Eiermelding NTE - Innspill til videre arbeid med utbyttemodeller, utbyttenivå og videre vekst

Steinkjer kommune gir følgende innspill til videre arbeid med utbyttemodeller, utbyttenivå og videre vekst:

1. Langsiktig offentlig og regionalt eierskap Steinkjer kommune mener NTE skal videreføres som et heleid offentlig og regionalt forankret energi- og infrastrukturselskap. NTE skal forvalte fellesskapets verdier langsiktig og bidra til trygg kraftforsyning, god beredskap, regional verdiskaping og en sunn økonomisk avkastning til eierkommunene.

2. Høyere, stabilt og forutsigbart utbytte Steinkjer kommune ønsker et høyere, stabilt og forutsigbart utbytte fra NTE. Haugalandsmodellen legges til grunn for det videre arbeidet, med et ordinært utbytte på 50 prosent av justert resultat etter skatt, beregnet på grunnlag av et rullerende treårsgjennomsnitt. Det bør i det videre arbeidet vurderes en nedre og øvre korridor for årlig utbytte, for å sikre eierkommunene større forutsigbarhet samtidig som selskapets økonomiske stilling ivaretas. En eventuell korridor bør inflasjonsjusteres over tid. Modellen skal gi en forutsigbar fordeling mellom eierne og selskapet over tid og samtidig redusere virkningen av store resultatsvingninger i enkeltår.

3. Soliditet, egenkapital og eiernes handlingsrom Utbyttepolitikken skal innrettes slik at NTE opprettholder nødvendig økonomisk soliditet, god kredittrating og tilstrekkelig finansiell handlefrihet. Utbyttenivået skal ikke svekke selskapets evne til forsvarlig drift, nødvendige investeringer og reinvesteringer eller konkurransedyktig ekstern finansiering. Det skal være en langsiktig balanse mellom utbytte til eierkommunene, gjeld, egenkapital og selskapets investeringsbehov. Dagens ordning med inflasjonsforrentning av egenkapitalen før fastsettelse av utbyttegrunnlaget bør vurderes i forbindelse med ny utbyttemodell. Steinkjer kommune mener samtidig at eierkommunene bør gis størst mulig frihet til selv å disponere mottatt utbytte, og at regelverket må være tydelig og forutsigbart og ikke inneholde unødige begrensninger eller sanksjoner knyttet til kommunenes bruk av utbyttet.

4. Regional verdiskaping og langsiktig utvikling NTE skal fortsatt være en viktig regional samfunnsaktør og bidra til utvikling av kraftforsyning, infrastruktur, sikkerhet og beredskap, arbeidsplasser, kompetanse og verdiskaping i Trøndelag. Selskapet skal ha mulighet til videre utvikling og vekst. Investeringer og vekst skal vurderes ut fra langsiktig verdiskaping, risiko og selskapets økonomiske handlingsrom. Vekst og økt selskapsstørrelse skal ikke være et mål i seg selv.

5. God eierdialog og tydelig rollefordeling Eierkommunene skal få nødvendig og tidsnok informasjon om økonomisk utvikling og større strategiske valg som har vesentlig betydning for selskapets verdi, investeringskapasitet eller framtidige utbytteevne. Eierne skal gjennom eiermeldingen fastsette overordnede mål, rammer og forventninger til selskapet. Styret og administrasjonen skal innenfor disse rammene ha nødvendig handlingsrom til å ivareta sine roller og sitt ansvar.

Innstilling:

Steinkjer kommune gir følgende innspill til videre arbeid med utbyttemodeller, utbyttenivå og videre vekst:

1. Steinkjer kommune ønsker at NTE øker utbytte fra dagens nivå, men samtidig sikrer en god kredittrating og investeringsevne over tid. Kommunen ber om at et utbyttenivå i tråd med Haugalandsmodellen legges til grunn i det videre arbeidet.

2. Steinkjer kommune støtter arbeidsutvalgets vurdering knyttet til videre vekst, og at synliggjort måltall for gjeld og resultat legges til grunn i det videre arbeidet. Dette for å kunne sikre ekstern finansiering ved behov.

