Interpellasjon til ordføreren i kommunestyret 21.03.2024 - Oversikt over avvik i Stjørdal kommune

FO 7/2024 Interpellasjon til ordføreren i kommunestyret 21.03.2024 - Oversikt over

avvik i Stjørdal kommune

Ordfører, Interpellanten er opptatt av avvikssystemet som er etablert i Stjørdal kommune i

2020. Dette er viktig siden avvikssystemet er etablert for at vi skal bli bedre.

Avvik skal bidra til at vi lærer, oppdaterer rutiner og sørger for at vi justerer tiltak for å møte innbyggernes behov. Det er positivt at vi ser at barrieren for å melde avvik reduseres slik at ansatte opplever at dette ikke er et system for å «straffe» for at man melder inn avvik, men at man gjør det for at man skal utvikle og forbedre virksomheten. Spørsmål 1 - det er grunnleggende i all kommunal styring at lov og forskrift skal holdes innenfor de økonomiske rammer som er tilgjengelige. Som påpekt i Kommuneloven og i våre styringsdokumenter som kommuneplanens samfunnsdel, og i budsjett og økonomiplan

er det helt grunnleggende at det er god og solid økonomistyring i kommunen. Det betyr at

vi ikke kan bruke mer penger enn det vi har, og at det er budsjettet som er fordelt til den enkelte enhet som er førende for daglig drift. Spørsmål 2:

Vi har pr. nå ingen ledige langtidsplasser i sykehjem. De som kan på bosenter, kan tildeles

plass der hvis det er ledig. Det er et viktig mål at innbyggerne får rett plass og hjelp med rett kompetanse til rett tid, dette tilstrebes når en innbygger må flytte fra sitt hjem. Det vurderes fortløpende om det er best å øke på hjemmetjenester i påvente av riktig plass. Spørsmål 3:

Stjørdal kommune har pr nå 15 personer som ligger på korttids- og rehabiliteringsavdeling i helsehuset i påvente av langtidsplass. I tillegg har vi 26 hjemmeboende som har søkt om langtidsplass. Økt hjemmetjeneste, avlastning og velferdsteknologi brukes også som virkemiddel for å ivareta bruker og partner for de som er hjemmeboende. Det er vel 100 brukere som har meldt et behov for omsorgsleilighet i bosenter eller bokollektiv pr. dags dato. Mange av disse er ikke kartlagt og det er mulig at mange ikke fyller kriteriene for plass. Vi har derfor ikke eksakte tall på hvor mange som er reelle søkere pr nå. Spørsmål 4, 5 og 6:

Oppfølging og behandling av avvik skal fortrinnsvis gjøres av ledere på lavest mulig nivå ut fra det nivået avviket er meldt. Ledere på overordnet nivå skal tilse at avvikshåndteringen følges opp, ha oversikt over statistikk samt sørge for at det lages sektorvise innsynsrapporter per sektor per år. Disse skal lagres i kommunens arkivsystem.

I 2023 var det 2028 avvik og i 2024 pr nå 1670 avvik

Fordelingen på enheter i 2024

• Grunnskole 1286

• Helse og omsorg 106

• Bolig, arbeid og kvalifisering 81

• Hjemmetjenester 75

• Barnehage 63

• Forebygging og mestring 59 Avvikene vurderes av enhetslederne fortløpende, og vi ser nå et stort antall meldinger om

mangel på vikarbruk i skoler og barnehager. Ellers meldes det avvik på medisinhåndtering

og utfordrende atferd. Det et behov for å forstå om økningen i grunnskole da den er stor i forhold til fjoråret og

også stor i forhold til andre områder på velferd. Det kan også være et signal om at man

for alvor har begynt å bruke avvikssystemet og det er bra. Avviks systemet skal være et system for utvikling og bedring og vi skal alltid måtte forholde oss til budsjettets rammer, avvikssystemet skal gjøre oss bedre innenfor disse rammene. Stjørdal kommune har jobbet med å få opp avviksmeldinger og det er viktig for å få til god tjenestekvalitet, tilpasse våre økonomiske rammer og lover og forskrifter. Vi jobber med å få til god avvikshåndtering som bidrar til tryggere arbeidsmiljø og reduserer risikoen for at lignende feil skal skje i framtiden, endre arbeidsmåter og prioritere de viktigste oppgavene. Avvikshåndtering er viktig for å bygge tillit og sikre at organisasjonen jobber på en trygg

og forsvarlig måte. Når en skal ta ned drift, må organisasjonen tilpasse seg de nye

rammer. Det er viktig å merke seg at normale variasjoner i daglig drift ikke regnes som avvik, men en endring er det normalt at dette meldes inn. Dette er viktige meldte avvik, slik at Stjørdal kommune tilpasser seg den nye rammen. Det er pr. mars 2024 to saker som er klaget inn til Statsforvalteren i Trøndelag på manglende gjennomføring av spesialundervisning – tilsvarende tall for 2023 var ingen

Avstemning:

Jan Inge Kaspersen (Arbeiderpartiet) forslag:

1. Kommunestyret vil presisere at krav i lov og forskrift som gir individuelle rettigheter skal oppfylles. Dette gjelder blant annet lærernorm og tildelte timer til spesialundervisning.

2. Kommunedirektøren bes komme med sak til politisk behandling med oversikt over innmeldte avvik, med en vurdering av hvordan disse kan lukkes.

Avstemning:

Eli Arnstad (Senterpartiet) forslag:

1. Kommunedirektøren bes legge opp til at kommunestyret får en årlig sak om avvikssystemet med status på saker som er registrert og håndtert.

2. Kommunestyret forutsetter at man innenfor budsjetterte rammer bruker avvikssystemet systematisk i det kontinuerlige forbedringsarbeidet.

1. Kommunedirektøren bes legge opp til at kommunestyret får en årlig sak om avvikssystemet med status på saker som er registrert og håndtert.

2. Kommunestyret forutsetter at man innenfor budsjetterte rammer bruker avvikssystemet systematisk i det kontinuerlige forbedringsarbeidet.