Omstillingsplan 2026-2029 Namsos kommune

1. Det legges til grunn at det er nødvendig å redusere driftsnivået og tilpasse tjenestetilbudet til endrede behov, for å sikre en langsiktig bærekraftig økonomisk drift.

2. Kommunestyret vedtar følgende tiltak i omstillingsplan for 2026 – 2029;

a) Helse og omsorg:

i. Tildeling og forvaltning av omsorgstjenester: Innsparing 20 millioner

ii. Bemanningsplanlegging: Innsparing 25 millioner

iii. Omsorgstrapp og dimensjonering: Innsparing 500 tusen

iv. Drift av legevakttelefon – overgang til kommunal løsning (i øk planen): 1,3 millioner

v. Innsparing avdelingsleder NH langtidsavdeling (i øk planen): 1,1 millioner

vi. Innsparing avdelingsleder Vestre havn (i øk planen): 1,1 millioner

vii. Kommuneoverlege og miljørettet helsevern – reduksjon (i øk planen): 0,2 millioner

viii. Digitale løsninger: Innsparing innarbeidet i øvrige tiltak

b) Kultur, samfunn og organisasjon:

i. Kulturskole: Innsparing 920 tusen kroner

ii. Frivillighet: Innsparing 450 tusen kroner

Tiltaket inkluderer blant annet samordning av utleie av idrettshaller, organisering av frivillighetens bruk av kulturbygg, digitalisering. Tilskudd til lag og foreninger (seniormidler, Otterøy frivilligsentral) og kostnad til drift av kommunale idrettsanlegg (Granåsen, Bråten) opprettholdes.

iii. Administrasjon og innbyggerdialog (Innbyggertorg behandles i egen sak): Innsparing 3,04 millioner kroner

c) Økonomistyring og infrastruktur:

i. Redusere bygningsmasse/areal:

1. Basseng Statland opprettholdes

2. Namdalseid kommunehus: Innsparing 1 mill kroner

ii. Brann og redning: Innsparing 1 million kroner

iii. Digitalisering: Innsparing 1 million kroner

iv. Øvrige tiltak:

1. Gebyrinntekter, tjenestesalg og driftskostnader byggesak og oppmåling: Innsparing 0,6 million kroner

2. Bærekraftig drift av kirkene: Innsparing 1,5 millioner kroner

d. Oppvekst og opplæring:

i. Skolestruktur opprettholdes

ii. Konsolidering av skoleledelse og administrasjon på tvers av skoler: Innsparing 3,5 millioner kroner.

iii. Redusert individuelt tilrettelagt opplæring (ITO) i grunnskolen: Innsparing 6 millioner kroner

iv. Drift og bemanning i barnehage: Innsparing 9 millioner kroner

v. Barnevern: Innsparing 5 millioner kroner

vi. NAV, voksenopplæring og integrering: Innsparing 7 millioner kroner

vii. Øvrige tiltak: Innsparing 14,25 millioner kroner

viii. Resterende, ufordelte tiltak: Innsparing 3,64 millioner kroner

3. Samlet økonomisk verdi på omstillingstiltakene som omfattes av denne saken er 116,7 millioner kroner. Ytterligere innsparing på 6,0 millioner på sammenslåing av ungdomsskoler oppnås etter 2029.

4. Vedtatt omstillingsplan legges til grunn for kommunedirektørens forslag til handlings-og økonomiplan 2027 – 2030 med årsbudsjett for 2027.

5. Omstillingsplanen gjelder for fireårsperioden 2026 – 2029. Det legges til grunn at det kan være nødvendig med ytterligere tiltak etter 2029, blant annet fordi inndelingstilskuddet som ble gitt i forbindelse med kommunesammenslåingen fases ut etter 15 år, med en nedtrapping over fem år til et normalnivå.

6. Kommunestyret vedtar at dagens driftsmodell for eiendomsdrift- og forvaltning videreføres og videreutvikles basert på følgende prinsipper:

1. Kommunen skal fortsatt kjøpe inn tjenester i markedet der dette er mest effektivt og hensiktsmessig. Dette gjelder særlig kompetanse i form av ulike håndverker- og servicetjenester som det ikke er grunnlag for å ha i egen organisasjon.

2. Kommunen skal samtidig sikre tilstrekkelig intern kompetanse og kapasitet for å ivareta kontroll, tilsyn, akutte behov og eierrollen.

7. Kommunestyret ber kommunedirektøren utarbeide forslag til gjennomføringsplan som presenteres kommunestyret i oktober 2026.

