Budsjett 2026 og økonomiplan 2026

Forslag på vegne av SP-H-FRP-V-KRF:

Verbalforslag på vegne av SP-H-FRP-V-KRF:

1. I Stjørdal kommune skal det aktivt arbeides for god og stabil tjenesteyting for kommunenes innbyggere innenfor tilgjengelige økonomiske rammer hensyntatt lovpålagte føringer.

2. Det skal i Stjørdal kommunes budsjett og økonomiplan arbeides for at de vedtatte nøkkeltall kan nås - netto driftsresultat (korrigert) skal være på minimum 1,5 % av driftsbudsjett, netto låneopptak (eks. selvfinansierende investeringer) i økonomiplanperioden ikke skal overstige 4% av driftsinntektene og at disposisjonsfondet skal være over 8% av driftsinntektene. Dette er grunnlag for at man over tid kan gi stabile og solide tjenester til innbyggerne i Stjørdal. Kommunestyret fastslår på dette grunnlag at frie midler tilført gjennom statsbudsjettbehandlingen for 2026 samt tiltak presentert i budsjettdebatten må brukes for å dekke inn foreslått bruk av disposisjonsfond på 19, 4 mill kr.

3. Det presiseres at prinsipper for dekning av merforbruk vedtatt i budsjett for 2024, økonomiplan 2024-27, skal følges.

4. Det skal ikke innføres eller forberedes innført eiendomsskatt på boliger-, fritids- eller næringseiendom.

5. Alle eventuelle endringer i budsjettet skal ta utgangspunkt i opprinnelig vedtatt budsjett for inneværende år og all rapportering gjennom året skal også ta utgangspunktet i opprinnelig budsjett. Det skal i 2026 rapporteres på økonomiutvikling på lignende måte som i 2025 med månedlige rapporter i formannskapet.

6. Nytt bo- og velferdssenter er en viktig brikke i kommunens planer for et godt og framtidsrettet helsetilbud. Forprosjektet viser at den foreslåtte løsningen i Yrkesveien 6 vil ha en estimert kostnadsramme på 1,1 milliarder kroner. Kommunedirektøren har i forslag til økonomiplan ikke funnet rom for investeringer utover planleggingsmidler på 8,5 mill. samt midler til erstatningsboliger for Yrkesvegen 6 på 85 mill. Kommunestyret ber Kommunedirektøren fram til strategidebatten i juni om å gjennomgå hele forprosjektet for nytt bo- og velferdssenter med mål om å se på alternative løsninger for å få ned pris pr m2 og pris totalt. Det forutsettes at man ser på alle muligheter for løsninger som kan innbefatte alternative tomtevalg, offentlig og privat samarbeid, dialog med Husbanken, samt hvilke funksjoner som skal inn i prosjektet. Listen er ikke uttømmende for hva som kan vurderes.

7. En dreining av ressurser mot hjemmetjeneste er en viktig forutsetning for å kunne sikre at flere eldre kan ha et trygt og godt tilbud i egen heim. Samtidig er det viktig at kommunen har tilgang på tilstrekkelig antall institusjonsplasser i omsorgstrappa. Hensyntatt at nytt bo- og velferdssenter kan ta noe lenger tid enn opprinnelig planlagt er det viktig at endringer i eksisterende institusjoner henger sammen med denne tidslinjen. Kommunestyret ber derfor parallelt med gjennomgang av forprosjektet om en helhetlig oversikt over eksisterende institusjonsplasser på Fosslia, helsehuset samt på bosentre i kommunen og framtidig bruk av disse.

8. Rett fagperson på rett plass er avgjørende for å kunne bruke den samlede kompetanse i kommunale tjenester. Arbeidet med å tilrettelegge for dette må fortsette med fokus bl a på heltidskultur.

9. Det legges til rette for en egen frivilligplan som kan ta inn i seg mulighetene for å samarbeide med frivilligheten i aktiviteter for beboere på bosenter og sykeheimer mm.

