Planvask i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel (KPA)

Forslag fra Ap, Sp, Høyre, Frp og Uavhengige Kommunestyret vedtar å avslutte prosjektet med planvasking i regulerte områder. Det skal gjøres en omfattende planvask på uregulerte områder innenfor områder avsatt til fritidsformål i kommuneplanens arealdel, i henhold til vedtatte arealstrategier. Konsekvensene av planvask av kommuneplanen må synliggjøres og følgene må belyses. For at kommunestyrets medlemmer skal inneha nok kunnskap og kompetanse, vedtar kommunestyret å bruke store deler av oppsatt temadag 3/11-26 for å belyse saken. Forslag fra Ap, Sp, Høyre, Frp og Uavhengige Kommunestyret vedtar å avslutte prosjektet med planvasking i regulerte områder. Det skal gjøres en omfattende planvask på uregulerte områder innenfor områder avsatt til fritidsformål i kommuneplanens arealdel, i henhold til vedtatte arealstrategier. Konsekvensene av planvask av kommuneplanen må synliggjøres og følgene må belyses. For at kommunestyrets medlemmer skal inneha nok kunnskap og kompetanse, vedtar kommunestyret å bruke store deler av oppsatt temadag 3/11-26 for å belyse saken.

Kommunestyrets behandling av sak 58/2026 i møte 28.05.2026:

Orientering fra konstituert enhetsleder Plan og forvaltning v/ Marte Dørum Lauritzen Orientering til kommunestyret 28.05.2026 i forbindelse med behandling av planvask, KPA og reguleringsplaner Administrasjonen har over en lengre periode jobbet med revideringen av kommuneplanens arealdel. I den forbindelse foreligger det en forventning fra statlig hold om at kommunen skal gjennomgå arealer som per i dag er avsatt til utbyggingsområder, men som av ulike årsaker bør tilbakeføres til LNFR, altså en planvask av kommuneplanens arealdel. Det foreligger også en forventning om at kommunene foretar en gjennomgang av de reguleringsplaner som foreligger, for å se på om noen av disse bør oppheves og undergis ny planlegging. Enten med det resultat at man beholder utbyggingsområdet, men med nye føringer for bedre ivaretakelse av natur, miljø eller andre forhold, eksempelvis krav om felles avløpsanlegg, eller nye føringer for bebyggelsen. I tillegg er kommunene oppfordret til å se på om man har reguleringsplaner som bør oppheves, og tilbakeføres til LNFR. Det er viktig å se forskjellen på dette, altså planvask av KPA og planvask av reguleringsplaner. Kommunene har et vidt handlingsrom i sin vurdering, men må i større grad hensynta nasjonale retningslinjer og føringer i KPA og nye utbyggingsareal. Arbeid med planvask av både KPA og reguleringsplaner er gjort og pågår i svært mange kommuner, og kommuner rundt omkring har opphevet mange reguleringsplaner, og tatt tilbake arealer fra utbyggingsformål til LNF(R) i KPA. For Oppdal sin del, har kommunestyret vedtatt en samfunnsdel med 11 mål, og tilhørende arealstrategier. Arealstrategiene er først og fremst et grunnlag for kommuneplanens arealdel, i den forstand at man ut i fra strategiene kan finne egnede områder for videre utbygging/fortetting. Arealstrategiene kan også være førende for hvilke områder man ønsker å ta tilbake, til LNFR. Det kan være arealer som ikke er regulert, men det kan også være regulerte områder som man ser bør enten fjernes i sin helhet, eller endres/justeres. I samfunnsdelen vår har kommunestyret vedtatt å unngå nedbygging av godt og svært godt beite, ikke bygge ned myr eller trua naturtyper, ikke bygge ned dyrket mark, innmarksbeite og dyrkbar mark. Alt dette har man kartgrunnlag på, som viser hvilke arealer som blir berørt. Administrasjonen har sammenstilt alle disse kartlagene, og laget et felles kartgrunnlag som viser disse. Disse kartene er vedlagt saken. På bakgrunn av disse kartene og vedtatte arealstrategier, har administrasjonen tatt for seg plan for plan, og vurdert utbyggingsareal opp mot treff i kart. Dette gjelder planer for fritidsformål vedtatt fra 80-tallet og frem til i dag, og vi har vurdert både planer under utbygging, ferdig utbygde, og ikke påstartede planer. Arbeidet danner et kunnskapsgrunnlag, som er viktig for politikerne å ha når det skal treffes beslutninger om både kommuneplanrevidering, og eventuell oppheving av reguleringsplaner. Eksempel fremvises: Skaret vest

