Søknad om kommunal garanti Knøttene Idrettsbarnehage

1.Verdal kommunestyre har vurdert risiko og konsekvens av å stille garantien og har forstått at en eventuell fremtidig innfrielse vil kunne påvirke kommunestyrets fremtidige økonomiske handlingsrom. Kommunestyret har vurdert risikoen til å ligge innenfor kommunens evne til å tåle risiko og gir garanti i samsvar med betingelsene i vedtaket. 2.Garantien er betinget av at barnehagen gjennomfører endringer i eierskap og vedtekter slik det er beskrevet i saken, a.Saken sendes til Statsforvalteren for godkjenning først etter at endringer er gjennomført og meldt til Brønnøysundregistrene. b.Kommunestyrets vedtak er derfor ikke gyldig før endringer er gjennomført i tråd med betingelsene i garantisaken. c.Garantien er ikke gyldig før Statsforvalteren har godkjent garantien.

3.Det er et absolutt forbud mot garantier til næringsformål i kommuneloven.

Kommunen vurderer derfor at følgende vilkår er nødvendig for at barnehagen ikke skal bli ansett som næringsvirksomhet

a.Barnehagen må eies og drives som en ikke-kommersiell virksomhet. b.Selskapsvedtektene må tilpasses slik at det klart framgår at virksomheten ikke har mål om økonomisk gevinst utover det som er nødvendig for å ivareta barnehagens behov for reserver, utvikling og formuesbevaring. Det vil si at verdiene ikke skal kunne hentes ut av barnehagen hverken i form av utbytte eller andre former for uttak av verdier. c.Kjøp av tjenester fra kommersielle barnehageaktører og eventuelle nærstående personer og selskaper skal skje til priser som gjelder mellom uavhengige parter (armlengdeprinsipp) d.Eier/e av barnehagen kan ikke ta ut utbytte eller andre økonomiske fordeler som er kjennetegn på kommersiell drift. Det kan likevel aksepteres uttak av normal bankrente på innskutt kapital. Høyeste akseptable rente er høyrentekonto i bank og kan settes til Nibor 3 måneders rente + 0,4%.

4.Garantibeløpet settes til søkt beløp 81,3 mill.

5.Risiko avgrenses.

Kommuneloven setter et forbud mot garantier som har vesentlig risiko.

For å avgrense og redusere risiko, stilles følgende vilkår:

a.Kommunen forutsetter at antall barn i den private barnehagen ikke øker som følge av nytt bygg. Dersom økning blir aktuelt på et senere tidspunkt, må barnehagen søke om endringer i godkjenning. b.Garantien gis som simpel kausjon. Det vil si at långiver først må søke dekning for kravet hos barnehagen. c.Dersom kommunen blir stilt ansvarlig for å innfri garantien, har kommunen rett til vederlagsfritt å overta barnehagen med tilhørende tomt og bygningsmasse fra det tidspunkt det kreves dekning fra kommunen. Dersom garantibeløpet som skal innfris av kommunen er lavere enn verdien på eiendommen med påstående bygninger på innfrielsestidspunktet, skal mellomlegget med fradrag for omkostninger ved overtakelsen utbetales til selskapet dersom kommunen velger å overta eiendommen. Verdien på eiendom og bygninger skal fastsettes ved takst fra to ulike næringsmeglere, en oppnevnt av hver av partene. Kommunens rett til overtakelse, slik den er beskrevet her, skal tinglyses på eiendommen for søkers regning. Tinglysing skal gi kommunen første prioritet eller andre prioritet etter det lånet som kommunen stiller garanti for. Ved overtakelse av eiendom og bygninger har kommunen rett til å videreføre driften av barnehagen i kommunal regi eller ved nye private eiere som godkjennes av kommunen. Kommunen har ikke plikt til å drive videre eller plikt til å overta selskapet som står for driften av barnehagen. d.Garantiansvaret reduseres over garantiperioden. Reduksjon gjøres med like månedlige beløp (lineært) over garantiperioden. e.Barnehagen står fritt til å avtale endringer i avdragsprofil, avdragsfrie måneder og andre justeringer opp mot långiver. Slike endringer er et privatrettslig forhold mellom barnehagen og banken og skal ikke påvirke kommunens garantiansvar. f.I henhold til punkt d) og e) garanterer kommunen ikke for eventuell mergjeld utover garantiansvaret. Dette gjelder for eksempel mergjeld som følge av avtalte avdragsfrie perioder, endringer i avdragsprofil, avtalte betalingsutsettelser, forsinkelsesrenter osv. g.Garantiansvaret gir likevel rom for å dekke purregebyrer, inkassoutgifter mv i henhold til punkt 6 d) dersom garantien kommer til innfrielse og långiver avslutter låneforholdet.