10. Skolen i Stjørdal skal være en god arena for læring og mestring og det skal arbeides for å styrke ordinær undervisning. Lærernormen skal fortsatt holdes. I lys av demografiutviklingen er det de største skolene som får de største ressursutfordringene når elevtallet går ned. Det vil gjøre det vanskeligere å holde blant annet lærenormen ved disse skolene. Kommunestyret ber derfor kommunedirektøren, innenfor budsjettrammene, søke å oppnå et likeverdig skoletilbud til alle elevgruppene i kommunen.

11. Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake med en egen sak om en eventuell etablering av et felles ressurssenter for alternativ tilrettelagt opplæring.

12. I Stjørdal er det full barnehagedekning. Det er gjort mulig ved et godt tilbud av kommunale og private barnehager. Kommunedirektøren bes legge fram en sak om totaliteten i barnehagetilbudet i Stjørdal, herunder åpningstider, kosttilbud og status på ordning av inntak for de som søker barnehageplass i kommunen. Samarbeidsutvalgene ved barnehagene inviteres med til å gi sine synspunkter til hvordan fremtidig barnehagetilbud i Stjørdal kommune skal utformes. Både kommunale og private barnehager opplever store utfordringer med å rekruttere og beholde kvalifiserte ansatte. Dette er en nasjonal utfordring og det finnes barnehager i andre kommuner som har lyktes med å gjøre grep som både reduserer sykefraværet og bedrer rekrutteringen. Kommunestyret ber kommunedirektøren arbeide aktivt sammen med barnehagene om å finne aktuelle tiltak som kan bedre situasjonen i vår kommune på disse områdene herunder organisere arbeidet slik at de ulike yrkesgruppene får gjøre de arbeidsoppgavene de er utdannet til. Kommunedirektøren bes om å følge utviklingen nøye slik at kapasiteten blir riktig dimensjonert.

13. Kommunestyret forutsetter at man ved prioritering av bruk av utbytte fra NTE for 2025 som skal disponeres i 2026 setter av det disponible beløpet til utskifting til LED lys i kommunale gatelys for å sikre energieffektivisering og kostnadsbesparelse og sikre at gatelys er tilgjengelige og påslått. Kommunedirektøren bes om en sak med status utskifting.

14. Samarbeid i Værnesregionen utgjør en stadig viktigere del av Stjørdal kommunes tjenesteutøvelse. Kommunedirektøren bes legge til rette for at kommunestyret får en bredere forståelse av de gevinster som ligger i dette samarbeidet samt utfordringer framover og at dette presenteres i egen sak i god tid før strategidebatten i juni 2026.

15. Kommunestyret er enig i behovet for å gå gjennom administrative ressurser i kommunen og ber om at dette arbeidet også tar inn over seg behovet for å gjennomgå stabsfunksjoner med sikte på effektivisering og redusering. Kommunestyret ber om at arbeidet igangsettes umiddelbart.

16. I forslag til budsjett vil ca 1 av 3 kroner gå til innkjøp av varer og tjenester. Det er behov for en gjennomgang for å kunne gi Kommunestyret forståelse for hva som er kriterier for kjøp av varer og tjenester samt sikre at etterlevelsen er i tråd med kriteriene. Det er også behov for å se på muligheter for å ta ned det totale volumet og kommunestyret forventer innsparinger basert på dette arbeidet. Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake med egen sak om innkjøpspolicy for kommunestyret.

17. Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake til kommunestyret med en egen sak om refusjoner og tilskudd og hvordan man kan øke Stjørdals andel av dette og en analyse av dette i forkant av strategidebatten i kommunestyret.

18. Brukerbetalinger delfinansierer de aktuelle tjenester der de innkreves. For å sikre at man ikke må skru opp betalingen unødvendig mye senere år fordi man ikke har fulgt prisutvikling tidligere, skal prinsippet om å følge prisutviklingen følges. Brukerbetaling i kulturskolen skal følge kommunal deflator.

19. Kommunestyret ber kommunedirektøren ha fullt fokus på gjennomføring av prosjekter knyttet til Miljøpakken og viser til at det er mulig å få dekket planleggingsmidler som en del av gjennomføringen. Utviklingen rapporteres i tertialrapport for kommunale byggeprosjekter.

20. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge til rette for søndagsåpen svømmehall og utvidede åpningstider i 2026 innenfor en ramme der dette kan være selvfinansierende.

