Interpellasjon – Kommunestyret 10.09.24 – Justering av timesats for privat avlastning for barn og unge i Melhus kommune – Karin Jordan Rutlin (INP)

Svar på Interpellasjon til kommunestyret fra Karin Rutlin angående justering av timesats for privat avlastning for barn og unge i Melhus kommune

Kort om privat avlastning

Privat avlastning er et tilbud til pårørende/ foresatte med særlig tyngende omsorgsarbeid. Dette er et avlastningstilbud på det høyeste trinnet i mestringstrappa, og omfanget av tjenesten vil variere ut ifra behovet til familien. Avlaster tar over omsorgen i perioder. Det kan være timebasert, en dag i uka/ettermiddag, en eller to helger i måneden eller døgnavlastning i private eller eget hjem. Avlastning skal være gratis for familiene som mottar tilbudet. Privat avlastning skal bidra positivt til at gode familierelasjoner skal opprettholdes. Avlastningen skal være med på å utsette behovet for avlastning i institusjon. Dersom behovet hos barnet er stort, tildeles avlastning i døgnbemannet avlastningsbolig, og ikke privat avlastning. Dette innebærer at privatpersoner ansettes av avlastningstjenesten i Melhus Kommune som avlaster. Avlastningstjenesten for barn og unge i Melhus kommune har ansvar for å følge opp og veilede avlaster.

1. Hva viser utredningen om timesatser i andre trønderske kommuner?

Avlastningstjenesten satte i gang et arbeid ved årsskiftet 2023/ 2024 for å se på om Melhus kommune burde øke timelønnen for private avlastere, og i dette arbeidet var både hovedtillitsvalgt Fagforbundet, helse- og velferdskontoret og personaltjenesten involvert. I den forbindelse ble andre kommuner kontaktet for å høre hva de hadde av satser.

Melhus kommune gir lønn etter forskrift om arbeidstid for avlastere og sentral særavtale SGS 1030. Satsene reguleres hvert år, og satsene fra 01.01.24 er minst kr. 101,- pr. time. Minstesats på kr. 95,- var for 2023. Utgiftsdekning for barn i alderen 0-10 år er kr. 233,- og for barn i alderen 10+ kr. 306,- . Dette utgjør kr. 2424,- pr. døgn, og ca. kr. 2700,- inkl. utgiftsdekning. Som hovedregel brukes statens reiseregulativ SGS 1001 ved transport ved start og slutt av avlastningsoppholdet. Lønn utover minstelønnssatsene skal vurderes i henhold til sentral særavtale, kan følgende legges til grunn for utvidet timesats.

a) Omfanget av aktiv tid

b) Antall barn

c) Krav til kompetanse

d) Brukers funksjonsnivå

e) Arbeidsbelastning

Det ble tatt kontakt med flere kommuner, og det var Trondheim, Røros, Orkland, Malvik, Stjørdal og Skaun. Alle følger sentral særavtale SGS 1030, men har også en skjønnsmessig vurdering for avlønning basert på kriterier nevnt ovenfor. Dette er i tilfeller der det kreves ekstra kompetanse, som for eksempel tegnspråk. Melhus kommune har timesavlastning under samme ordning som privat avlastning, mens kommuner har for eksempel dette som støttekontaktordning. Dette innebærer andre satser og rettigheter for ansatte.

2. Hva sier erfaringene om bruk av minstesatsen for rekruttering av avlastere i Melhus kommune?

Det er ikke gjennomført en grundig analyse, men det vi erfarer er at det er vanskelig å rekruttere ansatte til denne ordningen. Vi har fått tilbakemelding om at flere kommuner har samme utfordringer. Vi er kjent med at lønn er et insentiv for å rekruttere og beholde private avlastere, men det er også andre forhold som er av betydning. Det å kombinere egen jobb og familieliv sammen med oppgaven som avlaster, kan være krevende å stå i over tid. Utviklingen i samfunnet er lagt opp til at alle familier skal ha jobb og fritidsaktiviteter.

På den andre siden er det flere avlastere som gir tilbakemelding om at det ikke er lønn som er avgjørende for å påta seg rollen som avlaster, og mange synes det er fint å kombinere dette med eget familieliv. Det å være privat avlaster er en bijobb som kan oppleves som meningsfull.

En annen faktor i forhold til rekrutteringen, er personlig egnethet og relasjon mellom avlaster og familie.. Selv om vi har erfarne og kvalifiserte søkere, så vil det være avgjørende at relasjonen og kjemien med familien vedkommende skal være avlaster for stemmer, dersom et tilbud om stilling skal gis. Behovet til familien kan også være vanskelig å imøtekomme, f.eks. behov for avlastning en fast helgedag hver uke. Vi ser også at det er lettere å rekruttere avlastere til de yngste barna, og at vi har behov for flere søkere enn det vi har i dag.

3. Samsvarer dagens sats med kommunens målsettinger om kvalitet og stabilitet i avlastningstjenesten?

Helt objektivt er det vanskelig å vurdere om kvaliteten er påvirket av timesatsen. Vi erfarer at vi stort sett har stabile avlastere, noe som gir trygghet og forutsigbarhet hos familiene. Årsaker til at noen slutter som avlastere, kan for eksempel være flytting og endring i livssituasjon. Vi har erfart at få avlastere slutter på grunn av lønnen. Det er sårbart for familiene og tilbudet ved endring av avlaster, og kan påvirke kvaliteten i en overgangsfase.

4. Hvordan vurderer rådmannen behovet for en justering av satsen for å sikre trygghet, kvalitet og rekruttering i tjenestene?

Pr. i dag har Melhus kommune 28 aktive vedtak på privat avlastning, og det er 4 barn på venteliste, ifølge rapport i Helseplattformen. Totalt antall timer på alle vedtak, er til sammen 453 t/uke, dvs. et gjennomsnitt ca. 16 t/uke pr. tjenestemottaker. Dette utgjør kr. 2.379.156 pr. år, og inkl. sosiale kostnader tilsvarer dette ytterligere kr. 600.000. I tillegg kommer utgiftsdekning som er i snitt kr. 270,- pr. døgn. Dette vil utgjøre ca. kr. 182.000 pr. år hvis det gis avlastning en helg pr. måned.

En økning på f.eks. kr. 10 vil utgjøre kr. 2.614.716 pr. år. eks. sosiale kostnader. De sosiale kostnadene vil øke tilsvarende, og vil være på kr. 730.000.

Budsjettrammen til avlastningstjenesten dekker ikke utgiftene ved dagens kostnader med tanke på lønn, sosiale utgifter, reisegodtgjørelse og utgiftsdekning. Budsjettramme for 2024 er kr. 1.145.200 inkl. lønn, sosiale utgifter, reisegodtgjørelse og utgiftsdekning.

Spørsmål besvart i møte. Forslag til vedtak fremsatt i interpellasjon fra Karin Jordan Rutlin (INP) trekkes med bakgrunn svar gitt i møte.