PS 33/2026 Omstillingsplan 2026-2029 Namsos kommune

Kommunestyres behandling i møte den 25.06.2026

Habilitetsvurdering:

Sue Rossøy (INP) ba utvalget om å ta en habilitetsvurdering ved behandling av saken, med følgende begrunnelse: "Jeg ønsker å bli habilitetsvurdert i forbindelse med saken opp mot omstilling - punkt 6. Bakgrunnen er fordi jeg jobber som prosjekt/byggeleder for Kommunalteknikk og eiendom.".

Sue Rossøy (INP) ble enstemmig vurdert habil etter forvaltningslovens § 6 annet ledd.

Geir Strøm Aalberg (Sosialistisk Venstreparti) fremmet følgende tilleggsforslag:

Kommunestyret vedtar å øke eiendomsskatten med virkning fra 1.januar 2027. Dette gir kommunen en beregnet merinntekt på 9-14 millioner kroner i økonomiperioden. Sannsynligvis mer ved ny taksering av eiendommer. Foreslått kutt innen barnevern på 5 millioner og foreslått kutt innen ITO på 6 millioner strykes. I tillegg strykes punktet som omhandler å slå sammen rektorressurser.

Geir Olav Knappe (Venstre) fremmet følgende forslag:

Innsparingen på 5 mill. vedr. barnevernet strykes. Besparingen erstattes av bedre energistyring i kommunale bygg.

Geir Olav Knappe (Venstre) fremmet følgende forslag:

Forslaget om å slå sammen rektorstillinger strykes. Besparingen inndekkes av bedre energistyring i kommunale bygg.

Steinar Lyngstad (Senterpartiet) fremmet følgende endringsforslag:

Økonomistyring og infrastruktur:

Namdalseid kommunehus tas ut.

Gro Olden Jørgensen (Venstre) fremmet følgende forslag:

Forslag om kutt og organisering av ITO i store grupper strykes. Vi må satse på skolen som en viktig forebyggingsarena.

Formannskapets forslag til vedtak:

1. Det legges til grunn at det er nødvendig å redusere driftsnivået og tilpasse tjenestetilbudet til endrede behov, for å sikre en langsiktig bærekraftig økonomisk drift.

2. Kommunestyret vedtar følgende tiltak i omstillingsplan for 2026 – 2029;

a) Helse og omsorg:

i. Tildeling og forvaltning av omsorgstjenester: Innsparing 20 millioner

ii. Bemanningsplanlegging: Innsparing 25 millioner

iii. Omsorgstrapp og dimensjonering: Innsparing 500 tusen

iv. Drift av legevakttelefon – overgang til kommunal løsning (i øk planen): 1,3 millioner

v. Innsparing avdelingsleder NH langtidsavdeling (i øk planen): 1,1 millioner

vi. Innsparing avdelingsleder Vestre havn (i øk planen): 1,1 millioner

vii. Kommuneoverlege og miljørettet helsevern – reduksjon (i øk planen): 0,2 millioner

viii. Digitale løsninger: Innsparing innarbeidet i øvrige tiltak

b) Kultur, samfunn og organisasjon:

i. Kulturskole: Innsparing 920 tusen kroner

ii. Frivillighet: Innsparing 450 tusen kroner

Tiltaket inkluderer blant annet samordning av utleie av idrettshaller, organisering av frivillighetens bruk av kulturbygg, digitalisering. Tilskudd til lag og foreninger (seniormidler, Otterøy frivilligsentral) og kostnad til drift av kommunale idrettsanlegg (Granåsen, Bråten) opprettholdes.

iii. Administrasjon og innbyggerdialog (Innbyggertorg behandles i egen sak): Innsparing 3,04 millioner kroner

c) Økonomistyring og infrastruktur:

i. Redusere bygningsmasse/areal:

1. Basseng Statland opprettholdes

2. Namdalseid kommunehus: Innsparing 1 mill kroner

ii. Brann og redning: Innsparing 1 million kroner

iii. Digitalisering: Innsparing 1 million kroner

iv. Øvrige tiltak:

1. Gebyrinntekter, tjenestesalg og driftskostnader byggesak og oppmåling: Innsparing 0,6 million kroner

2. Bærekraftig drift av kirkene: Innsparing 1,5 millioner kroner

d. Oppvekst og opplæring:

i. Skolestruktur opprettholdes

ii. Konsolidering av skoleledelse og administrasjon på tvers av skoler: Innsparing 3,5 millioner kroner.