21. Kommunestyret ber kommunedirektøren utrede muligheten for å utvide investeringsposten universell utforming til å omfatte både mindre investeringstiltak for universell utforming på utendørsareal og eksisterende bygg.

22. Stjørdal kommune skal ikke ta imot flere flyktninger og innvandrere enn de som vi kan godt integrere og inkludere i samfunn og arbeidsliv. Hele kommunen skal tas i bruk i arbeidet med bosetting av flyktninger og innvandrere.

23. Kommunedirektøren bes i samarbeid med Idrettsrådet veilede Stjørdals Blinks turngruppe i prosessen med å arbeide frem Prosjekt Ny Turnhall, med det formål å legge til rette for at turngruppa kan realisere planene om en ny turnhall i 2027.

24. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge fram en egen sak om å vurdere å ta i bruk verktøy som viser klima- og miljøeffekten av arealplanarbeidet i kommunen.

Formannskapets innstilling med de vedtatte endringer:

Kommunedirektøren innbyr formannskapet til å legge saken frem for kommunestyret med slik innstilling:

1. a) Forslag til investeringsbudsjett for Stjørdal kommune for 2026 vedtas slik det fremgår av bevilgningsoversikt investering etter § 5-5 1. og 2. ledd, og for enkeltinvesteringer i tråd med investeringstabell for kommunen samlet.

b) Kommunestyret slutter seg til følgende driftsrammer for 2026 og kommunelovens bevilgningsoversikter (jf. kapittelet Budsjettvedtak)

Driftsrammer, tall i tusen 2026 Kommunedirektør 8 577 Velferd 1 434 427 Samfunn 154 310 Økonomi 88 956 Politisk 12 364 Finans 44 699 Sum bevilgninger drift 1 743 333

c) Stjørdal kommune tar opp lån til investeringer på kr 282 375 000,- og startlån på kr 150 000 000,- for budsjettåret 2026.

2. Kommunedirektøren gis fullmakt til å avtale lånetidspunkt og lånevilkår, og til å inngå låneavtaler for kommunens innlån og utlån. KD gis videre fullmakt til å gjennomføre refinansiering av lån.

3. Kommunedirektøren gis fullmakt til å fordele avsatt post på finansområdet på kr 46,0 mill. til lønnsoppgjør i 2026.

4. Formannskapet gis fullmakt til å disponere avsatt post på finansområdet på kr 1,8 mill.

5. For inntekts- og formuesskatt skal høyeste tillatte skattesats legges til grunn.

6. a) I medhold av esktl. §§ 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2026:

Berre på kraftverk, vindkraftverk, kraftnettet og anlegg omfatta av særskattereglene for petroleum.

b) Skattesats settes til 2 promille (esktl. § 13).

7. Kommunestyret vedtar nye gebyrer og betalingssatser for tjenester i Stjørdal kommune gjeldende fra og med 1.1.2026 slik dette går frem av vedlegg «Gebyrer og betalingssatser 2026». Angående gebyrer Kirkelig fellesråd er det kun festeavgiften som formelt vedtas av kommunestyret.

8. Kommunestyret tar KDs forslag til økonomiplan for kommunens alminnelige virksomhet for årene 2026-2029 til orientering, idet det vedtas at økonomiplanen skal være økonomisk retningsgivende for kommunens områder.

9. Kommunestyret vedtar at følgende finansielle måltall skal gjelde for planperioden:

• Netto driftsresultat (korrigert) skal være minimum 1,5 %

• Netto låneopptak, ekskl. selvfinansierende lån, i økonomiplanperioden (4 år) skal ikke overstige 4 % av driftsinntektene

• Disposisjonsfondet skal være over 8 % av driftsinntektene

PS 147/2025 Budsjett 2026 og økonomiplan 2026

Jan Inge Kaspersen (Arbeiderpartiet) fremmet følgende tilleggsforslag:

Jan Inge Kaspersen (Arbeiderpartiet) fremmet følgende tilleggsforslag:

Verbalpunkter til budsjettet 2026 Felles forslag fra Ap, SV og Rødt

1. Økonomiplanen i den kommende perioden bør ta sikte på et positivt netto årsresultat på 0,5 % korrigert TE og NTE. For 2026 aksepteres et negativt driftsresultat for å bidra til et realistisk budsjett som ivaretar innbyggernes tjenestebehov.