Innstilling:

3. Steinkjer kommune har i tidligere innspill påpekt behovet for at eiermeldingen tydeliggjør selskapets hovedoppgave: å sikre trygg strømforsyning, god beredskap og langsiktig verdiskaping for eierkommunene. Kommunen ber derfor om at selskapet legger et langsiktig perspektiv til grunn for sin vekststrategi og sine investeringer, slik at disse understøtter selskapets samfunnsoppdrag og ivaretar eierkommunenes interesser over tid.

Håvard Krogstad-Wiborg (Rødt) fremmet følgende alternative forslag:

1. Utbyttemodell Steinkjer kommune mener ny eiermelding skal legge til grunn et ordinært utbytte på 50 prosent av justert resultat etter skatt, beregnet som et rullerende treårsgjennomsnitt. Utbyttet skal normalt ligge innenfor en korridor på 175–300 millioner kroner, årlig justert etter konsumprisindeksen (KPI). Modellen skal gi eierkommunene et stabilt og forutsigbart utbytte, samtidig som NTE sikres nødvendig økonomisk soliditet og investeringskapasitet. Ekstraordinært utbytte kan vurderes når selskapets økonomiske situasjon tilsier det.

2. Gjeld og finansiell soliditet NTE skal ha en gjeldsbelastning som sikrer langsiktig økonomisk soliditet og finansiell handlefrihet. Som hovedregel bør justert gjeld over tid ikke overstige om lag 3,5 ganger justert EBITDA. Gjeldsnivået skal samtidig vurderes opp mot egenkapital, kontantstrøm, rentebelastning, investeringsbehov og kredittrating. Midlertidige avvik kan aksepteres ved strategisk begrunnede investeringer når det foreligger en realistisk plan for å bringe gjeldsbelastningen tilbake mot måltallet.

3. Investeringer og vekst NTEs regionale forankring skal ligge til grunn for selskapets investerings- og vekststrategi. Vekst og økt selskapsstørrelse skal ikke være mål i seg selv. Større oppkjøp og ekspansjonsinvesteringer, særlig utenfor regionen eller selskapets kjernevirksomhet, skal ha en tydelig strategisk begrunnelse og dokumentert forventet merverdi for NTE og eierkommunene. Slike investeringer skal vurderes opp mot blant annet investeringer i eksisterende virksomhet, gjeldsreduksjon og utbytte.

Christine Agdestein (Høyre) fremmet følgende alternative forslag:

Fra H, INP, PP, V

1. Steinkjer kommune ønsker at NTE øker utbyttet fra dagens nivå, samtidig som selskapet sikrer en god kredittrating og investeringsevne over tid. Steinkjer kommune mener at utbyttepolitikken bør baseres på Haugalandsmodellen, og at ambisjonsnivået over tid bør være et årlig utbytte på om lag 250 millioner kroner. Selskapets investeringsnivå og investeringsprioriteringer tilpasses slik at dette kan oppnås samtidig som selskapet ivaretar BBB rating eller bedre. Ekstraordinært utbytte kan vurderes når selskapets økonomiske situasjon tilsier det.

2. Steinkjer kommune støtter at det fastsettes måltall for justert gjeld i forhold til justert EBITDA. Måltallet bør fastsettes med utgangspunkt i at selskapet opprettholder BBB rating eller bedre, og med tilstrekkelige sikkerhetsmarginer over tid, slik at selskapet sikres god tilgang til ekstern finansiering, nødvendig investeringsevne og et stabilt utbytte til eierne

Thorolf Antonsen (Arbeiderpartiet) fremmet følgende alternative forslag:

På vegne av AP, SV, FRP og SP

Steinkjer kommune gir følgende innspill til videre arbeid med utbyttemodeller, utbyttenivå og videre vekst:

1. Langsiktig offentlig og regionalt eierskap Steinkjer kommune mener NTE skal videreføres som et heleid offentlig og regionalt forankret energi- og infrastrukturselskap. NTE skal forvalte fellesskapets verdier langsiktig og bidra til trygg kraftforsyning, god beredskap, regional verdiskaping og en sunn økonomisk avkastning til eierkommunene.

