Spørsmål til kommunestyret 15.09.2026 - Økonomiske konsekvenser av nye utslippskrav ved offentlige bygge- og anleggsarbeid - Hege Annette Olstad - FrP

Svar fra Ordfører:

Spørsmål stilt fra politiker Klima- og miljødepartementet har foreslått nye minimumskrav til nullutslippsløsninger og biogass ved offentlige anskaffelser av bygge- og anleggsarbeid. Forslaget innebærer at en bestemt andel av energibruken fra maskiner og utstyr på offentlige bygge- og anleggsplasser skal være utslippsfri eller basert på biogass. Kravet er foreslått innført fra 1. januar 2027 og trappet opp årlig fram mot 2030. I høringsnotatet fremgår det at innføringen av minimumskrav mest sannsynlig vil innebære økte kostnader, blant annet som følge av høyere kostnader ved utslippsfrie maskiner og behov for energi- og ladeinfrastruktur. Det fremgår at kravene kan medføre økte priser på offentlige bygge- og anleggsprosjekter. For et lite byggeprosjekt i distrikt er merkostnaden i høringsnotatet beregnet til i underkant av 25 prosent. Kravene vil også omfatte kommunale vann- og avløpsprosjekter. Vann- og avløpstjenestene finansieres etter selvkostprinsippet, og kostnadene dekkes gjennom gebyrer som innbyggerne betaler. På denne bakgrunnen bes ordføreren svare på følgende:

1. Dersom minimumskravene til nullutslippsløsninger og biogass blir gjennomført som foreslått med opptrapping årlig frem mot 2030, hvilke økonomiske konsekvenser forventer ordføreren at dette vil få for Melhus kommune?

2. Vil økte kostnader som følge av de nye kravene kunne føre til høyere vann- og avløpsgebyrer for innbyggerne

Klima- og miljødepartementet har foreslått nye minimumskrav til bruk av nullutslippsløsninger og biogass ved offentlige bygge- og anleggsarbeider. Kravene er foreslått innført fra 1. januar 2027 og trappet opp årlig fram mot 2030. Forslaget innebærer to alternative opptrappingsbaner. I 2027 skal enten 5 eller 10 prosent av energibruken være utslippsfri eller basert på biogass. Dette økes gradvis til henholdsvis 30 eller 40 prosent i 2030. Når det gjelder de økonomiske konsekvensene for Melhus kommune, må vi forvente at kravene kan føre til økte kostnader ved kommunale bygge- og anleggsprosjekter. Utslippsfrie anleggsmaskiner er i dag gjennomgående dyrere enn tradisjonelle maskiner, og det kan i tillegg komme kostnader til strømforsyning, ladeinfrastruktur og annen tilrettelegging på bygge- og anleggsplassene. Hvor store merkostnadene blir for Melhus kommune, er det imidlertid for tidlig å fastslå. Høringsgrunnlaget viser at kostnadene kan variere betydelig mellom ulike typer prosjekter. For et eksempel på et mindre byggeprosjekt i distrikt er merkostnaden beregnet til i underkant av 25 prosent. Dette kan imidlertid ikke legges til grunn som en generell kostnadsøkning for kommunens bygge- og anleggsprosjekter. Det er også viktig å være oppmerksom på at forskriftsforslaget inneholder en sikkerhetsmekanisme. Dersom minimumskravet medfører en beregnet merkostnad på mer enn 5 prosent av kontraktsverdien, kan minimumskravet erstattes av et tildelingskriterium. Dette vil kunne begrense de største økonomiske utslagene.

Når det gjelder vann- og avløpsområdet, er svaret at de nye kravene kan føre til høyere gebyrer for innbyggerne.

Kommunale vann- og avløpstjenester finansieres etter selvkostprinsippet. Dersom nye miljøkrav gjør det dyrere å bygge og rehabilitere vann- og avløpsanlegg, vil disse kostnadene over tid inngå i selvkostgrunnlaget. Økte investeringskostnader vil dermed kunne gi økte kapitalkostnader og i neste omgang høyere vann- og avløpsgebyrer. Hvor stor denne virkningen blir, vil blant annet avhenge av kommunens framtidige investeringsnivå innen vann og avløp, hvor mye kravene faktisk øker entreprisekostnadene,og hvordan markedet for utslippsfrie maskiner og nødvendig ladeinfrastruktur utvikler seg. Min vurdering er derfor at de foreslåtte kravene innebærer en økonomisk risiko for Melhus kommune, både for kommunens ordinære investeringsprosjekter og for vann- og avløpsområdet. Dersom kravene blir vedtatt, må vi ta høyde for dette i kommende økonomiplaner og investeringsbudsjetter. For vann og avløp må vi også være tydelige på at eventuelle merkostnader i siste instans vil kunne bli finansiert gjennom gebyrene som innbyggerne betaler.

Spørsmål besvart i møtet.