2. Disposisjonsfondet bør utgjøre minimum 5 % av kommunens driftsinntekter. Dette er innenfor KS sine anbefalinger.

3. Forebyggende arbeid både i oppvekst og omsorg skal prioriteres.

4. Grunnbemanningen i tjenestene ønskes styrket for å redusere bruk av vikarer, overtid og redusere sykefravær på sikt. Dette vil i neste omgang bidra til å øke ressursene i tjenestene.

5. Kommunen skal ha et sterkt fokus på å få medarbeidere tilbake i jobb, og ved det få redusert sykefraværet.

6. Det ansettes ikke kommunikasjonssjef. Nødvendige oppgaver ivaretas av eksisterende administrasjon. Det er ønskelig at kommunens ressurser i størst mulig grad ledes ut til velferdstjenestene som innbyggerne trenger.

7. Stjørdal kommune skal ta aktive grep for å forebygge fattigdom og utenforskap. En målsetting må være å øke sosialhjelpsatsene til SIFO standard. I samarbeid med frivilligsentralen og frivillige aktører må kommunen bidra til at det alltid finnes et

tilbud om matutdeling i kommunen. Etter modell fra en ordning i Melhus kommune

kan det etableres en forsøksordning med et gratis enkelt skolemåltid, i første omgang på ungdomsskolene.

8. Det må sikres tilstrekkelig kapasitet i dagtilbudet for mennesker med funksjonsnedsettelse

9. Økt bruk av Fides er sentralt for å gi flere et godt tilbud.

10. Skolene gis ressurser til å ivareta de elevene som står i fare for å henge etter i skoleløpet, eller trenger ekstra oppfølging i en periode. De ordinære pedagogiske ressursene til skolene skal styrkes. Kommunen skal prioritere innkjøp av fysiske lærebøker.

11. Rusbruk blant ungdom er en betydelig utfordring også for Stjørdal. Holdningsskapende tiltak mot rus skal prioriteres særlig i ungdomsskolen, og skolene skal ha verktøy for å håndtere rusrelaterte problemer raskt.

12. Elevene skal gis tilbud om kontakt med helsesykepleier hver dag. Helsestasjon for ungdom skal ha prioritet.

13. Kommunedirektøren bes utarbeide en plan for å utvikle et større aktivitets- og kulturtilbud sammen med frivilligheten til alle eldre i kommunen. Dette for å motvirke ensomhet og øke livsgleden.

14. Hjemmetjenestene skal styrkes for å møte demografiske endringer i befolkningen. Arbeid med rehabilitering prioriteres, som vil gi en vesentlig kostnadsbesparelse for enkeltmennesket og for kommunens økonomi.

15. Kommunedirektørens bes følge opp etablering av varmebasseng i kommunen.

16. Kommunen skal sikre trådløse nett ved bosentrene og andre helse / omsorgsinstitusjoner i kommunen. Beboere og pårørende skal ha mulighet til å logge på og bruke nettet gjennom gjestebruker eller eget brukernavn for beboere.

17. Stjørdal kommune skal gjennom en bred sammensatt gruppe med representanter fra politisk nivå, faglig nivå og med representanter fra brukerorganisasjonene gjennomgå de rettigheter som nå er innarbeidet i Menneskerettsloven med relevans for vår kommune. Mandatet bør være å fremme forslag på tiltak som i større grad kan trygge likeverd og likebehandling av minoritetsgrupper som CRPD omfatter, nå etter krav og rettigheter i Menneskerettighetsloven.

18. Arbeidet med tilstrekkelig antall kommunale boliger gis høy prioritet. Barnefamilier og mennesker med nedsatt funksjonsevne må ha boliger tilpasset deres behov.

19. Botilbud og bosituasjonen til ROP pasienter (personer med alvorlig psykisk lidelse kombinert med ruslidelse) må ha sterkt fokus. I Stjørdal skal alle innbyggere uavhengig av økonomi og funksjonsevne ha mulighet til en verdig bosituasjon.