• Kart

• Dokument

• Eksempel reguleringsplan hvor tomt er i strid med både arealstrategier og utfordrende planteknisk Kommunestyret kan gjøre vurderinger på om områder som i utgangspunktet er i strid med arealstrategi likevel skal kunne fortsette/fortettes. Det er nødvendig med klare signal fra kommunestyret på om arbeidet som nå er gjort, er i henhold til kommunestyrets ønsker jf. arealstrategi. Hvis dere allerede nå ser grunnlag for å legge andre føringer, er det ønskelig for administrasjonen å få dette nå. Det er ikke for sent å komme med det senere, men vi vil fort kunne risikere en ny høring, og «i verste fall» må vi gjøre en endring av KPA, dersom dagens fritidsområde er endret til LNF, og kommunestyret senere «ombestemmer seg» når de får de aktuelle reguleringsplanene til vask. Da må vi eventuelt endre KPA på nytt for å få arealet inn igjen som fritid. Det kan potensielt være en krevende øvelse. Prinsipielt bør det være samsvar mellom reguleringsplan og kommuneplan på formålsnivå. Det er derfor viktig å se på reguleringsplanene samtidig som man ser på KPA. Dersom vi ikke vasker kommuneplanen vår i det hele tatt, er det all grunn til å tro at det vil komme mange innsigelser fra sektormyndigheter, nettopp fordi gjeldende KPA har såpass store områder avsatt til fritid i arealer som er i strid med statlige planretningslinjer og øvrige føringer. Likevel er det grunn til å tro at kommunene står noe friere til å vurdere arealer som allerede er regulerte. Arbeidet som er gjort fra administrasjonens side, er gjort med den hensikt å følge arealstrategiene fullt ut, både når det gjelder vask av arealdelen og reguleringsplaner. Men her har dere et stort handlingsrom i hvordan arealstrategiene skal vektlegges ved vurdering av arealer som allerede er regulert. Uansett hvilket vedtak kommunestyret fatter i dag, er det ingen reguleringsplan som oppheves i dag. Oppheving av reguleringsplaner følger ordinær saksbehandlingsprosess, som vil si at den enkelte grunneier/hytteeier/berørt skal motta oppstartsvarsel før første gangs behandling, høring før sluttbehandling, og har klageadgang. Saken i dag handler om hvilke arealer som skal avsettes til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel, i lys av vedtatte arealstrategier.

Følgende ble satt opp mot hverandre:

1) fremmet følgende alternative forslag:

Forslag fra Ap, Sp, Høyre, Frp og Uavhengige Kommunestyret vedtar å avslutte prosjektet med planvasking i regulerte områder. Det skal gjøres en omfattende planvask på uregulerte områder innenfor områder avsatt til fritidsformål i kommuneplanens arealdel, i henhold til vedtatte arealstrategier. Konsekvensene av planvask av kommuneplanen må synliggjøres og følgene må belyses. For at kommunestyrets medlemmer skal inneha nok kunnskap og kompetanse, vedtar kommunestyret å bruke store deler av oppsatt temadag 3/11-26 for å belyse saken.

Dette ble satt opp mot:

2) Ingrid Husdal Dørum (Venstre) fremmet følgende alternative forslag:

Kommunestyret tar saken til orientering og ber kommunedirektøren utarbeide forslag til kommuneplanens arealdel med utgangspunkt i de foreløpige vurderingene som er gjort i forbindelse med planvaskarbeidet.

Vurderingene i saken er ikke ment å gi endelige konklusjoner for den enkelte reguleringsplan. Eventuell oppheving eller endring av reguleringsplaner må behandles etter ordinære saksbehandlingsregler i plan- og bygningsloven kapittel 12.

I det videre planvaskarbeidet skal det tas hensyn til investeringer og kostnader som grunneiere og utbyggere allerede har hatt knyttet til blant annet infrastruktur og tilrettelegging. Kommunestyret legger til grunn at eldre reguleringsplaner som er i strid med vedtatte arealstrategier, og hvor utbygging ikke er igangsatt, bør prioriteres i det videre planvaskarbeidet. For forslag 1 stemte 16: Eirin Heggvold (AP), Magni Øveraas (AP), Rune Myrhaug (AP), Tor Snøve (AP), Trond Mesloe (AP), John Lauritzen (Frp), Olav Kvam (Frp), Arvid Langseth (H), Linda Blindheim (H), Solveig Rise Mjøen (H), Alf Morten Olsen (KrF), Heidi Aarsheim Bøe (SP), Odd Arne Hoel (SP), Ola Skarsheim (SP), Vemund Ørstad (SP), Thorvald Storli (UA). For forslag 2 stemte 9: Ola Vollan (MDG), Carl S. Bjurstedt (SV), Bård Skaslien (V), Elisabeth Hals (V), Hans Bøe (V), Haakon Nordseth (V), Ingrid Husdal Dørum (V), Iver Vammervold (V), Odin Sande (V). Forslag 1 fikk flest stemmer.

Utvalg for bygg- og arealplansaker sitt forslag til vedtak Kommunestyret tar saken til orientering, og ber kommunedirektøren utarbeide forslag til arealplan med utgangspunkt i de foreløpige konklusjoner som er gjort i forbindelse med planvask.

fremmet følgende alternative forslag:

Forslag fra Ap, Sp, Høyre, Frp og Uavhengige Kommunestyret vedtar å avslutte prosjektet med planvasking i regulerte områder. Det skal gjøres en omfattende planvask på uregulerte områder innenfor områder avsatt til fritidsformål i kommuneplanens arealdel, i henhold til vedtatte arealstrategier. Konsekvensene av planvask av kommuneplanen må synliggjøres og følgene må belyses. For at kommunestyrets medlemmer skal inneha nok kunnskap og kompetanse, vedtar kommunestyret å bruke store deler av oppsatt temadag 3/11-26 for å belyse saken.