helhet som ble enstemmig vedtatt.