20. Innbyggerne skal ha god tilgang til kommunens svømmehall. Kommunedirektørens bes legge til rette for at svømmehallen også er åpen på søndager i den mørke årstiden (oktober-april).

21. Konsulentbruken i Stjørdal kommune skal gjennomgås med sikte på å utnytte og bygge opp egen kompetanse, redusere kostnadene og høste størst mulig nytte av kostnadene.

22. Kommunedirektøren skal utrede ulike finansieringsmuligheter for å kunne opprettholde og videreutvikle kommunens tjenestetilbud til innbyggerne.

23. Stjørdal skal tenke globalt og handle lokalt. Et førende mål er å ta vare på naturen vi har og våre økosystemer for å bevare naturmangfoldet og for å styrke arbeidet med klima og klimaforebyggende tiltak.

24. Stjørdal kommune skal ha som mål å være arealnøytral, det vil si gjenbruke og fortette allerede utbygde arealer fremfor å bygge ut mer natur. Stjørdal skal praktisere et sterkt jordvern for dyrket mark.

25. Starte salgsprosess av kommunens eierandeler i Hell Arena (Smart Mobility Norway). Salget skal minst dekke de kostnadene kommunen har hatt med prosjektet (støtte og lån). Inntektene kan disponeres til finansieringen av gang/sykkelvei mellom Bjørgmyran og Frigården.

26. Arbeidet med trygge skoleveier og tilrettelegging for gående og syklende i kommunen gis prioritet. Veimerking som gangfelt, sykkelfelt, midtmarkeringer med mer må vedlikeholdes. I områder med mange gående må det være god belysning.

27. Styrke lokalbussen som del av arbeidet for å kutte klimautslipp og gi innbyggerne et framtidsrettet transporttilbud.

28. Stjørdal kommune skal ha et høyt ambisjonsnivå for energieffektivisering og inneklima både i nye og eksisterende bygg. Statlige og andre relevante støtteordninger skal brukes aktivt.

29. Ny reservevannskilde besluttes i 2026. Detaljprosjektering av Ausetvatnet som vannkilde stanses. Kommunedirektøren sammenstiller et kunnskapsgrunnlag om den mest kostnadseffektive løsningen som gir innbyggerne en robust løsning for reservevann.

30. Lånke bosenter skal fortsatt tilby heldøgns omsorg (HDO)

Tor Helge Forbord Slind (Senterpartiet) fremmet følgende forslag:

Verbalforslag på vegne av SP-H-FRP-V-KRF.

1. I Stjørdal kommune skal det aktivt arbeides for god og stabil tjenesteyting for kommunenes innbyggere innenfor tilgjengelige økonomiske rammer hensyntatt lovpålagte føringer.

2. Det skal i Stjørdal kommunes budsjett og økonomiplan arbeides for at de vedtatte nøkkeltall kan nås - netto driftsresultat (korrigert) skal være på minimum 1,5 % av driftsbudsjett, netto låneopptak (eks. selvfinansierende investeringer) i økonomiplanperioden ikke skal overstige 4% av driftsinntektene og at disposisjonsfondet skal være over 8% av driftsinntektene. Dette er grunnlag for at man over tid kan gi stabile og solide tjenester til innbyggerne i Stjørdal. Kommunestyret fastslår på dette grunnlag at frie midler tilført gjennom statsbudsjettbehandlingen for 2026 samt tiltak presentert i budsjettdebatten må brukes for å dekke inn foreslått bruk av disposisjonsfond på 19, 4 mill kr.

3. Det presiseres at prinsipper for dekning av merforbruk vedtatt i budsjett for 2024, økonomiplan 2024-27, skal følges.

4. Det skal ikke innføres eller forberedes innført eiendomsskatt på boliger-, fritids- eller næringseiendom.

5. Alle eventuelle endringer i budsjettet skal ta utgangspunkt i opprinnelig vedtatt budsjett for inneværende år og all rapportering gjennom året skal også ta utgangspunktet i opprinnelig budsjett. Det skal i 2026 rapporteres på økonomiutvikling på lignende måte som i 2025 med månedlige rapporter i formannskapet.