2. Høyere, stabilt og forutsigbart utbytte Steinkjer kommune ønsker et høyere, stabilt og forutsigbart utbytte fra NTE. Haugalandsmodellen legges til grunn for det videre arbeidet, med et ordinært utbytte på 50 prosent av justert resultat etter skatt, beregnet på grunnlag av et rullerende treårsgjennomsnitt. Det bør i det videre arbeidet vurderes en nedre og øvre korridor for årlig utbytte, for å sikre eierkommunene større forutsigbarhet samtidig som selskapets økonomiske stilling ivaretas. En eventuell korridor bør inflasjonsjusteres over tid. Modellen skal gi en forutsigbar fordeling mellom eierne og selskapet over tid og samtidig redusere virkningen av store resultatsvingninger i enkeltår.

3. Soliditet, egenkapital og eiernes handlingsrom Utbyttepolitikken skal innrettes slik at NTE opprettholder nødvendig økonomisk soliditet, god kredittrating og tilstrekkelig finansiell handlefrihet. Utbyttenivået skal ikke svekke selskapets evne til forsvarlig drift, nødvendige investeringer og reinvesteringer eller konkurransedyktig ekstern finansiering. Det skal være en langsiktig balanse mellom utbytte til eierkommunene, gjeld, egenkapital og selskapets investeringsbehov. Dagens ordning med inflasjonsforrentning av egenkapitalen før fastsettelse av utbyttegrunnlaget bør vurderes i forbindelse med ny utbyttemodell. Steinkjer kommune mener samtidig at eierkommunene bør gis størst mulig frihet til selv å disponere mottatt utbytte, og at regelverket må være tydelig og forutsigbart og ikke inneholde unødige begrensninger eller sanksjoner knyttet til kommunenes bruk av utbyttet.

4. Regional verdiskaping og langsiktig utvikling NTE skal fortsatt være en viktig regional samfunnsaktør og bidra til utvikling av kraftforsyning, infrastruktur, sikkerhet og beredskap, arbeidsplasser, kompetanse og verdiskaping i Trøndelag. Selskapet skal ha mulighet til videre utvikling og vekst. Investeringer og vekst skal vurderes ut fra langsiktig verdiskaping, risiko og selskapets økonomiske handlingsrom. Vekst og økt selskapsstørrelse skal ikke være et mål i seg selv.

5. God eierdialog og tydelig rollefordeling Eierkommunene skal få nødvendig og tidsnok informasjon om økonomisk utvikling og større strategiske valg som har vesentlig betydning for selskapets verdi, investeringskapasitet eller framtidige utbytteevne. Eierne skal gjennom eiermeldingen fastsette overordnede mål, rammer og forventninger til selskapet. Styret og administrasjonen skal innenfor disse rammene ha nødvendig handlingsrom til å ivareta sine roller og sitt ansvar.

Christine Agdestein (Høyre) fremmet følgende tilleggsforslag:

Fra H, INP, PP, V

4. Steinkjer kommune legger til grunn at eierne, før endelig behandling av ny eiermelding og beslutning om utbyttemodell og utbyttenivå, får en tydelig oversikt over selskapets investeringsplaner og kapitalbehov. Det bør fremgå hvilke investeringer som er nødvendige for å ivareta samfunnsoppdraget, herunder forsyningssikkerhet, beredskap og eksisterende kraftproduksjon, og hvilke investeringer som primært er knyttet til vekst og geografisk ekspansjon. Eierne bør også få belyst hvordan ulike investerings- og utbyttenivå påvirker selskapets finansielle nøkkeltall, investeringskapasitet og målsetting om å opprettholde minimum BBB rating.

