Interpellasjon til ordføreren i kommunestyret 30.01.2025 - Informasjonsplikt for ordfører og kommunedirektør

FO 2/2025 Interpellasjon til ordføreren i kommunestyret 30.01.2025 -

Informasjonsplikt for ordfører og kommunedirektør

Ordfører, Det er kommuneloven som legger rammer for politisk og administrativt arbeid i kommunen og som definerer ordfører og kommunedirektørs rolle. Ordfører skal være møteleder i kommunestyre og formannskap, og er rettslig representant og underskriver på kommunens vegne om ikke myndigheten er tildelt andre. Det betyr blant annet at ordførerens oppgave ovenfor kommunestyret, i tillegg til å lede møtet, er å sørge for at saker legges frem for kommunestyret når de er klare. Kommunestyret kan gi ordføreren myndighet i enkeltsaker. Det bør også påpekes at ordføreren har en rolle som kommunens ansikt utad. Kommunestyret ansetter en kommunedirektør som skal være leder av kommunens administrasjon, og lede den ut fra de instrukser, retningslinjer eller pålegg kommunestyret gir. Videre skal kommunedirektøren påse at saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, samt vedtakene som blir truffet av folkevalgte blir fulgt opp. Det er et viktig prinsipp at folkevalgte i en kommune per definisjon forholder seg kun til kommunedirektøren da det er han kommunestyret har ansatt for å lede administrasjonen. I tillegg til Kommuneloven er det kommunens delegeringsreglement samt reglement for folkevalgtes arbeidsvilkår som beskriver og detaljerer myndighet og arbeidsform mellom kommunestyret, ordfører og kommunedirektøren. Delegasjonsreglementet vil komme til behandling i neste møte og vi vedtok reglement for folkevalgtes arbeidsvilkår i 2024. Det viktigste prinsippet for å dele informasjon er at det er innarbeidet i saker som kommer til politisk behandling. Sakene vil være offentlig tilgjengelig med mindre det er hensyn som tilsier at hele eller deler skal unntas offentlighet, noe som da må begrunnes. Saker av prinsipiell betydning skal legges fram for politisk behandling. Det legges vekt på at man skal utvikle saksgrunnlaget slik at det stadig blir bedre, mer

tilgjengelig og gi godt grunnlag for politiske valg. Som en understrekning av dette vises

det til kommunedirektørens lederavtale hvor det er et selvstendig resultatmål at saksgrunnlaget skal forbedres. For å kunne følge utviklingen og rapportere om hva som skjer løpende er de faste sakene i vårt årshjul viktige. Her er økonomirapporteringen hvert tertial helt sentralt, med en bred gjennomgang av virksomheten. I den budsjett situasjonen vi nå har vært i, har vi supplert

den med månedlige rapporteringer i formannskapet. Dette er informasjon som tilflyter

alle og hvor det er grunnlag for å stille spørsmål løpende. Kommunestyret vil også ha muligheten til å be om orienteringer eller innsyn i alle saker som kommunen jobber med jfr. Koml. 11-13, samt muligheten til å stille spørsmål og interpellasjoner. Det er også mulighet for å be kommunedirektøren legge fram saker for kommunestyret slik vi blant annet gjør i forbindelse med behandlingen av budsjett og økonomiplan. Interpellanten er opptatt av utøvelse av eierstyring og ordføreren vil vise til behandlingen av eiermeldingen hvor det ble presisert at de føringer som legges til grunn for vurderingen av de enkelte selskap vil bli brukt som grunnlag for kommunens holdning når det gjelder opptreden som eier i selskapene i forbindelse med påfølgende generalforsamlinger. I den forvaltningsrevisjon som nå er planlagt for å gjennomgå kommunens eierstyring er ordføreren trygg på at det vil være mulig å tydeliggjøre dette årshjulet for eierstyring, både med signaler for hvordan kommunene skal agere samt rapportering av utvikling. Det er en fordel for kommunen at ordfører og kommunedirektør snakker sammen om hvem

de møter og når. KS er klar på at det er nyttig og viktig med en strukturert tilnærming

med en klar holdning til å kommunisere og avklare praktiske forhold i løpet av uken. I Stjørdal er det derfor etablert et ukentlig kalendermøte hvor man orienterer om hver sin

aktivitet. Der kan det også avklares praktiske forhold rundt saker som skal til politisk

behandling, men underliggende er prinsippet om at det er kommunedirektøren som legger fram saker til behandling og der er først når det er gjort som man politisk tar stilling til dem. Den samme praksis gjelder for utvalgsledere som koordinerer sin aktivitet opp mot kommunalsjef samfunn og kommunalsjef velferd. Oppsummert vil ordføreren si at det bestandig vil være rom for utvikling og forbedring. Det er ordførerens vurdering at kommunestyret blir godt opplyst og at viktigste for å sikre at all informasjon gjøres tilgjengelig for alle samtidig ved at det innarbeides i ordinære

saksdokumenter og rapporteringer. Det er også det som historisk vil dokumentere politiske

vurderinger og beslutninger. Ordføreren vurderer det derfor ikke som hensiktsmessig å

skulle vedta ytterligere krav utover det som ligger i lov og styringssystem for Stjørdal kommune.

Jan Inge Kaspersen (Arbeiderpartiet) fremmet følgende forslag:

Kommunestyret ber om at det utarbeides klare retningslinjer for informasjonsdeling mellom ordføreren, kommunedirektøren og kommunestyret. Disse retningslinjene skal sikre at:

A. All relevant informasjon om kommunens drift, inkludert eierstyring, deles med alle medlemmer i kommunestyret.

B. Kommunestyret orienteres om viktige saker som diskuteres i møter mellom ordføreren og kommunedirektøren.

C. Det etableres faste rutiner for rapportering og informasjonsdeling i forkant av kommunestyremøtene og møter i utvalg og formannskap.