6. Nytt bo- og velferdssenter er en viktig brikke i kommunens planer for et godt og framtidsrettet helsetilbud. Forprosjektet viser at den foreslåtte løsningen i Yrkesveien 6 vil ha en estimert kostnadsramme på 1,1 milliarder kroner. Kommunedirektøren har i forslag til økonomiplan ikke funnet rom for investeringer utover planleggingsmidler på 8,5 mill. samt midler til erstatningsboliger for Yrkesvegen 6 på 85 mill. Kommunestyret ber Kommunedirektøren fram til strategidebatten i juni om å gjennomgå hele forprosjektet for nytt bo- og velferdssenter med mål om å se på alternative løsninger for å få ned pris pr m2 og pris totalt. Det forutsettes at man ser på alle muligheter for løsninger som kan innbefatte alternative tomtevalg, offentlig og privat samarbeid, dialog med Husbanken, samt hvilke funksjoner som skal inn i prosjektet. Listen er ikke uttømmende for hva som kan vurderes.

7. En dreining av ressurser mot hjemmetjeneste er en viktig forutsetning for å kunne sikre at flere eldre kan ha et trygt og godt tilbud i egen heim. Samtidig er det viktig at kommunen har tilgang på tilstrekkelig antall institusjonsplasser i omsorgstrappa. Hensyntatt at nytt bo- og velferdssenter kan ta noe lenger tid enn opprinnelig planlagt er det viktig at endringer i eksisterende institusjoner henger sammen med denne tidslinjen. Kommunestyret ber derfor parallelt med gjennomgang av forprosjektet om en helhetlig oversikt over eksisterende institusjonsplasser på Fosslia, helsehuset samt på bosentre i kommunen og framtidig bruk av disse.

8. Rett fagperson på rett plass er avgjørende for å kunne bruke den samlede kompetanse i kommunale tjenester. Arbeidet med å tilrettelegge for dette må fortsette med fokus bl a på heltidskultur.

9. Det legges til rette for en egen frivilligplan som kan ta inn i seg mulighetene for å samarbeide med frivilligheten i aktiviteter for beboere på bosenter og sykeheimer mm.

10. Skolen i Stjørdal skal være en god arena for læring og mestring og det skal arbeides for å styrke ordinær undervisning. Lærernormen skal fortsatt holdes. I lys av demografiutviklingen er det de største skolene som får de største ressursutfordringene når elevtallet går ned. Det vil gjøre det vanskeligere å holde blant annet lærenormen ved disse skolene. Kommunestyret ber derfor kommunedirektøren, innenfor budsjettrammene, søke å oppnå et likeverdig skoletilbud til alle elevgruppene i kommunen.

11. Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake med en egen sak om en eventuell etablering av et felles ressurssenter for alternativ tilrettelagt opplæring.

12. I Stjørdal er det full barnehagedekning. Det er gjort mulig ved et godt tilbud av kommunale og private barnehager. Kommunedirektøren bes legge fram en sak om totaliteten i barnehagetilbudet i Stjørdal, herunder åpningstider, kosttilbud og status på ordning av inntak for de som søker barnehageplass i kommunen. Samarbeidsutvalgene ved barnehagene inviteres med til å gi sine synspunkter til hvordan fremtidig barnehagetilbud i Stjørdal kommune skal utformes. Både kommunale og private barnehager opplever store utfordringer med å rekruttere og beholde kvalifiserte ansatte. Dette er en nasjonal utfordring og det finnes barnehager i andre kommuner som har lyktes med å gjøre grep som både reduserer sykefraværet og bedrer rekrutteringen. Kommunestyret ber kommunedirektøren arbeide aktivt sammen med barnehagene om å finne aktuelle tiltak som kan bedre situasjonen i vår kommune på disse områdene herunder organisere arbeidet slik at de ulike yrkesgruppene får gjøre de arbeidsoppgavene de er utdannet til. Kommunedirektøren bes om å følge utviklingen nøye slik at kapasiteten blir riktig dimensjonert.

13. Kommunestyret forutsetter at man ved prioritering av bruk av utbytte fra NTE for 2025 som skal disponeres i 2026 setter av det disponible beløpet til utskifting til LED lys i kommunale gatelys for å sikre energieffektivisering og kostnadsbesparelse og sikre at gatelys er tilgjengelige og påslått. Kommunedirektøren bes om en sak med status utskifting.