5. Hensynet til økt og forutsigbart utbytte tilsier at satsing på eksisterende regulerbar kraft og styrking av kraftnettet bør prioriteres. NTE bør fortrinnsvis prioritere slike investeringer i områder der selskapet allerede har etablert virksomhet innen regulerbar kraftproduksjon. Det bør legges vekt på lav økonomisk risiko, god lønnsomhet og bred lokal aksept ved nye investeringer og utbyggingstiltak.

Håvard Krogstad-Wiborg (Rødt) fremmet følgende tilleggsforslag:

4. Offentlig eierskap og samfunnsoppdrag NTE skal videreføres som et heleid offentlig og regionalt forankret energi- og infrastrukturselskap. Selskapet skal forvalte fellesskapets verdier langsiktig. Trygg kraftforsyning, beredskap, ansvarlig forvaltning av natur- og energiressursene, regional verdiskaping og sunn økonomisk avkastning skal ligge til grunn for virksomheten. Maksimal kortsiktig profitt skal ikke være et mål i seg selv.

Håvard Krogstad-Wiborg (Rødt) fremmet følgende tilleggsforslag:

5. Regional verdiskaping NTE skal være en aktiv regional samfunnsaktør og bidra til et kraftsystem og en infrastruktur som legger til rette for eksisterende næringsliv og nye etableringer i Trøndelag. Regionale arbeidsplasser, kompetansemiljøer, lærlingeplasser og leverandørmiljøer skal vektlegges.

Håvard Krogstad-Wiborg (Rødt) fremmet følgende tilleggsforslag:

6. Forsyningssikkerhet og beredskap Forsyningssikkerhet og beredskap skal være en sentral del av NTEs samfunnsoppdrag. NTE skal gjennom sine virksomheter og eierposisjoner bidra til høy beredskap og robusthet innen kraftproduksjon, strømnett og elektronisk kommunikasjon.

Håvard Krogstad-Wiborg (Rødt) fremmet følgende tilleggsforslag:

7. Vannforvaltning NTE skal forvalte vannkraftressursene langsiktig og ansvarlig. Økonomisk optimalisering av kraftproduksjonen skal balanseres mot hensynet til forsyningssikkerhet, beredskap og forsvarlig disponering av magasinressursene. I perioder med lav magasinfylling eller økt risiko for en anstrengt kraftsituasjon skal hensynet til forsyningssikkerhet tillegges særlig vekt.

Håvard Krogstad-Wiborg (Rødt) fremmet følgende tilleggsforslag:

8. Natur, miljø og ansvarlige investeringer Natur- og miljøhensyn skal inngå tydelig i beslutningsgrunnlaget for nye kraftprosjekter, oppkjøp og større investeringer. Naturinngrep, samlet naturbelastning og konsekvenser for berørte lokalsamfunn, samiske interesser og reindrift skal vurderes sammen med samfunnsnytte, økonomisk avkastning og risiko. Ved oppkjøp, investeringer og konsesjonserverv skal NTE opptre ansvarlig og legge vekt på lokal og regional forankring, berørte lokalsamfunns interesser og eksisterende rettigheter. Ved tiltak som berører samiske interesser skal NTE legge vekt på tidlig dialog og respekt for samiske rettigheter.

Håvard Krogstad-Wiborg (Rødt) fremmet følgende tilleggsforslag:

9. Åpenhet og likebehandling Eierkommunene skal, innenfor lovverk og nødvendige krav til konfidensialitet, sikres samtidig og likeverdig informasjon om vesentlige økonomiske og strategiske forhold. Ved større strategiske veivalg, investeringer og oppkjøp skal eierdialogen skje på et tidspunkt som gir eierne reell mulighet til å sette seg inn i saken og komme med innspill, innenfor rammene av styrets ansvar.

Håvard Krogstad-Wiborg (Rødt) fremmet følgende tilleggsforslag:

10. Eiernes råderett Utbytte fra NTE skal være til den enkelte eierkommunes frie disposisjon, uten føringer eller økonomiske sanksjoner knyttet til hvordan midlene anvendes.