iii. Redusert individuelt tilrettelagt opplæring (ITO) i grunnskolen: Innsparing 6 millioner kroner

iv. Drift og bemanning i barnehage: Innsparing 9 millioner kroner

v. Barnevern: Innsparing 5 millioner kroner

vi. NAV, voksenopplæring og integrering: Innsparing 7 millioner kroner

vii. Øvrige tiltak: Innsparing 14,25 millioner kroner

viii. Resterende, ufordelte tiltak: Innsparing 3,64 millioner kroner

3. Samlet økonomisk verdi på omstillingstiltakene som omfattes av denne saken er 116,7 millioner kroner. Ytterligere innsparing på 6,0 millioner på sammenslåing av ungdomsskoler oppnås etter 2029.

4. Vedtatt omstillingsplan legges til grunn for kommunedirektørens forslag til handlings-og økonomiplan 2027 – 2030 med årsbudsjett for 2027.

5. Omstillingsplanen gjelder for fireårsperioden 2026 – 2029. Det legges til grunn at det kan være nødvendig med ytterligere tiltak etter 2029, blant annet fordi inndelingstilskuddet som ble gitt i forbindelse med kommunesammenslåingen fases ut etter 15 år, med en nedtrapping over fem år til et normalnivå.

6. Kommunestyret vedtar at dagens driftsmodell for eiendomsdrift- og forvaltning videreføres og videreutvikles basert på følgende prinsipper:

1. Kommunen skal fortsatt kjøpe inn tjenester i markedet der dette er mest effektivt og hensiktsmessig. Dette gjelder særlig kompetanse i form av ulike håndverker- og servicetjenester som det ikke er grunnlag for å ha i egen organisasjon.

2. Kommunen skal samtidig sikre tilstrekkelig intern kompetanse og kapasitet for å ivareta kontroll, tilsyn, akutte behov og eierrollen.

7. Kommunestyret ber kommunedirektøren utarbeide forslag til gjennomføringsplan som presenteres kommunestyret i oktober 2026. For forslaget stemte 35: Arnhild Holstad (Ap), Frode Båtnes (Ap), Marit Haukø (Ap), Nils Jørgen Jørgensen (Ap), Svein Storø (Ap), Tor Erik Bjerkestrand (Ap), Trine Fagerhaug (Ap), Trine Oksdøl (Ap), Venke Heimdal (Ap), Anita Volden (FrP), Stein Tore Wolff (FrP), Amund Lein (H), Arnt Skillingstad Rørvik (H), Christina Kvernland (H), Finn Åge Forås (H), Hege Bjørgum Skillingstad (H), Henrik Aleksander Devik (H), Håkon Aglen Fredriksen (H), Joar Olav Grøtting (H), Mari Kristine Storhaug Brattgjerd (H), Tom Collett Prytz (H), Sue Rossøy (INP), Per Olav Mork (KrF), Bjørn Dag Derås (Sp), Bjørnar Schei (Sp), Kristine Altin (Sp), Randi Dille (Sp), Sissel Stormo Holtan (Sp), Steinar Lyngstad (Sp), Geir Strøm Aalberg (SV), Hilde Guddingsmo (SV), Margreet Sloot (SV), John Arne Andersen (UAV), Geir Olav Knappe (V), Gro Olden Jørgensen (V). Dermed ble innstillingen vedtatt.

Stein Tore Wolff (Fremskrittspartiet) fremmet følgende forslag:

Tillegg til pkt 6.

3.

Kommunen skal ved alle nye byggeprosjekter som gjennomføres som anbudsprosesser, vurdere innleie av ekstern kontroll som et eget tiltak for å styrke kvalitet, sikkerhet og etterlevelse av krav. Vurderingen skal gjennomføres tidlig i prosjektløpet, senest ved utarbeidelse av konkurransegrunnlaget, og oppdateres ved vesentlige endringer i prosjektets risiko, kompleksitet eller rammebetingelser.

Formålet med ekstern kontroll er å:

• Sikre at prosjektering og utførelse oppfyller gjeldende lover, forskrifter og standarder.

• Redusere risiko for feil, mangler, kostnadsoverskridelser og forsinkelser.

• Ivareta uavhengighet i vurderinger av kritiske løsninger og leveranser.

• Understøtte åpenhet, sporbarhet og god dokumentasjon i prosjektets beslutninger. Dette legges ved omstillingsplan til kommunestyret i oktober 2026