14. Samarbeid i Værnesregionen utgjør en stadig viktigere del av Stjørdal kommunes tjenesteutøvelse. Kommunedirektøren bes legge til rette for at kommunestyret får en bredere forståelse av de gevinster som ligger i dette samarbeidet samt utfordringer framover og at dette presenteres i egen sak i god tid før strategidebatten i juni 2026.

15. Kommunestyret er enig i behovet for å gå gjennom administrative ressurser i kommunen og ber om at dette arbeidet også tar inn over seg behovet for å gjennomgå stabsfunksjoner med sikte på effektivisering og redusering. Kommunestyret ber om at arbeidet igangsettes umiddelbart.

16. I forslag til budsjett vil ca 1 av 3 kroner gå til innkjøp av varer og tjenester. Det er behov for en gjennomgang for å kunne gi Kommunestyret forståelse for hva som er kriterier for kjøp av varer og tjenester samt sikre at etterlevelsen er i tråd med kriteriene. Det er også behov for å se på muligheter for å ta ned det totale volumet og kommunestyret forventer innsparinger basert på dette arbeidet. Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake med egen sak om innkjøpspolicy for kommunestyret.

17. Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake til kommunestyret med en egen sak om refusjoner og tilskudd og hvordan man kan øke Stjørdals andel av dette og en analyse av dette i forkant av strategidebatten i kommunestyret.

18. Brukerbetalinger delfinansierer de aktuelle tjenester der de innkreves. For å sikre at man ikke må skru opp betalingen unødvendig mye senere år fordi manikke har fulgt prisutvikling tidligere, skal prinsippet om å følge prisutviklingen følges. Brukerbetaling i kulturskolen skal følge kommunal deflator.

19. Kommunestyret ber kommunedirektøren ha fullt fokus på gjennomføring av prosjekter knyttet til Miljøpakken og viser til at det er mulig å få dekket planleggingsmidler som en del av gjennomføringen. Utviklingen rapporteres i tertialrapport for kommunale byggeprosjekter.

20. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge til rette for søndagsåpen svømmehall og utvidede åpningstider i 2026 innenfor en ramme der dette kan være selvfinansierende.

21. Kommunestyret ber kommunedirektøren utrede muligheten for å utvide investeringsposten universell utforming til å omfatte både mindre investeringstiltak for universell utforming på utendørsareal og eksisterende bygg.

22. Stjørdal kommune skal ikke ta imot flere flyktninger og innvandrere enn de som vi kan godt integrere og inkludere i samfunn og arbeidsliv. Hele kommunen skal tas i bruk i arbeidet med bosetting av flyktninger og innvandrere.

23. Kommunedirektøren bes i samarbeid med Idrettsrådet veilede Stjørdals Blinks turngruppe i prosessen med å arbeide frem Prosjekt Ny Turnhall, med det formål å legge til rette for at turngruppa kan realisere planene om en ny turnhall i 2027.

24. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge fram en egen sak om å vurdere å ta i bruk verktøy som viser klima- og miljøeffekten av arealplanarbeidet i kommunen.

Endringsforslag til kommunedirektørens innstilling 1 C Stjørdal kommune tar opp lån til investeringer på kr 292 071 000,- og startlån på kr 150 000 000,- for budsjettåret 2026.

Morten Harper (Sosialistisk venstreparti) fremmet følgende endringsforslag:

Tilleggsforslag 1 fra SV og Rødt Det innføres eiendomsskatt på bolig og næring, etter følgende modell:

1. Eiendomsskatt på bolig

a. Skattesats på 1 promille.

b. Bunnfradrag for hver boenhet kr 1 000 000.

c. Grunnlag for eiendomsskatt ut fra eiendomsverdi ifølge skatteetatens årlige taksering.

d. Takst for eiendomsskatt settes til 70 % av eiendomsverdi.