h. Lånegarantien opphører ved et eventuelt videresalg av barnehagen.

i. Ved oppføring av barnehagebygget oppfordres barnehageeier til å benytte seg av lokale underentreprenører der dette synes hensiktsmessig.

Risiko ut over disse forhold vurderes som en prioriteringsrisiko som vanskelig kan besvares kun økonomifaglig og juridisk. Kommunestyret tar stilling til prioriteringsrisikoen i vedtakets punkt 1.

6.Kommuneloven og forskrifter stiller krav til formalia ved garantier. Forskriften § 2

Punktene nedenfor gir en samlet punktvis oppsummering av disse kravene. Noen av punktene er omtalt ovenfor der de også knyttes til betingelser.

a.Garantien er stilt for Knøttene idrettsbarnehage AS. b.Formålet med garantien. Formålet er å gi den private barnehagen Knøttene idrettsbarnehage tilgang til billigere lån ved at kommunen stiller garanti for låneopptak. Låneopptaket skal finansiere et nytt barnehagebygg. Det nye bygget gir bedre og mer hensiktsmessige lokaler og skal således styrke barnehagetilbudet i kommunen. c.Typen garanti. Garantien stilles som simpel garanti d.Garantibeløp er 73,2 mill. kroner når garantien trer i kraft og reduseres lineært måned for måned over garantiperioden. Ved eventuelt innfrielse av garantien garanteres også inntil 5% av det gjenstående garantiansvaret på innfrielsestidspunktet for å dekke kostnader til innkreving og gebyrer. e.Garantiperioden er 25 år. Ved et eventuelt mislighold kan kommunen godkjenne at garantiperioden forlenges med inntil 1 år. f.Garantien trer i kraft når barnehagen har fått utbetalt lånet.

Karl Bernhard Hoel (SP) ba om å få vurdert sin habilitet. Representanten Hoel er hovedeier

og daglig leder i Sjøbygda samdrift DA som driver jorda som den planlagte adkomsten til

barnehagen er tiltenkt.

Hoel fratrådte og Trude Holm tiltrådte.

Ved votering ble Karl Bernhard Hoel kjent inhabil, jfr. forvaltningslovens § 6, 2. ledd.

Felles endringsforslag fra Høyre, SP, FRP og Verdalslista v/Arne Marius Haugen:

4. Garantiens størrelse

Garantibeløpet settes til søkt beløp 81,3 mill.

5.

h. Lånegarantien opphører ved et eventuelt videresalg av barnehagen.

i. Ved oppføring av barnehagebygget oppfordres barnehageeier til å benytte seg av lokale underentreprenører der dette synes hensiktsmessig.

AP v/Fredrik Grevskott fremmet følgende forslag til nytt punkt 7:

7. Kommunen skal utarbeide en plan for å dekke et godt barnehagetilbud til unger i

barnehagealder hvis læringsverkstedet ikke bygger ny barnehage.

Forslag fra H/SP/FRP/VDL pkt. 4 - vedtatt med 21 mot 11 stemmer (V, SV og AP minus

Engelin).

Forslag fra H/SP/FRP/VDL tillegg pkt. 5 h og i - vedtatt med 22 mot 10 stemmer (AP minus

Engelin og Storhaug), SV og V).

Formannskapet innstilling med vedtatt endringer: vedtatt med 22 mot 10 stemmer (AP minus

Engelin og Storhaug), SV og V).

Nytt pkt. 7 fra AP - falt med 20 mot 12 stemmer (AP, SV og V).