Interpellasjon til ordføreren i Kommunestyret 01.10.2026 - Trygghet og beredskap ved Skatval bosenter

FO 9/2026 Interpellasjon til ordføreren i Kommunestyret 01.10.2026 - Trygghet og

beredskap ved Skatval bosenter

Ordfører,

Kommunen er opptatt av at endringer i driften ved Skatval bosenter skal gjennomføres på en måte som ivaretar beboernes trygghet og sikrer forsvarlige helse- og omsorgstjenester. Endringen innebærer ikke at beboerne mister tjenester de har behov for, men at tjenestene organiseres på en annen måte og i større grad ytes gjennom hjemmetjenesten og tilpasses den enkelte beboers behov.

Arbeidet med driftsendringene ved Skatval bosenter startet i 2025, og i sak 49/2025 «Rett bruker på riktig tjeneste nivå» behandlet i kommunestyret den 24.5.2025 ble tiltakene beskrevet. Det ble da utarbeidet en prosjektplan for gjennomføringen. Som en del av dette arbeidet er det gjennomført flere kartlegginger og vurderinger for å sikre at endringene skjer på en planlagt og forsvarlig måte. Det er gjennomført individuell kartlegging av beboerne, herunder samtaler med den enkelte for å få oversikt over helsetilstand, funksjonsnivå og behov for helse- og omsorgstjenester. Dette danner grunnlag for vurderingen av hvilke tjenester den enkelte vil ha behov for når driftsmodellen endres. Det er videre gjennomgått ROS-analyse knyttet til brann og brannsikkerhet. I tillegg er det utarbeidet beredskapsprosedyrer og tiltakskort for ulike hendelser og scenarioer, blant annet knyttet til brann, evakuering og andre alvorlige eller akutte situasjoner. Medvirkning og informasjon har vært en viktig del av prosessen. Det er gjennomført to beboermøter hvor det er gitt informasjon om de planlagte endringene og anledning til å stille spørsmål og komme med innspill. Det er også gjennomført flere personalmøter hvor driftsendringene, konsekvenser, risiko og praktisk gjennomføring har vært tema. Endringene har også vært diskutert i HMS-teamet på Skatval. Kommunen har dermed gjennomført flere risikovurderinger, kartlegginger og forberedende tiltak som samlet danner grunnlaget for overgangen til ny driftsmodell ved Skatval bosenter.

1. Status på arbeidet Endringene er planlagt gjennomført i ulike faser. Fase 1 og 2 er allerede gjennomført mens fase 3 har startet.

Fase 1; Samling av hjemmetjenesten til sentrum

• Gjennomført i mars i 2026

Fase 2; Åpning av ny enhet i Fosslia og flytting av ansatte til Fosslia

• Gjennomført september 2026.

Fase 3; overgangsperiode

• Oktober-november

Det vil være bemanning i bosenteret på dagtid og det vil være nattvakt i bygget. Helsetjenestene blir ivaretatt av Stjørdal hjemmesykepleie.

2. Hvordan skal beboernes behov ivaretas?

Kommunen skal sikre forsvarlige tjenester gjennom individuelle vedtak og løpende vurdering av den enkelte beboers behov. Det er den enkeltes funksjonsnivå og behov for bistand som avgjør hvilke tjenester som skal gis – ikke boformen i seg selv.

Oppfølgingen vil skje gjennom hjemmetjenesten, hvor tjenestene planlegges og utføres på bakgrunn av individuelle vedtak og helse- og omsorgsfaglige vurderinger. Dersom en beboers funksjonsnivå eller behov endrer seg, skal tjenestene vurderes på nytt og nødvendige tiltak iverksettes.

Velferdsteknologi skal brukes som et supplement til de ordinære tjenestene der dette er hensiktsmessig. Det kan blant annet være trygghetsalarm, digitalt tilsyn, elektronisk medisineringsstøtte, fallsensor eller annen teknologi tilpasset den enkelte. Skatval bosenter har digitalt tilsyn ved nattugla i alle leiligheter.

Teknologi erstatter ikke behovet for menneskelig bistand når den enkelte har behov for dette. Kommunen har vurdert at organiseringen rundt teknologien, herunder mottak av varsler og nødvendig respons, er forsvarlig.

3. Regler for trygghetsalarm, røykvarsling og egenbetaling Trygghetsalarm tildeles etter individuell vurdering, dersom dette vurderes som nødvendig for å ivareta den enkelte beboers trygghet og behov for bistand. Det samme gjelder annen velferdsteknologi, eksempelvis fallsensor eller digitalt tilsyn.

Når det gjelder brannvarsling, er Skatval bosenter allerede utstyrt med sprinkleranlegg i leilighetene og direkte brannvarsling. Det er derfor ikke vurdert som nødvendig å etablere røykvarsler tilknyttet trygghetsalarm som en generell løsning i alle leilighetene.

Dersom det foreligger særskilte individuelle behov, må disse likevel vurderes konkret.

Når det gjelder egenbetaling, må det skilles mellom trygghetsalarm som et generelt trygghetstilbud og trygghetsalarm som inngår som en nødvendig del av kommunens helse- og omsorgstjenester. Kommunen har fram til de nasjonale presiseringene høsten 2026 praktisert trygghetsalarm som en betalingstjeneste i tråd med kommunens vedtatte betalingssatser.

I brev fra Helsedirektoratet datert 23.09.2026 presiseres det at trygghetsalarm er et hjelpemiddel som skal bidra til nødvendig trygghet og rask tilgang til hjelp ved helserelaterte situasjoner. Eksempler kan være sykdom eller funksjonssvikt som medfører behov for rask bistand, sterk utrygghet eller engstelse, økt fallrisiko eller tilsvarende forhold. Dersom kommunen etter en helse- og omsorgsfaglig vurdering kommer til at en person har behov for trygghetsalarm for å sikre nødvendig hjelp eller trygghet i hverdagen, kan det ikke kreves egenbetaling for tjenesten. Dette gjelder også kostnader knyttet til etablering, installasjon og drift av alarmen.

Samtidig presiseres det at kommunen kan kreve egenbetaling i tilfeller der trygghetsalarm tilbys som et generelt trygghetstiltak til personer som ikke har et dokumentert helse- og omsorgsfaglig behov for tjenesten. I slike tilfeller anbefales det at eventuell egenbetaling ikke overstiger kommunens faktiske kostnader. Kommunen vil legge disse presiseringene til grunn for den videre forvaltningen av ordningen.

Oppsummering

Kommunens mål er at beboerne ved Skatval bosenter fortsatt skal ha trygge, forutsigbare og forsvarlige tjenester etter endringen i driftsformen. Endringen i organiseringen innebærer ikke en reduksjon i den enkelte beboers rett til nødvendige helse- og omsorgstjenester. Tjenestene skal fortsatt tildeles og tilpasses etter en individuell og faglig vurdering av behov. Mest parten av de planlagte endringene er allerede gjennomført uten at det har blitt gitt tilbakemeldinger om at forsvarligheten i tjeneste skulle være truet. Gjennomføring av prosjektet er planlagt å være ferdigstilt i november.

Saken sendes til Utvalg Kultur og Levekår for videre behandling.