2. Eiendomsskatt på næring

a. Skattesats på 1 promille av markedsverdi.

b. Taksering gjennomføres. Eiendomsskatten skal finansiere langsiktige velferdstiltak ved å dekke finanskostnadene for investeringer som nytt bo- og velferdssenter. Kommunedirektøren skal senest i mars 2026 legge frem for kommunestyret en sak om iverksetting av eiendomsskatt for bolig og næring fra 1. juli 2026. For gjennomføring av bo- og velferdssenter gjøres følgende endringer i Budsjett og økonomiplan 2026-2029, økning finansutgifter for realisering ihht. tidsplan:

2026: 2 000 000 2027: 8 000 000 2028: 23 000 000 2029: 40 000 000

Morten Harper (Sosialistisk venstreparti) fremmet følgende endringsforslag:

Tilleggsforslag 2 fra SV og Rødt til endringer i driftsbudsjettet 2026

INNSPARING

Politisk, Redusert godtgjøring varaordfører, utvalgsledere m.m.* 1 500 000

STYRKING

Grunnskole, Fysiske læremidler 800 000

Kultur og næring, Stjørdal bibliotek 500 000

Veg, park og idrett, Stjørdal svømmehall 200 000

Sum 1 500 000

*)

• Varaordfører skal godtgjøres i 50% stilling.

• Ledere utvalgene Plan og Miljø samt Kultur og Levekår 30 % av Grunnbeløpet.

• Formannskapets medlemmer 12 % av Grunnbeløpet.

• Nestleder Utvalg Plan og Miljø 10 % av Grunnbeløpet.

• Ingen økning i godtgjøringene og frikjøp av folkevalgte, herunder ordførerens godtgjøring.

Formannskapets innstilling med de vedtatte endringer:

Kommunedirektøren innbyr formannskapet til å legge saken frem for kommunestyret med slik innstilling:

1. a) Forslag til investeringsbudsjett for Stjørdal kommune for 2026 vedtas slik det fremgår av bevilgningsoversikt investering etter § 5-5 1. og 2. ledd, og for enkeltinvesteringer i tråd med investeringstabell for kommunen samlet.

b) Kommunestyret slutter seg til følgende driftsrammer for 2026 og kommunelovens bevilgningsoversikter (jf. kapittelet Budsjettvedtak)

Driftsrammer, tall i tusen 2026 Kommunedirektør 8 577 Velferd 1 434 427 Samfunn 154 310 Økonomi 88 956 Politisk 12 364 Finans 44 699 Sum bevilgninger drift 1 743 333

c) Stjørdal kommune tar opp lån til investeringer på kr 282 375 000,- og startlån på kr 150 000 000,- for budsjettåret 2026.

2. Kommunedirektøren gis fullmakt til å avtale lånetidspunkt og lånevilkår, og til å inngå låneavtaler for kommunens innlån og utlån. KD gis videre fullmakt til å gjennomføre refinansiering av lån.

3. Kommunedirektøren gis fullmakt til å fordele avsatt post på finansområdet på kr 46,0 mill. til lønnsoppgjør i 2026.

4. Formannskapet gis fullmakt til å disponere avsatt post på finansområdet på kr 1,8 mill.

5. For inntekts- og formuesskatt skal høyeste tillatte skattesats legges til grunn.

6. a) I medhold av esktl. §§ 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2026:

Berre på kraftverk, vindkraftverk, kraftnettet og anlegg omfatta av særskattereglene for petroleum.

b) Skattesats settes til 2 promille (esktl. § 13).

7. Kommunestyret vedtar nye gebyrer og betalingssatser for tjenester i Stjørdal kommune gjeldende fra og med 1.1.2026 slik dette går frem av vedlegg «Gebyrer og betalingssatser 2026». Angående gebyrer Kirkelig fellesråd er det kun festeavgiften som formelt vedtas av kommunestyret.

8. Kommunestyret tar KDs forslag til økonomiplan for kommunens alminnelige virksomhet for årene 2026-2029 til orientering, idet det vedtas at økonomiplanen skal være økonomisk retningsgivende for kommunens områder.

9. Kommunestyret vedtar at følgende finansielle måltall skal gjelde for planperioden:

• Netto driftsresultat (korrigert) skal være minimum 1,5 %

• Netto låneopptak, ekskl. selvfinansierende lån, i økonomiplanperioden (4 år) skal ikke overstige 4 % av driftsinntektene

• Disposisjonsfondet skal være over 8 % av driftsinntektene